我國冶金企業安全生產管理中的問題探討

胡海濤

[摘 要]冶金工業作為我國最重要的能源生產工業，對新時期社會經濟的發展具有重要推動作用，而冶金企業安全生產制度與管理措施的實施，能夠有效保證冶金生產活動正常進行。本文主要探討我國冶金企業生產建設過程中存在的安全管理問題，并提出通過制定安全管理標準、更新冶金生產工藝解決冶金工業安全隱患的發展策略。

[關鍵詞]冶金企業;安全生產;管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.20.042

[中圖分類號]X938[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）20-00-02

0 ? ? 引 言

隨著我國社會經濟的高速發展，冶金企業鋼鐵生產存在著一系列技術裝備、生產工藝問題，且很有可能由于生產人員、生產管理的疏忽產生安全生產隱患。在冶金企業內部生產管理中，需要制定完善的生產加工流程管理、人員管理制度，不斷革新鋼鐵等材料的加工工藝，從而盡可能地消除潛在安全生產隱患，實現冶金生產安全監督、安全管理規范化。

1 ? ? 我國冶金企業安全管理現狀

企業安全生產標準的建設與管理，要通過制定相應企業安全生產流程、生產人員管理規范，進行不同基層人員安全意識、生產加工行為約束，從而提高企業在生產過程中的安全建設標準、管理水平。如2011年國務院相繼發出《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》《關于堅持科學發展安全發展，促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》等文件通知，2017年國務院安委會出臺《關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》，對企業安全生產責任、管理考核、獎懲制度等做出規定，以解決企業安全隱患突出、生產責任落實不到位、疏于管理等一系列問題。企業各級安全管理與監督部門應積極遵循國務院、安委會等主體的生產建設標準，深化企業生產設備與技術改革，同時開展企業生產人員的安全生產培訓與教育，對企業安全生產流程進行審查、管理，以保障企業生產加工、安全生產管理水平提升。

冶金相比于其他工業生產而言，存在著較大的產業關聯性、環境污染性特征，在鋼鐵冶煉生產方面的周期性強，只有有效控制冶金企業建設規模、生產加工流程，才能避免鋼鐵工業生產產能過剩、安全生產隱患等問題出現。目前，冶金工業產品生產與加工的主要流程，包括煤炭使用、液態金屬、鋼鐵冶煉、焦化制氧等內容，產品加工、生產作業過程中，容易出現燃燒、爆炸等危險性突發事件。通常情況下，冶金企業安全生產的管理，主要圍繞生產人員、生產操作流程進行管理，對安全生產中涉及大的人力、物力進行考核與監管來防范企業員工安全意識缺失、重大安全事故發生等情況出現。

由于冶金企業在鋼鐵生產中，存在產能過剩、生產工藝或技術落后等問題，導致冶金安全生產的主要問題有以下幾點。①企業在液態金屬生產、鋼鐵材料成型加工中，基層職工對崗位目標、崗位工作流程缺乏明確認知，在冶金工業安全生產中的操作執行不到位，由此可能帶來潛在的安全風險。②冶金企業監督管理人員沒有認真落實安全生產的管理責任，過于注重工業產品產量、忽視質量，從而造成冶金生產安全隱患產生。③冶金生產工藝與技術落后。雖然我國冶金工業已經開展一系列的研發活動，但在高級鋼鐵、建材生產中，仍舊存在生產設備與技術落后的問題，從而使企業安全生產與管理面臨重重困難。

2 ? ? 冶金企業安全生產管理中存在的問題分析

2.1 ? 冶缺乏安全管理意識

多數冶金企業在鋼鐵生產中，往往過于關注產品生產件數、生產效率，注重職工在單位時間內產生的經濟效益，但忽視企業生產流程、生產安全性的管理。雖然我國冶金企業都指定有相應的現場標準化生產制度，在制度實際執行過程中，部分企業通常會按照管理規制的規定，形式化地審核安全生產流程，不能真正解決鋼鐵等冶金金屬生產的安全問題。這一現象產生的主要原因在于冶金企業管理部門缺乏對冶金生產進行標準化管理的理念，輕安全、重生產的工作模式，既不能做到對企業職工生產質量的控制，也無法保證冶金工業各生產環境的安全性。

2.2 ? 冶金生產設備與加工技術較為落后

冶金企業缺乏先進的生產設備、加工技術，是鋼鐵等材料安全生產面臨的主要問題，也會對產品生產效率、設備壽命等造成影響。第一，多數企業沒有足夠的生產建設資金研發或購置先進設備進行生產，仍舊沿用傳統的冶金加工設備，很可能在生產流程中出現較大的安全隱患。第二，冶金企業參與生產加工的人員，在液態金屬生產、鋼鐵冶煉、焦化制氧過程中，缺乏專業化的技術知識、安全管理經驗，由此導致冶金生產的加工、作業流程不規范，冶金材料加工與生產的安全性無法得到保障。

2.3 ? 生產安全排查與落實不到位

冶金工業要保證生產工藝、操作流程的標準化，需要落實一系列安全監管制度，降低職工生產作業出現的錯誤與隱患，保證對標準化產品加工的安全排查、記錄保存。一方面，冶金企業安全管理部門在生產監督過程中，通常根據固定的制度要求、生產作業流程進行形式化的安全生產信息采集、評估，而不是深入企業生產現場，對整個冶金生產流程進行關注與考核，不能檢測出企業生產存在的所有風險隱患。另一方面，在冶金工業生產安全事故發生后，企業缺少安全危機控制與解決的完善措施，安全管理部門不能在短時間內組織基層班組人員，開展冶金生產流程、安全事故治理，從而導致冶金產品生產與管理的實效性、安全性較差。

3 ? ? 我國冶金企業安全生產管理的改進與優化策略

3.1 ? 建立完善的冶金安全生產管理與考核制度

冶金企業開展生產加工流程的安全管理，要在尊重國務院安全生產法律的情況下，構建符合企業生產需求、標準化的管理制度，從企業職工、生產加工流程、安全隱患管理方面著手，對各個產品生產環節做出管理與評估。第一，針對企業職工安全管理意識較弱的問題，圍繞冶金生產作業的工作標準、工作流程、工作效率，建立可視化的安全管理軟件系統，并安排專業人員對生產加工作業進行監督與記錄。第二，建立冶金安全生產的考核制度，嚴格落實基層員工、安全管理部門的職責完成情況，做到每個安全生產環節的責任考核，從而有效保證安全生產標準規范執行。

3.2 ? 加強冶金安全生產人員的技能培訓與管理

在冶金安全生產、安全管理過程中，存在的主要問題是生產人員安全意識、專業技能缺失，會使冶金標準化生產作業出現操作錯誤，從而產生一系列的安全生產與管理隱患。在這一情況下，國有或民營冶金企業應根據員工工作狀況，聘請專業的技術人員、安全督導人員，對其開展安全生產工作方式、標準化生產流程的培訓教育，加強鋼鐵等材料生產加工的監督、檢查，以實現企業職工專業技能、生產安全管理水平提升。

3.3 ? 強化整個冶金生產流程的安全排查與監管

企業在冶金產品生產作業中，通常涉及安全管理部門、基層班組、生產設施等組成部分，包括生產目標確定、人員管理、生產流程管理等內容，需要冶金企業在生產加工流程管理過程中遵循安全生產管理制度的要求，對整個生產建設、產品加工流程進行排查。此外，還要根據安全責任制度的任務要求，對不同職工人員的軟硬指標完成情況進行考察與監管。特別是在冶金生產的現場排查與監督中，應跳出程式化的安全考核與評定標準，分析冶金生產建設面臨的實際問題，并采取相應的安全隱患控制與處理措施，以確保每個冶金生產環節順利開展。

3.4 ? 做好冶金安全生產的風險預測和動態管理

為保證冶金生產加工流程的安全性，需要從事前、事后管理兩方面著手，既要做好安全生產隱患的事前風險預測，又要加強生產作業流程的動態管理，包括對冶金工作人員、生產工藝等控制與監管，使不同主體明確認識到自身的工作職責、具體工作內容。第一，加強冶金生產加工流程的風險預測，對鋼鐵生產設備、生產加工工藝、作業流程進行分析，做好基層職工群體的密切監督與管控，找出冶金生產存在的安全隱患或問題，及時防控安全生產風險。第二，企業管理部門應從宏觀管理、微觀控制兩方面對冶金生產技術、加工流程等進行動態分析與管理，將鋼鐵等材料安全生產責任落實到個人，提高企業職工人員面臨安全隱患的行為主動性，實現冶金基層班組、生產建設工作的安全管控。

4 ? ? 結 語

冶金企業安全生產是經濟發展的重要保障，也是企業生產建設、技術改革順利進行的主要推動力。為保證冶金企業在鋼鐵等材料加工生產過程中能夠有效落實國家安全管理制度，企業領導及安全管理部門要從職工培訓與管理、生產加工流程方面著手，構建完善的安全生產管理制度，加強基層員工技能培訓與管理，并做好冶金生產的風險預測、安全排查與監管，從而促進冶金生產項目安全管理的標準化、規范化。

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