五位一體視域下建設海洋強國戰略的研究

摘 要：中國共產黨第十八大會議首次提出建設“海洋強國”建設，對提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益等方面提出要求。黨的十九大會議再次提出統籌陸海的要求。在新時代背景下，五位一體總體布局視域下加強對海洋強國戰略思想的解讀，處理好海洋與經濟、海洋與政治、海洋與文化、海洋與社會、海洋與生態的關系，有重要的理論價值和實踐價值。

關鍵詞：新時代;五位一體;海洋強國

聯合國指出，21世紀是海洋的世紀，各國圍繞海洋進行資源開發、經濟發展、軍事強化、海洋權益爭奪等，海洋已成為各國提高綜合國力和爭奪戰略優勢的制高點。我國改革開放四十年來，海洋建設不斷取得長足進步，海洋產業調整，海洋軍事力量不斷在加強，但作為一個海岸線長達約三百萬平方公里的國家，作為一個海洋大國，對海洋的開發與保護還是遠遠不夠的，早在2012年底，黨的十八大報告里就首次提出要建設“海洋強國”，進入新時代，我國社會主要矛盾也發生變化，轉變為人民對美好生活的需求和不平衡不充分發展之間的矛盾，在海洋建設領域，海洋經濟發展、海洋產業布局、海洋法律調整、海洋安全保護、海洋生態建設等方面還存在著諸多的不平衡和不充分。因此，我們既要解讀好海洋強國戰略的思想內涵又要和五位一體的總體布局相融合，進一步提高海洋強國建設的含金量。

一、習近平海洋強國戰略思想解讀

習近平總書記在2013年中共中央政治局第八次集體學習上以關心海洋認識海洋經略海洋為主題學習推動海洋強國的建設。他指出，要堅持陸海統籌，堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發展道路，通過和平、發展、合作、共贏方式，推進海洋強國建設。

（一）依海富國思想的解讀

我國是海洋大國，據統計，海域面積400多平方千米，其中有300多平方千米海域是由我國直接管轄，海洋的資源非常豐富，有漁業資源、海濱旅游資源、石油天然氣等油氣資源、品種多樣的礦產資源等各種資源，據自然資源部統計數據，2018年全國海洋生產總值83415億元，比上年增長6.7%，海洋生產總值占國內生產總值的比重為9.3%。可見，海洋生產總值增長幅度較大，對國內經濟的貢獻也呈現較大比重，但對比大陸區域對經濟的貢獻還有較大差距。在當今國內外經濟環境出現國際市場需求下降，單邊主義、保護主義愈演愈烈，民粹主義和逆全球化思潮紛紛抬頭，國內經濟發展方式粗放、產業布局不合理，產品質量和服務能力有待提高。在當今背景下，實現依海富國戰略內容有其重要意義。

富國思想是實現中華民族偉大復興中國夢，踐行社會主義核心價值觀，全面建成小康社會的目標需求，依海富國是以海洋這個領域，挖掘、開發海洋資源，傳統的海洋產業和新興海洋產業共同發展，陸地經濟和海洋經濟共同發展，相互促進、相互支持，共同打造具有創新性、協調性、綠色性的海洋經濟體系。

（二）以海強國思想的解讀

近代以來，依海圖強是多少有識之士的夢想，我國自古是富庶繁榮的國家，依海而生，15世紀明朝鄭和七下西洋，促進了當時茶葉、絲綢、香料等各種貿易的往來，促進了亞洲和歐洲的交流、交往，那段時期恰恰是明朝發展的高峰期，后來封建王朝沒有把海洋外交做大做強，特別在封建社會后期實行“閉關鎖國”政策，同時世界其他國家逐漸走上資本主義道路，而古老的中國還在封建大道上緩慢前行，依海圖強的想法又再次喚起人民想扭轉國家國運衰退的境況，辦新式海軍、新建現代造船業、學習新式海洋管理理念等，這些都是近代有識之士想模仿西方大國在海洋中崛起的做法。

強國思想是中國特色社會主義主題的目標內容，是中國現代發展從站起來、富起來到強起來的邏輯演變的目標，以海強國，是以海洋開發、保護、發展為目標，建立產業強海、科技強海、軍事強海等海洋強國體系。

（三）人海和諧思想的解讀

社會和諧思想包含人與社會組織間的和諧、人與人的和諧、人與自然的和諧，人海和諧思想就屬于人與自然和諧的一部分，也是生態文明建設的一部分。海洋文化學者楊國禎教授提到：“在現代人海關系中，人類占據主動地位，人與海洋的和諧發展基本內涵是在海洋大開發背景下，人類社會系統與海洋自然系統之間的相互適應和相互支持。”人類是自然界的主導者，一直以來對自然界都是肆意征服，對海洋開發也是如此，隨著經濟全球化的過程，開發海洋漁業資源、海洋能源、海洋礦藏的次數、力度不斷加大，資源的過度而無序的開發，海上貿易的加大也使海洋污染，特別是近海污染加重。因此必須構建人類社會系統與海洋生態系統間的適應和支持體系，人類的開發海洋觀念、手段、模式都應該以可持續發展、人海和諧共生、讓海洋可再生能力得到加強。

（四）合作共贏思想的解讀

習近平在參加2015年博鰲亞洲論壇時指出，“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。”海洋領域的發展也是如此，但縱觀世界資本主義歷史，英法美日等大國崛起的過程，深受美國軍事家馬漢的“海權論”影響，馬漢認為只有加強海洋軍事實力，才能掣肘海洋，才能稱霸世界，世界上主要的資本主義國家就是以此為發展海洋事業的指導思想，紛紛把稱霸世界和拓展海外殖民地聯系在一起，對他國進行肆意入侵。把海洋作為侵略他國的手段，是典型的霸權主義。改革開放四十多年，我們的發展領域也從重視陸地轉向陸地和海洋兼顧，在海洋領域涉及的國家非常多，呈現多樣性和復雜性，影響海洋發展的要素有經濟、政治、文化、生態、軍事、外交等各個方面。2013年底，習近平總書記提出“一帶一路”的倡議，其中與21世紀海上絲綢之路就是與海洋領域有關，總書記提出“人類命運共同體”的理念，旨在建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。從發展海洋的實際路徑和指導理念來看，我們走的就是合作共贏的道路。

二、五位一體視域下建設海洋強國戰略研究

（一）海洋與經濟的關系

建設海洋強國，要依海富國、以海強國，就要大力發展海洋經濟。在黨的十八屆五中全會上堅持“以人民為中心”的發展理念，鮮明地提出以“創新、協調、綠色、開放、共享”為主要內容的新發展理念，以此來指導當前經濟工作。

海洋經濟的發展，首先要倡導創新的理念，創新是引領發展的第一動力，創新主要有科技創新、理論創新、文化創新、實踐創新等，總書記曾說過，””科技創新是發展的牛鼻子，誰抓住了創新，誰就。海洋經濟的創新主要科技和制度的創新，積極運用高科技技術開發海洋各類資源，海洋有龐大的生物資源和油氣資源等，加大新技術的研發，既合理有序地開發海洋資源，又促進經濟的發展。實現經濟發展方式的合理轉變。同時要合理布局海洋產業結構，傳統海洋產業主要是養殖業、捕撈業、運輸業、其他增值業等，傳統海洋要及時更新換代，結合新時代發展的要求，海洋產業要與現代農業、工業、服務業等充分融合，例如積極發展港口、發展現代制船業、現代海洋生物制品業、調整漁業資源、發展現代濱海旅游業等。調整海洋產業有利于推進供給側結構改革、優化經濟結構、轉換經濟增長動能。

其次要注重海洋經濟與陸地經濟的協調發展。協調是持續健康發展的內在要求。我國陸地面積廣大、但人口基數也大，區域發展條件不平衡，我國傳統的發展主要集中在陸地上，而海洋的開發相對薄弱，為了實現高質量的發展、為了充分挖掘區域優勢轉換經濟發展動能、為了實現長期以來我國的陸海不協調的格局，就要加大對海洋與陸地經濟的融合，總書記在福建工作期間曾說過，靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經，意思是結合自身優勢加大發展力度，在浙江省任職期間曾主持了全省海洋工作會議，提到浙江是個海洋資源大省，漁、港、景等資源很豐富，要運用實事求是的方法論，客觀、合理地看待開發海洋資源的問題。比如推進寧波、舟山港口一體化規劃和建設。大力發展船舶工業、新興海洋工業和海島旅游業，提高海洋經濟綜合實力。”

再次是注重海洋經濟的對外開外。開放是國家繁榮發展的必由之路，習近平總書記在十九大報告中也指出：“建設現代化經濟體系，要推動形成全面開放新格局。要以‘一帶一路建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。”在開放中要堅持互利共贏的原則，豐富的海洋資源包含能源、生物資源等，充分使用有利于拓展可持續的道路、加大就業率。在21世紀海上絲綢之路的制度構建下，以海洋為紐帶，把沿海地區的國家聯系在一起，以點帶面，連接了東亞、南亞、西亞和歐洲部分國家，構成亞歐合作新藍圖，以海洋貿易、港口經濟、旅游文化等領域加大合作與聯系。

（二）海洋與政治的關系

建設海洋強國的提出，是我國在新時代發展面臨各種機遇與挑戰的條件下提出的，同時引發了國際關系的變化，沿海各國紛紛調整在海洋領域的布局加大了海洋的建設，如美國、日本加大了海洋領域的開發力度和軍事部署等，我國要迎難而上，積極與國際海洋事業接軌，構建系統完備的、有中國特色的海洋法律制度是最核心的工作，海洋法律是軟環境，是我國在建設海洋強國目標下的一個重要的戰略支撐。由于我國現行的八二憲法對海洋并未提及，導致很多關鍵海洋問題的處理缺乏依據，這是涉及國家長遠發展的重要因素，改革開放多年以來，如海上執法體制、海洋經濟發展與國家安全關系、專項海洋立法無法進行，在實踐中，有關立法相互沖突，執法部門各自為政，執法效果不彰。因此，加強憲法在海洋領域的構建、國家海洋基本法的建設、國家機構改革在海洋領域的改革等都尤為重要，要遵循國家海洋立法與國際海洋法相一致的原則、構建中國特色社會主義海洋法律體系的原則、構建“合作共贏”的全球海洋治理體系原則。

（三）海洋與文化的關系

文化是一個國家、一個民族的靈魂，是人民的精神家園，也是政黨的精神旗幟。當今社會，文化已成為綜合國力的重要組成部分，誰占據了文化發展的制高點，誰就能在國際競爭中占有重要優勢。海洋文化是文化領域的重要部分，是沿海地區的人們長期的生產生活實踐中發展起來的一種與海洋有關的文化現象和行為。海洋文化學者曲金良教授提到：“海洋文化，就是與海洋有關的文化;就是源于海洋而生成的文化，即人類對海洋本身的認識、利用和因有海洋而創造出來的精神的、行為的、物質的、文明的生活的內涵。”可見，海洋文化的范圍非常廣泛，既有媽祖文化、海神信仰、祭海習俗等傳統思想行為，又有休閑漁業、濱海文化旅游、海洋民俗業和海洋工藝品業等現代海洋文化產業，深刻研究海洋與文化的關系，有助于海洋經濟的發展、有助于海洋權益的保護、有助于海洋意識的培育等。

（四）海洋與社會的關系

人海和諧相處是建設海洋強國的內容之一，構建社會主義和諧社會要處理好人與人的關系、人與社會組織的關系、人與自然的關系，發展海洋文化、培養海洋意識，把建設海洋強國和構建社會主義和諧社會兩者融合在一起。隨著人類社會的發展，人類在海洋領域的活動范圍、活動形式不斷擴大，如大量的人口涌向沿海城市，而工業發展的同時沒有及時建立保護海洋生態的機制，導致了大量的工業廢品扔進海洋，造成近海污染現象嚴重，還有對海洋無序的開發導致海洋生物資源數量不斷下降。這些現象足以說明要重視人與海洋關系的和諧，且是關系到社會主義和諧的重要方面。構建人海和諧的機制，就要遵循生態優先、科技為主、法律保障的原則。

（五）海洋與生態的關系

黨的十七大報告里首次提出要建設生態文明，黨的十八大把生態文明上升到中國特色社會主義“五位一體”的總體布局。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，關系人民福祉，關乎民族未來，功在當代、利在千秋。海洋是生命的搖籃，我國長期以來形成重陸輕海的做法已遠遠無法滿足當今海洋事業的發展，陸海發展的不協調、長期粗放的經濟發展方式也影響到對海洋粗放式地發展，如石油及產品泄漏、工業和生活污染物直接排進海域、農藥污染、海洋資源的過度開發等。面對海洋面臨過度污染和開發，海洋生物減少甚至滅絕的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，保護海洋生態系統，維護人海和諧，形成人與海的命運共同體。首先，遵循開發與保護共生的原則。海洋生態系統有自身的特點，以維護海洋生態修復和海洋再生能力為主，以系統開發、可持續發展為基本特征，對海洋資源進行有序、適度、合理的開發，其次、遵循海洋生態立法優先的原則。依法治國是社會發展的基本保障，構建海洋強國就要在國家層面建設海洋法律法規體系，海洋生態立法是海洋法律體系的重要部分。最后、遵循整體發展的原則。海洋生態屬于國家生態文明建設的一部分，與陸地生態文明形成統一、協調的發展。

參考文獻

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作者簡介：陳肖威（1982- ），女，廣東湛江人，廣東海洋大學寸金學院，講師，碩士，研究方向：馬克思主義中國化、思想政治教育。