職業院校集團化辦學能動機制的評價體系研究

歐陽慧　歐陽愍

【摘 要】構建職業院校集團化能動機制，使職教集團獲得自我完善和發展的能力，對促進現代職業教育的發展具有積極意義。建立科學的評價體系能促進職業院校集團化能動機制的構建和完善。本文依據相關評價原則構建了一套評價體系，根據評價結果分析職業院校集團化能動性程度，為職業院校集團化發展提供科學的參考。

【關鍵詞】職業院校集團化能動機制;構建;評價體系

中圖分類號： G711 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）26-0137-002

【Abstract】In order to promote the vocational education group to get the ability of self-improvement and development，we need constructing the collectivization dynamic mechanism of vocational colleges and universities.This measure has positive significance in promoting the development of modern vocational education.Establishing scientific evaluation system can promote the construction and improvement of collectivization dynamic mechanism in vocational colleges.This paper constructs a set of evaluation system according to the relevant evaluation principles，analyzes the degree of collectivization of vocational colleges and universities according to the evaluation results，and provides scientific reference for the development of collectivization of vocational colleges and universities.

【Key words】Active mechanism of collectivization in vocational colleges;Construct;Evaluation system

機制是指各要素之間的結構關系和運行方式，能動性是指對外界或內部的刺激或影響作出積極的、有選擇的反應或回答。因此能動機制可以界定為系統各要素通過有機結合，形成能自我主動完善和發展的聯動關系。職業院校集團化辦學能動機制是指職業院校集團參與主體通過相互作用建立一套自身完善的工作體系，形成一套科學系統的實施制度。

1 構建職業院校集團化能動機制的意義

教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見（教職成〔2015〕4號）指出：開展集團化辦學是深化產教融合、校企合作，激發職業教育辦學活力，促進優質資源開放共享的重大舉措;是提升治理能力，完善職業院校治理結構，健全政府職業教育科學決策機制的有效途徑;是推進現代職業教育體系建設，系統培養技術技能人才，完善職業教育人才多樣化成長渠道的重要載體;是服務經濟發展方式轉變，促進技術技能積累與創新，同步推進職業教育與經濟社會發展的有力支撐。加快發展現代職業教育，要把深入推進集團化辦學作為重要方向。

構建職業院校集團化能動機制，使職教集團獲得自我完善和發展的能力，對促進現代職業教育的發展具有積極意義。要建立科學的評價體系，促進職業院校集團化能動機制的構建和完善。

2 職業院校集團化能動機制評價六原則

2.1 系統性原則

職業院校集團化能動機制各級指標之間要有一定的邏輯關系，從不同的側面反映其主要特征、狀態和內在聯系。各層級的指標應為一個有機統一體。

2.2 典型性原則

務必確保職業院校集團化能動機制的評價指標具有一定的典型代表性，盡可能準確反映出它的綜合特征，即使在減少指標數量的情況下，也要便于數據計算和提高結果的可靠性。另外，評價指標體系的設置、權重在各指標問的分配及評價標準的劃分都應該與職業院校集團化能動機制這個特定主體的實際情況相適應。

2.3 動態性原則

指標的選擇應該收集若干年度的變化數值，才能反映職業院校集團各主體的互動發展。

2.4 簡明科學性原則

指標體系的設計和評價指標的選擇應遵守科學性原則，能反映職業院校集團能動機制的特點和狀況，能展現出各指標之間的真實關系。各評價指標應該具有典型代表性，既不能過多過細，又不能過少過簡，過多，會出現重疊狀況，過少會容易出現不真實現象，指標數據應當易獲且計算方法簡明易懂。

2.5 可比、可操作、可量化原則

指標應當總體范圍內的一致、計算量度和計算方法必須一致統一、應有現實可操作性和可比性。

2.6 綜合性原則

學校、企業行業、政府的互動“雙贏”是發展現代職業教育的目標，也是綜合評價的重點。應全面考慮相應層級的各個因素，分析和評價時應注意綜合性。

3 職業院校集團化能動機制評價體系的構建

根據以上原則，本文從政府扶持和企業參與程度兩方面構建職業院校集團化能動機制評價體系。

政府扶持力度方面，主要從政府對職業院校集團組織領導、政策支持、考核督查和改善發展環境四個維度來評估。組織領導維度重點考量政府的統籌力度和政府相關部門分工合作能力，考核發展改革、教育、人力資源社會保障、財政、工業和信息化等部門配合能力，有關行業主管部門、國有資產監督管理部門參與能力，專門政策措施出臺的情況;政策支持維度重點考量政府對職業院校集團投入力度，工資、稅收和土地等相關政策的配套落實情況;考核督查維度重點考量是否將職業院校集團化程度納入地方、行業企業和學校績效考核體系中，是否將其作為獲取財政性資金和項目、表彰獎勵等資源的內容或條件，教育部門在評估職業院校辦學水平、考核領導班子、調整學科專業時是否把職業院校集團化辦學作為評價的重要指標，在對職業院校集團化辦學效能評價時是否引入社會第三方機構開展評價工作;改善發展環境維度重點考量是否落實職業院校集團化辦學的宣傳動員和輿論引導工作，推進收入分配、企業用人制度以及學校編制、教學科研管理等配套改革的情況，是否大力營造學校主動服務經濟社會發展和企業重視“投資于人”的良好氛圍情況。

企業主體參與程度方面，主要從企業參與職教集團的途徑、企業參與職業教育教學全過程制度、校企共建實習實訓基地、企業接收學生實習情況、教師頂崗實踐基地和協同創新、成果應用轉化程度六個維度來評估。企業參與職教集團的途徑重點考量政府購買服務，委托管理，規范收費等支持手段的力度，職教集團股份制、混合所有制改革情況;企業以土地、資本、技術、企業家才能等生產要素依法參與辦學并享有相應權利的情況;企業參與職業教育教學全過程制度重點考量企業深度參與職業院校專業人才培養的全過程的情況;校企共建實習實訓基地重點考量企業向實習實訓基地提供先進的儀器設備和技術支持，有條件的生產性實習實訓基地生產部分主機配套產品，特色實習實訓基地的建立和相關專業學生實習實訓的接收;企業接收學生實習情況重點考量實習生實習崗位的安排，規模以上企業把開展職業教育情況納入社會責任報告制度，實習強制保險制度的落實及保險公司對現代學徒制、企業新型學徒制保險專門確定費率等配套措施的落實情況;教師頂崗實踐基地建設重點考量教師頂崗實踐基地、國培和省培基地的建設，專人指導教師頂崗實踐的技術性工作崗位情況，名師帶徒制度的推行，教師訪學項目色實施，特色工作室的成立。

4 職業院校集團化能動機制評價方法

在進行職業院校集團化能動機制評估時，應根據不同類型的職教集團對評估表上指標賦予相應權重和分值，進行加權平均后得出總分。最后根據所得結果分析職業院校集團化能動性程度，為職業院校集團化發展提供科學的參考。

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