農村財務會計工作中存在的問題及對策分析

【摘 要】 伴隨著經濟與社會的快速發展，我國農村已經發生了翻天覆地的全新變化，同時新農村建設工作正在如火如荼地開展。我們需要特別關注的是，在新農村建設工作中，財務會計工作有著重要的作用。但是在實際中，我們可以發現很多農村財務會計工作中的問題，這些問題嚴重制約了農村社會的健康發展。必須全面提升農村財務會計的工作質量與效率，以保障新農村建設工作的順利開展。

【關鍵詞】 對策分析 財務會計 問題 農村

從2004年開始，全國農村開始推行村級會計委托代理制度，這個制度極大地改變了農村財務會計工作混亂的狀況，進一步提高了農村會計管理工作的水平，但這和進一步實現我國新農村建設的目標還有很大的距離。本文研究與分析了在新形勢下我國農村財務會計工作存在的一些問題，并提出了一系列改進方法。

一、農村財務會計工作存在的問題

1）沒有完整的內部控制機制與真正的執行監督機制。

受歷史慣性與傳統觀念等因素的影響，我國農村在經濟上采用粗放式的管理方法，再加上缺乏規范、嚴格以及權威的規章制度，農村干部直接采用農村習俗或者習慣處理問題，一言堂、家族式管理較為普遍，盲目決策、錯誤決策、亂作為不作為等問題較多。由于缺乏完整的內部控制與監控機制，導致不少村級組織沒有合理的財務收支管理，村干部違紀違法事件時有發生，有的村級組織財務管理混亂，有的村財務上下屆不銜接出現“斷頭”帳，有的村新官不理舊賬。具體的內部控制問題有著很多方面，例如，村級會計委托代理機構與村民委員會之間的相互制約和監督問題;確認各種來往的款項問題;及時入賬及發包收入問題、一事一議資金的問題;加強資金的合理管理問題;定期清查與結報問題。長期以來村級組織沒有建立起完善的內部控制制度，內控制度的缺失也制約了村級組織的健康發展。

2）農村會計工作還有很多不規范的地方。

村級會計委托代理制度施行后，農村的會計核算與財務收支管理工作得到了一些改善，但整體工作質量與效率仍然比較低。例如存在村級會計人員隊伍不穩定、業務水平低造成會計工作基礎差、缺乏工作的規范性;重大事項的決策及重大資產的處置不通過民主程序，一把手說了算盲目決策;一些重要項目的投資審定程序缺乏合理性與科學性;村級組織沒有收支預算，沒有長遠計劃、規劃，費用開支隨意性大;村級非生產性開支開支比較大;等等。

3）會計信息的透明度相對較低，暗箱操作明顯。

盡管我國指定并實施了村級會計委托代理制度，但村財鄉管的模式并非一管即靈，還存在不少制度缺陷。比如個別村干部為了謀取個人或者自己村子的利益操縱會計的行為;村民理財小組在有的村子里形同虛設不能有效發揮監督作用;各村的決策權與經濟管理權由村“兩委”班子掌控，民主監督與民主管理缺位;財務公開內容過于寬泛，一些群眾關心的熱點問題不能及時深入公開等等。

二、完善農村財務會計工作的對策

（1）完善村級內部控制制度。內部控制管理的質量與效率嚴重影響村級會計委托代理服務的質量與水平。村級內部控制制度應該從以下幾點著手：首先，設置合理與科學的委托代理服務的具體工作流程，并明確各崗位的具體職責，保證服務的規范化與有序化。其次，代理機構內部明確各個崗位的具體工作以及職責。另外村民委員會必須健全各項具體的管理制度，例如貨幣資金管理、收益分配、一事一議籌資籌勞、預算決算制度等等，確保村級各項財務收支合法、合理、科學。

（2）認真落實村級會計委托代理制。，村級會計委托代理必須嚴格遵從農民的意愿和民主權利，保證村集體資產的使用權、收益權、審批權以及所有權四權不變。村級會計委托代理機構和村委會訂立代管協議，保證監督機制的真正落實，保證會計信息的透明度。加強對農村報賬員與村民理財小組人員的財務知識的培訓，提高村級會計隊伍的工作水平，理順村會計與農村會計委托代理機構的權責關系，發揮各方的主動性、積極性。明確并完善農村會計委托代理機構的監督功能，真正有效發揮會計監督。

（3）健全民主理財機制，加強內外部監督。村級組織對重要事項的決策及重大資產的處置必須按照村民委員會組織法走民主決策程序;村級日常事務也要堅持民主議事、民主決策、民主管理的原則;村務監督委員會要保持自己的獨立性，真正發揮監督作用;村級財務及時全面公開，主動接受群眾監督;上級黨委政府要加強農村民主法治建設的指導與監督，村組織、村級會計委托代理機構應該主動接受上級有關部門的審計監督，紀檢監察司法機關對農村的違紀違法案件應及時處理懲戒。

三、結束語

總之，在新形勢下，農村財務會計工作需要不斷地完善，我們應該不斷地健全民主理財機制與村級內部控制機制，并切實落實村級會計委托代理制，進一步加強社會審計監督機制，讓農村財務會計工作更好地為新農村建設服務。

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作者簡介：尚強（1974-），男，漢族，山東新泰人，山東新泰市東都鎮經管站站長/職稱經濟師， 大學，研究方向：農村經濟管理