開放式城市公園管理問題與對策研究

王志琴

摘 要：在環境問題日益嚴重的現今時代，園林建設成為了關乎社會可持續發展的關鍵任務。開放式的城市公園，作為大型環境工程，開放式的城市公園，雖然能夠為群眾提供健康的生活休閑環境，但是因其開放性的特點，所以對于人為及環境等因素的影響很難管控。因此必須要針對影響城市公園運行的問題以及解決對策展開思考，進而為實際的管理工作提供依據，提升管理質量。

關鍵詞：開放式城市公園;主要問題;管理對策

作為我國環境工程體系的一部分，開放式城市公園因面向全民免費開放，所以廣受社會大眾的歡迎。但是因免費開放，成本無法回收，如果后續的管理沒有充分的資金支持便很難保證全面落實到位。同時開放式城市公園作為開放性的公共設施，自由度過高，更容易受到各方面要素的影響。因此需要針對性思考當前的問題以及管理策略，望給予一定參考。

一、開放式城市公園存在的主要問題

1.開放管理難度大。城市公園作為免費開放的設施，在平日便要承受很大的人流量。特別是在節假日期間，游客人數更會大幅增加，因開放性的公園往往不會在入口處設置專門的管理關口，而且對于園內破壞行為也并沒有明確的規章去進行約束，即便提出了要求，懲戒的力度也往往很小。所以對于園內的問題更難控制，無法保證園內的秩序，亦無法避免園內公共設施以及花草樹木遭受損害。簡而言之，開放化的管理體系下，不可控因素更多，很多時候甚至等同于虛設。

2.基礎設施尚顯不足。所謂基礎設施，主要是指在公園當中不可或缺的設施，開放性城市公園的基礎設施包括供休憩用的桌椅、園內綠化觀賞性植被以及運動健身設施等等。但是當前的許多城市公園，在建設初期，對于基礎的植被及服務性的設施等，都并不能做到認真維護。園內植物枯死、草皮被隨意踩踏、覆蓋垃圾等現象十分常見，運動健身設施也經常因隨意亂用而出現損壞。這充分說明當前的園內管理依然存在諸多不足。

3.安全管理形勢嚴峻。安全管理是各類公共場所都必須要重視的基本工作，但是對于開放式公園來說，安全管理的難度顯然更高。以上亦曾談及，因開放性的特征，導致園內的不可控要素過多，對于園內的設施，如果無法做到24小時全面監管，園內的人工湖、健身運動設施，都可能成為隱患，引發安全事故。

二、開放式城市公園管理對策

1.優化服務水平。開放式的城市公園有著服務型的特征，其存在是為廣大民眾提供休閑娛樂、放松身心的去除，同時也是為了優化城市的整體形象、達成人與自然的和諧。即是說開放是城市公園為民眾提供的服務主要是環境服務，同時公園的形象也代表著城市形象，影響著他人對于城市的印象。為此必須要對城市公園的服務水平提起重視。公園內供游客使用的設施都應做到定期維護，包括健身設施、桌椅以及階梯等等，都要做好維護檢修。除此之外，為了收集群眾的信息反饋，管理方應設置專門的熱線，以確保群眾在發現問題時能夠及時向園方反饋。

2.加大資金投入力度，完善基礎配套設施。有資金的支持，公共設施才能夠維持長久穩定運行，城市公園亦是如此。作為具有公益特性的公共設施，城市公園的管理需要社會的廣泛支持，雖然以政府投資為主，但是后續的長久穩定運行很難僅僅依靠政府的資金支持去維持，只有得到不同來源的資金支持，確保管理經費充足，下才能始終維持免費開放，為民眾長久提供免費的服務。因此園方必須要做好宣傳，要調動社會企業積極為園方的管理提供支持，而園方則可利用公園的空間為企業提供廣告宣傳等服務。這樣的模式，能夠保證園方得到更大力度的支持，進而完善園內的設施，優化服務質量。

3.完善管理體系。管理體系的完善，是確保城市公園有序運行的前提條件。如果沒有健全的管理體系作為支持，公園的運行必然無法長久，必然會很快廢棄。為了真正做到長久的為大眾提供免費服務，必須要有合理的約束，才能夠避免公園的日常運行脫離正常軌道。首先必須要對管理規章進行完善，要根據公園的實際管理需求，制定管理的相關條款，并且以最為直觀明顯的形式在園內展示，園內應設置警示牌，并且必須要配合懲戒措施，對于損害園內環境的行為，如踩踏草坪、隨地亂扔垃圾等都要嚴厲打擊，落實罰款。此外對于園內的設施維修維護也要制定針對性的規章條款，以保證設施出現問題時能夠得到及時的處理，隨著管理體系的完善，園內秩序得到優化，群眾的休閑體驗也自然更加理想。城市公園沒有執法權，在管理中出現了執法力度不夠、缺乏法律依據的問題。對此，需要健全當前的公園管理法律法規，利用相關法律約束市民的行為，同時避免社會沖突和糾紛，走向健康發展的道路。例如針對城市公園寵物管理的問題，許多人不顧公園管理要求執意帶著寵物進公園，針對違反規定的市民，公園并沒有執法權。對此，執法部門可委托公園進行行政處罰，進而解決公園管理的尷尬局面。如果公園管理方可以被執法部門委托，就能實施條例中的行政處罰，提升管理效果。

4.增大宣傳力度，培養文明游園意識。開放性公園的管理，并不是僅僅依靠單獨一方能夠達成的，而是需要相關單位以及民眾的共同配合才能夠達成。作為公益設施，公園為民眾免費提供一方休憩之地，民眾也應當用心維護公園的秩序，從自身做起，不損壞園內設施、不踩踏草皮，不隨意摘花，不亂扔垃圾，有了民眾的支持，才能夠保證公園的長久運行。為此園方應當將愛園、護園的宣傳工作貫穿多個平臺，包括微博、微信等等，結合園內的廣告以及一些義演活動，能夠得到更多民眾的關注。通過宣傳，讓群眾意識到城市公園的存在對于當地民眾的生活有著怎樣的重要意義，能夠讓群眾真正意識到自身作為這一公共設施受益者的一員理應與大家共同維護園內環境，群眾參與園方管理工作，不僅對于園方有利、對于民眾有利，同時也對當地社會形象的建設有利，因為園林作為當地的環境工程，代表著地方的形象，而群眾對于管理工作的配合度，也代表著當地群眾的形象。因此必須要積極倡導民眾參與的管理工作，做好理念宣傳，讓更多民眾積極參與進來，體現出城市管理的向心力。為此園方應當積極組織當地民眾參與園內管理活動，為激勵民眾的參與熱情，對于參與相關活動的民眾可給予一定的獎勵。例如對于園內垃圾的清潔活動，參與的民眾可得到一定的獎勵，如現金獎勵，即便園方能夠自主完成清潔工作，但是組織群眾參與的活動，有利于體現激勵作用。

三、結語

開放式的城市公園，對于我國群眾來說，是休閑娛樂的理想去處，也是優化城市形象與生態的環保設施。但是當前的開放式園林，在管理方面依然存在諸多問題需要得到重視與合理的處理。故文章進一步分析了問題所在以及管理措施，望為管理工作提供一定參考。

參考文獻：

[1]胡迎春，邱強.開放式城市公園管理存在的問題及對策[J].建材與裝飾，2016（46）：61-62.

[2]岳軍妹.城市開放式公園管理存在的問題及其控制措施[J].現代園藝，2016（16）：142-143.

[3]蘇宏享，劉宏.開放式城市公園的建設與管理探索——以柳州市江濱公園為例[J].廣西城鎮建設，2011（06）：77-79.