加強公路路政執法隊伍建設的思考

摘要：隨著公路事業的不斷發展，路政執法人員肩負著重要職責，不僅要保護路產，還要維護路權，為了保證公路的安全暢通，應該全面落實路政執法隊伍的建設工作。本文針對路政執法工作，分析了路政執法的現狀，提出了加強路政執法隊伍建設的有效措施。

關鍵詞：公路;路政;執法;隊伍建設

中圖分類號：D922.14 ???文獻標識碼：A?????文章編號：1671-2064（2019）16-0000-00

0?引言

為進一步提高路政人員的綜合素質，加強執法監督，嚴肅執法紀律，樹立公路路政執法隊伍的良好形象，應該堅持強化隊伍建設，確保公路完好、安全和暢通，有效提升綜合管理水平，保護好交通設施，做好路網安全管理工作，進而為人們提供優質服務，促進經濟社會發展。

1公路路政執法現狀

1.1思想觀念不夠先進

在公路路政執法隊伍中，不少工作人員等待了很長的安置時間，在很大層面上，降低了他們的工作積極積極性，也減少了安全感。當路政人員進行實際工作中，不少人的思想比較局限，依然以老眼光看待問題，未能形成統一的思想，始終看重個人利益，未能實現“1+1>2”的目標。不僅如此，關于文明執法等工作理念的理解不夠透徹，在整體上來看，執法水平還需要進一步提升。

1.2路政執法人員的整體年齡偏大

如今，根據路政執法人員的組成來看，新人比較少，老齡化現象比較突出，在年齡結構上，出現了斷層現象，對于路政管理工作而言，需要保證公路路面的完整，日常工作強度相對較大，并且，還具有一定的工作風險，如果路政人員的年齡偏大，很難完全勝任一線工作，所以，在分配任務時，會受到諸多的局限性。

1.3路政執法人員掌握的知識不夠豐富

對于路政執法人員來說，尤其是年齡偏大的人員，其文化水平并不是很高，另外，由于興趣以及精力的影響，面對繼續教育時，學習不是很深入。在路政執法隊伍中，在法律專業、公路專業方面，執法人員的也較少，這也影響了執法工作質量。由于人員數量，以及專業配置的諸多限制，影響了路政執法工作的高效開展。

2公路路政執法隊伍建設原則

2.1立足教育原則

對路政執法隊伍進行建設時，應該以自我教育為主，積極展開述職述廉活動，讓路政執法人員自覺形成正確的人生觀、價值觀、世界觀，以及權力觀等，在實際工作中，能夠廉潔從政、執政為民。

2.2實事求是原則

對路政執法隊伍進行建設時，應該客觀、公正，對路政執法人員的履行崗位職責以及廉潔從政情況進行客觀反映與評價，能夠肯定成績，提出問題，制定有效的措施，確保述職述廉活動的針對性。

2.3實效原則

對路政執法隊伍進行建設時，要全面展開述職述廉活動，切實解決路政執法人員在落實崗位職責、廉潔從政等方面的突出問題，尤其要找準影響當前路政工作發展、穩定和黨群干群關系的突出問題，加強監督，采取有效的整改措施，做到務求實效。

3 加強公路路政執法隊伍建設的對策

3.1優化執法人員配置

第一，要對路政執法人員的年齡結構進行優化。在路政執法隊伍中，若老齡化比較嚴重，應該招聘年輕的執法人才，可以從大學招錄，也可以在社會中進行公開招錄，以此來調整路政執法隊伍的年齡結構，提高路政執法人員的戰斗力。

第二，要對路政執法專業配備進行優化。根據路政執法現狀，對執法人員的工作素質、執法能力、創新能力等進行全面提升，執法人員應該根據規定著交通執法服裝，佩戴路政執法標志，攜帶并主動出示執法證件，舉止要文明，使用規范、準確的語言，盡可能培養復合型人才，提升執法人員的綜合素質，并且，對路政系統的執法人員進行系統優化。

第三，加強后備干部的建設。領導要高度重視后備干部的建設工作，精心組織，明確任務，把后備干部的建設擺在重要的議事日程，并且，將后備干部的建設作為一項長期中心任務抓緊抓好，可以采用內育外引的方式，注重工作經驗、文化水平等，通過選拔、招聘，以及轉任等模式，全面建設執法隊伍。對執法人員進行考察的時候，應該將培訓、實踐進行有效結合，為后備干部提供優秀的人才。

3.2加強路政執法隊伍的思想建設

第一，應該加強路政隊伍的廉政建設。為了加強路政執法隊伍的黨性鍛煉，提升宗旨意識，應該認真貫徹落實處黨總支的工作部署要求，將黨風廉政建設工作納入在路政執法隊伍目標管理中，與公路建設以及精神文明建設聯系在一起，將部署、落實、考核共同實施。同時，還要讓路政執法人員自覺接受廣大群眾的監督，全面落實廉政規定，執行廉潔從政有關規定。

第二，領導班子要發揮帶頭作用。作為路政執法領導，一定要認真領會十九大精神，要政治堅定、求真務實、開拓創新、廉政勤政，增強“四個意識”，對路政執法工作進行評判時，要以“群眾滿意”為標準，不斷強化自身的責任感，以及危機感，明確執法工作方向，對路政執法工作機制進行不斷完善，提高整體的工作效率。另外，還要建立文明建設領導機構，全面落實工作責任制，明確責任，細化分工，做到人人有責、個個參與，將路政執法隊伍的文明建設擺上議事日程，牢固樹立路政執法所“一盤棋”思想，進而形成執法所上下齊抓共管的良好工作格局。

第三，加強路政執法隊伍的作風建設。作為路政執法人員，應該端正權力觀，加大對違法行為的源頭管理和控制，能夠全心全意為人民服務，認識到權力是責任，也是服務，更需要奉獻精神。在實際執法工作中，要改進自己的工作作風，具有較強的法制意識，全面規范自身的執法行為，根據行政程序辦事，提高整體的辦案水平。另外，對行政文書進行使用時，要具有統一的標準，各類文書都要規范書寫，在各個執法環節中要嚴格控制。另外，要強化路政執法人員的責任意識，讓他們明確自身的職責，出現責任過錯時，要給予追究。經過這樣的方式，可以發揮警示作用，有助于防止濫用職權現象。

3.3增強路政執法人員的執法能力

第一，提升路政執法隊伍的法律素質。作為執法人員，在執法中，一定要公平、公正，堅持法律至上的工作理念，對群眾的耐心教育，能夠指導其他人的執法行為。所有的執法人員都要熟悉公路等的法律法規，能夠清晰了解每個條款的執行標準，并且，還可以知道各個條款的初衷，特別是一些自由裁量權的相關條款。在基礎上，及時掌握最近的法律法規，不斷豐富自身的法律知識。

第二，增強路政執法人員的綜合業務素質。作為路政執法人員，除了要具有較強的法律素質，在業務素質方面也要達到一定的水準。對路政執法人員的業務素質進行提升時，要從隊伍建設的實際情況發展，適當組織集中訓練，可以邀請駐地武警部隊人員擔任教官，對路政執法人員的站姿、坐姿，以及行等動作進行訓練，積極展開業務技能大比武、競賽活動等，嚴格要求內務整理、作息時間、集會紀律、請示報告等工作，端正執法人員姿態以及工作，路政職工隊伍的綜合素質可以得到提升。通過不間斷的軍事化訓練，可以使路政執法人員養成良好的軍人作風，進而提高路政執法隊伍的整體素質，也提升該項工作的建設水平。

3.4加大路政管理宣傳力度

對路政執法隊伍建設中，要讓路政執法人員認真落實有關會議精神，以“規范執法，提升服務”作為中心任務，保障公路路產路權，全面維護人民群眾的合法利益，并且，以習總書記講話為統領，廣泛宣傳路域環境以及新建公路治理為重點目標，全面優化路政管理服務環境，進而塑造廉潔的執法隊伍形象，不斷完善路政綜合執法機制，并且，總結經驗，及時準確掌握在隊伍建設中遇到的困難和問題，及時報告上級部門，堅決杜絕形式主義，以及虛而不實的不良行為，不能搞花架子，經過經驗總結的實施，體現出隊伍建設多的亮點，從而做強做大隊伍建設，另外，還要緊緊抓住交通運輸的發展機遇，使隊伍建設又好又快的發展，全面提高路政執法人員的服務質量，為全面推進“平安交通”打下基礎，進而為交通運輸體系的建設創建營造良好社會環境。

3.5優化考核機制

目前，對路政執法人員進行考核時，主要是定性評價，未能充分激勵路政執法人員，所以，要從執法隊伍的實際情況出發，將定量和定性考核進行有效結合，在原來的考核指標的基礎上，完善考核指標體系，對不同層次的執法人員客觀評估，保證考核的公平性。在一些路政單位中，如果工作量很大，應該給予相應的績效獎勵，若執法工作比較突出者，可以依照獎勵機制給予一定的經濟獎勵，這樣可以激發其他路政人員的工作積極性。如果考核結果較差，則應該提供個人應強化訓練，以此提升他們的業務水平，保證路政隊伍的執法能力。

4 結語

綜上所述，通過加強執法隊伍建設，可以實現“內強素質、外樹形象”的目的，依法治路，文明執法，全面提高路政執法隊伍整體素質和路政執法人員綜合執法水平，為服務經濟社會發展提供了強有力的思想基礎、精神動力以及智力支持。

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收稿日期：2019-07-19

作者簡介：潘瑾（1981—），女，漢，甘肅武都人，本科，經濟師，研究方向：人力資源管理。