近十年來我國學校體育政策研究述評

吳禮劍

【摘 要】采用文獻資料法對近十年我國學校體育政策的研究進行述評，研究認為，近十年來我國學校體育政策的研究主要集中在學校體育政策的執行力研究，域外學校體育政策研究，學校體育政策的發展變遷研究，學校體育政策的理論研究等四大方面。

【關鍵詞】學校體育;政策;述評

中圖分類號： G807.0文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）26-0066-002

【Abstract】This paper reviews the research on the school sports policy in China in the past ten years by using the literature method.The research show that the research on the physical educational policy in China in the past ten years mainly focuses on the study of the implementation of physical educational policy，the study of extraterritorial physical educational policy，development change research of physical educational policy，theoretical research on physical educational policy.

【Key words】Physical Education;Policy;Review

學校體育政策是國家推動學校體育改革與發展的重要手段，也是衡量學校體育發展質量和水平的重要方面。新中國成立以來，國家先后多次對學校體育工作的發展做出了明確指示，有關部門根據國家相關文件精神的指示，先后頒布了一系列有關學校體育工作的政策文件，依靠政策和制度的引領，我國學校體育事業取得了長足進步。因此，對近十年來有關學校體育政策的研究進行述評，厘清現狀，是學校體育政策未來研究和制定的基礎，具有一定程度的理論與現實意義。

1 學校體育政策的執行研究

學校體育政策的執行是學校體育政策制定之后能否落地生根的關鍵，政策執行力不佳，則再好的政策也只能是鏡花水月，空中樓閣，因此，學者頗為關注學校體育政策的執行研究。戴興鴻、趙洪波、詹建國的《學校體育政策執行力協同動力機制模型構建及提升路徑研究》認為，當前政策執行過程中存在政策執行監督不力，政策執行主體與客體存在認識差異，政策執行資源相對不足，獎懲體系沒有建立，信息溝通機制相對缺乏，政策執行部門與部門之間缺乏相互配合。在此基礎上，作者借鑒協同學理論，提出：通過擴大政策執行主體、部門之間的交叉利益，重視學生群體在政策執行中的主要客體地位，加強學校體育政策執行主體于客體之見的視界融合等對策，從根本上提升學校體育政策的執行效率[1]。張曉林，文燁，陳新鍵等的《我國青少年體質健康政策執行困境及紓解路徑》認為，當前我國學校體育政策執行存在政策執行角度偏離、政策執行力度缺乏、政策執行尺度不足以及政策執行深度不夠等問題。為此，作者提出：在學校體育政策執行過程中要確保政策法律的權威性，提高學校體育政策的目標層級，提升學校體育政策執行主體與客體之間的相互認同，建立健全學校體育政策執行的監控體系，拓寬學校體育政策的執行資源等，確保學校體育政策能落地生根[2]。唐大鵬的《我國學校體育政策執行過程審視——以史密斯模型為理論框架》運用史密斯模型理論分析我國學校體育政策執行的問題以及解決對策，作者認為，當前學校體育政策在政策文本、政策機構、目標群體、執行環境方面存在科學性不足、執行偏差、利益沖突、環境不力等問題，最后作者認為若要提高學校體育政策的執行力，必須增強政策的科學性、建立健全政策的執行機制、增加執行客體對政策的認同度、優化政策的執行環境等[3]。

2 域外學校體育政策的研究

“他山之石，可以攻玉”，學習或借鑒其他國家的學校體育政策研究，無論對我國學校體育政策的理論研究還是實踐研究均有莫大的裨益，因此，我國學者對域外學校體育政策的研究頗為關注。李娜，馬鴻韜，姜勇等的《美國學校體育健康促進政策特征及啟示》分析了美國學校體育健康促進政策的特征以及給我國帶來的啟示，研究認為：美國學校體育健康促進政策具有政策保障和方案配套、政策質量保障與政策潛力挖掘、充分利用時間與積極參與強化、政策資源能在家庭、社區、學校之間相互共享以及相互協同合作的特征。在此基礎上，作者認為，美國的學校體育健康促進政策在政策引導與計劃制定、政策模式的探索與質量的追求、資源樞紐的建立與環境的支持、政策的時間利用等方面能夠給我國帶來積極啟示[4]。曹振波，陳佩杰，莊潔等的《發達國家體育健康政策發展及對健康中國的啟示》對美國、芬蘭、德國、丹麥、澳大利亞、日本等發達國家的體育健康政策進行了研究，認為這些國家的體育健康政策呈現關注民眾健康，政策有法律保障，政策依據科學研究制定等特點，并從中提出了擴大民眾體育經費投入，建立中國體育健康管理制度，制定大眾健身方案，各部門共同研制體育健康政策等方面的啟示[5]。毛濃選的《日本學校體育政策對青少年體質狀況的影響及其對中國的啟示》對日本學校體育政策對青少年體質影響的情況進行了分析，研究認為：日本能根據不同時期的社會需要和經濟發展情況對學校體育政策進行調整，并取得了卓有成效的效果。作者還認為日本的學校體育政策在體育活動質量、法律體系建設、制度設計等方面能給我們帶來有益的啟示[6]。

3 學校體育政策的發展變遷研究

新中國成立以來，學校體育政策的制定隨著國情的變化而發展，窺諸其中的變化可以了解學校體育政策的發展概貌，亦可為今后學校體育政策的制定提供參考，因此，我國學者多有關注。潘凌云，王健的《改革開放40年我國學校體育改革與發展的政策審思》從政策發展的視域對我國學校體育改革與發展進行了總結，作者認為，黨和政府高度重視學校體育政策的制定，彰顯了政策的權威性;政策的漸進制定，充分保證了政策的延續性和穩定性;專家與民眾均參與政策的制定，確保了政策制定的科學性與民主性。此外，作者還對學校體育政策存在的問題進行了總結，認為，學校體育政策存在政策執行難、實效性不如預期、改革缺乏足夠的社會性支持與協同、基層參與動力不足等問題。最后作者針對這些問題提出了提升政策民主化、加強政策制定的科學性、逐步完善政策的社會支持系統[7]。鄒然，丁清淑的《改革開放以來我國學校體育衛生政策變遷的思考》認為，我國學校體育衛生政策有著較強的連續性，能適應時代的需求;學校體育衛生政策指導性強，能積極解決學校體育、衛生發展中存在的問題與矛盾。在總結了改革開放以來的學校體育衛生政策的特點外，作者還展望了未來，認為，未來學校體育衛生政策應該有更強的操作性、預判性，在政策的執行監督方面應該更加完善[8]。

4 學校體育政策的理論研究

如果說學校體育政策的執行力、域外學校體育政策以及學校體育政策的發展變遷研究屬于實踐類研究，那么，有學者對學校體育政策的內涵及倫理等政策的理論問題進行了探討，這對深化學校體育政策的認識有積極的推動作用。王鵬的《論學校體育政策的內涵及延伸》，從教育政策的內涵以及學校體育的本質屬性出發認為，學校體育政策指國家為了提高人在身心健康和全面發展而制定出來的學校體育領域的相關政策文本。同時，在學校體育政策延伸方面，作者認為學校體育政策與學校智育政策、競技體育政策、德育政策有著密切關系[9]。廖志錦的《論學校體育政策的內涵及延伸》也研究了學校體育政策的內涵與外延。作者首先從動態和靜態兩方面闡述了學校體育政策的內涵：靜態方面的學校體育政策指得是國家頒布的學校體育政策的文本;動態方面的學校體育政策是對學校體育活動相關的主體利益表達的結果。學校體育政策的外延則是學校體育政策的外在表現形式，其包括了學校體育課程目標、課程內容、課程評價和課程實施[10]。陶克祥，張天文的《學校體育政策的倫理研究》認為，學校體育政策是在有限的資源下進行的權威性的價值分配，是為公共體育利益而制定的政策，因此，學校體育政策必須有一定的倫理基礎，隨之，作者對學校體育的倫理內涵、倫理基礎、倫理取向以及倫理意義做了論述。最后作者認為，借助倫理學的基本理論對學校體育政策進行研究，將有助于擴寬學校體育政策的研究基礎，促進學校體育政策的發展與繁榮[11]。

5 結論

學校體育政策近十年的研究主要集中在學校體育政策的執行力研究、域外學校體育政策研究、學校體育政策的發展變遷研究、學校體育政策的理論研究等四大方面，這些研究為今后學校體育政策進一步的研究和出臺提供了參考。

【參考文獻】

[1]戴興鴻，趙洪波，詹建國.學校體育政策執行力協同動力機制模型構建及提升路徑研究[J].天津體育學院學報，2018，33（4）：209-304.

[2]張曉林，文燁，陳新鍵，毛振明.我國青少年體質健康政策執行困境及紓解路徑[J].西安體育學院學報，2017，34（4）：426-431.

[3]唐大鵬.我國學校體育政策執行過程審視——以史密斯模型為理論框架[J].廣州體育學院學報，2019，39（1）：113-116.

[4]李娜，馬鴻韜，姜勇，謝珊珊.美國學校體育健康促進政策特征及啟示[J].體育文化導刊，2019（1）：105-110.

[5]曹振波，陳佩杰，莊潔，劉陽王，琳韓甲.發達國家體育健康政策發展及對健康中國的啟示[J].體育科學，2017，37（5）：11-23.

[6]毛濃選.日本學校體育政策對青少年體質狀況的影響及其對中國的啟示[J].南京體育學院學報（社會科學版），2017，31（2）：99-105.

[7]潘凌云，王健.改革開放40年我國學校體育改革與發展的政策審思[J].體育科學，2019，39（5）：13-25.

[8]鄒然，丁清淑.改革開放以來我國學校體育衛生政策變遷的思考[J].成都體育學院學報，2019，45（2）：121-126.

[9]王鵬.論學校體育政策的內涵及延伸[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2014，27（8）：159-161.

[10]廖志錦.論學校體育政策的內涵及延伸[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2014，15（2）：85-86.

[11]陶克祥，張天文.學校體育政策的倫理研究[J].軍事體育進修學院學報，2012，31（3）：93-96.