化工工程建設項目中組織間信任問題研究

舒勤 劉軻 劉鐵民

摘要：本文以案例研究的方式對DZ公司化工產業園一期化工工程項目建設中組織間信任進行了研究，特別是針對招投標階段的組織間信任問題進行實例闡述與案例分析，并提出系列針對性策略和建議。

Abstract： This paper studies the inter-organizational trust in the construction of the first phase chemical engineering project of DZ Chemical Industry Park by means of case study， especially the case study and case analysis of the inter-organizational trust problem in the bidding stage， and proposes a series of strategies and recommendations.

關鍵詞：組織間信任;信任路徑;項目建設

Key words： inter organization trust;trust path;project construction

中圖分類號：F284? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）31-0055-03

0? 引言

信任在經濟交易中起到潤滑劑的作用，可以有效促成建設工程項目的順利實施，減少建設工程項目的交易成本。此外，由于在實際的建設工程項目中，單純依靠契約形式的合同滋生出的問題較為突出，而信任則是此類關系治理當中的一個重要因素。因此，本論文主要從工程建設角度出發，探究了化工工程建設工程項目兩大參建主體，即化工企業與施工方組織間信任，分析歸納化工企業與施工方組織間信任的影響因素以及建立信任的方法。

1? 案例背景及項目概況

1.1 案例背景

DZ化工公司在中國大陸地區擁有七家全資子公司，總資產已逾34億元。主要從事化工及化肥產品的生產、研究、開發、推廣及分銷。通過十年的發展，現化工產業已初具規模并延伸至高端技術領域，并由傳統的化肥和化工產品制造業成長為能夠研制生產新型科技產品并為生態農業服務的新型企業。DZ化工公司年產40萬噸合成氨、45萬噸尿素項目正式投產。隨著該項目的投產，集團產品鏈將進一步向下游拓展，為集團實現跨越式發展奠定堅實的基礎。

1.2 項目概況

項目建設地點位于石化基地總體發展規劃石化產業區內，工程項目總用地面積為360.89畝。擬建項目建設規模及主要建設內容包括：生產8萬噸/年精細化工品裝置、多功能車間、CST車間、苯乙烯加工車間等，以及配套的倉庫、儲運系統等公輔工程，廢氣治理、污水治理站等環保工程。建設工期為30個月。該項目的各個參與方如下：①項目的業主方是DZ化工公司;②項目的施工總承包方為A施工單位，分別由供貨方aa1、aa2和aa3提供供貨，與A施工單位有著以往合作經歷;③該項目由業主方DZ化工公司聘請W監理公司。

2? 招投標階段的問題及分析

2.1 DZ化工公司首次招標

工程項目擬定于2015年3月1日開始施工。業主方DZ化工公司依據國家法律法規對該工程項目進行公開招標。由于工程項目開工時間比較緊張，本次招標采用資格后審方式。截止2015年1月10日，DZ化工公司收到A施工單位、B施工單位、C施工單位和D施工單位，共4家施工單位（施工總承包）投標報名信息。

2015年1月24日，4家施工單位分別遞交了投標文件。A、B、C、D四家施工單位的投標文件均符合招標文件要求。其中，潛在投標人D施工單位，是由D1施工單位和D2施工單位組成的聯合體進行投標，由于采用聯合體的形式參與投標的D施工單位的資質等級不符合招標文件要求，按照廢標處理。DZ化工公司通過綜合評標法，DZ化工公司對A、B、C三家施工單位進行綜合評分排序，排名第一為B施工單位，其次是A施工單位，最后是C施工單位。2015年1月26日，DZ化工公司將第一中標候選人，即B施工單位在建設工程網站進行公示，公示截止時間為2015年1月29日。然而，在2015年1月28日，社會媒體采訪報道了一則關于拖欠農民工工資問題的新聞，而拖欠農民工工資的施工單位，正是參與DZ化工公司投標，且并被評比為第一中標候選人的B施工單位。

2.2 DZ化工公司召開會議

DZ化工公司立即于2015年1月28日，召開公司會議，針對工程項目的招投標問題進行探討。公司會議持續一個下午，問題是集團是否繼續選擇B施工單位為工程項目的中標人。參會的各個部門負責人，就自己的觀點，發表意見。集團公司總經理姜先生，認真聽取各部門負責人的建議與意見，決定在2015年1月29日召開公司會議，對是否選擇B施工單位做出決定。2015年1月29日，DZ化工公司召開公司會議，總經理姜先生稱，首先，對于一個企業來說，企業信用是很重要的，而中標候選人B施工單位有拖欠農民工工資的行為，B施工單位的信用是不可靠的。其次，無論由于出于何種原因，都使得農民工的基本生理需求得不到保障，這件事情也進一步說明，B施工單位與農民工之間毫無誠信可言，DZ化工公司不能與這種沒有信用的企業合作，無論B施工單位的施工技術很高還是管理水平很好，都不能彌補B施工單位企業信用的缺失。與集體公司高層內部協會決定，集團重新對工程項目進行招標，一方面體現集團公司注重企業信用，另一方面，要對潛在的投標人進行更真實、規范以及科學的對比選取。

2.3 DZ化工公司第二次招標

2.3.1 資格預審階段

2015年2月2日，DZ化工公司在建設工程網站發布招標資格預審公告，截止2015年2月9日，DZ化工公司收到E施工單位、F施工單位、G施工單位、H施工單位、P施工單位和Q施工單位的投標報名信息。A施工單位和C施工單位重新參加投標。參加DZ化工公司第二次招標的共有八家施工單位。

DZ化工公司就工程項目先對潛在的投標人進行了資格預審，分別對潛在的投標人的能力和信譽進行考察。在考察的過程中，DZ化工公司與施工單位組織間信任是逐漸形成，同時該過程也是DZ化工公司與施工單位組織間信任關系的基礎。DZ化工公司與施工單位之間首先形成初始階段的信任，此過程發生在招投標階段的資格預審期間。該階段DZ化工公司與施工單位組織間信任，是DZ化工公司通過理性選擇的計算的。DZ化工公司對施工單位進行資格預審考察后，會對潛在的多家施工單位產生“第一感覺”，選出哪些施工單位的能力和聲譽是值得信任的，不容許不信任的施工單位進入下一階段的投標。通過投標和評標之后，DZ化工公司選擇其中一家中標的施工單位，并在發出中標通知書后，與中標的施工單位簽訂合同。這樣，DZ化工公司與施工單位之間建立了初始信任。

截止到2015年2月12日，所有參加報名的施工單位均提交了資格預審申請文件。DZ化工公司依據資格預審的評分標準，對A、C、E、F、G、H、P、Q八家施工單位的資格預審文件進行評分。按照得分由高到底進行排序，A施工單位（85分）、C施工單位（72分）、E施工單位（70分）、Q施工單位（68分）、G施工單位（63分）、P施工單位（63分）、F施工單位（41分）、H施工單位（36分）。

DZ化工公司按照資格預審要求，選擇排名前五家施工單位進行實地考察。DZ化工公司按照得分發現G施工單位和P施工單位得到相同分數63分，DZ化工公司需要對兩家施工單位進行進一步考核，此外，由于資格預審評分標準中沒有對“投標人對近年發生的訴訟及仲裁情況進行說明”這一項選項進行評比，因此作為補充選項對G施工單位或者P施工單位進行選擇。隨后，兩家施工單位分別遞交了有無訴訟及仲裁情況證明，P施工單位近年發生多起建設工程項目訴訟案件。由此，DZ化工公司認為P施工單位在以往與其他業主方合作的時候沒有順利完成項目，有可能是因工程項目款的支付問題，也有可能是在項目保修階段發生問題導致雙方最后發生訴訟。最后，DZ化工公司決定選擇G施工單位通過資格預審。

在資格預審階段選擇入圍的施工單位，是以分數的高低進行排序，從評分表中可以看出，企業信譽占比百分之六，其他幾項均為企業能力的證明，其比重為百分之九十以上。可以看出，對于初始階段信任的形成，能力影響因素占主導地位，聲譽次之。

2.3.2 集團考察階段

DZ化工公司發函通知A、C、E、Q、G五家施工單位通過資格預審，2015年2月14日開始，DZ化工公司分別對A施工單位、C施工單位、E施工單位、Q施工單位和G施工單位進行了實地的考察。由于發生前一次的招標事件，DZ化工公司特別重視施工單位的信用，因此分別對施工單位的公司情況、項目經理的已完工程業績及其企業在建類似項目進行實地考察。主要考察施工單位的實際情況是否屬實，即對施工單位的真實性進行考量，并對各個施工單位評比和打分。DZ化工公司將考察結果作為后期投標階段的部分參考。

2.3.3 投標階段

DZ化工公司在2015年2月26日早上9點前，收到A、C、E、Q、G五家施工單位遞交的投標文件。投標文件按照招標文件要求，分為商務標投標文件與技術標投標文件。五份投標文件均按照招標文件的要求進行密封、簽字與加蓋單位公章，DZ化工公司對五家施工單位的投標文件進行公開唱標。隨后上午10點開始，按照招標文件規定，施工單位的擬派項目經理需要進行現場答辯，答辯順序按照遞交招標文件的逆序進行。DZ化工公司對施工單位的擬派項目經理現場答辯的情況做記錄，得出分數。

2.3.4 評標階段

2015年2月27日，DZ化工公司依據公平、公正、公開原則，對A、C、E、Q、G五家施工單位進行綜合評分。在評閱技術標投標文件時，DZ化工公司發現C施工單位和E施工單位在各自的投標文件中出現驚人一致錯誤，技術標部分有雷同現象，因此，DZ化工公司認為C、E兩家施工單位存在串標現象，取消了兩家單位的投標資格。按照招標文件要求，分別對商務標投標文件和技術標投標文件，按照加權方式進行評分并排序。最終，A施工單位的總分排名第一。A施工單位中標主要歸因于以下幾個方面：首先，在資格預審階段，企業資質等級滿足資格預審文件要求，A施工單位在工程業績、建造師業績、項目人員能力、設備能力、企業資信以及財務狀況等方面占有優勢。其次，在投標階段無圍標、串標等違法行為，商務標與技術標均響應招標文件要求。此外，在綜合評分過程中得分最高。

2.4 招標階段總結

DZ化工公司招投標化工工業園一期工程項目，主要從資格預審-實地考察-投標-評標-確定中標人-簽訂合同這一過程展開。該過程是工程項目的一個初始階段信任，主要受能力因素和聲譽因素的影響。初始階段的信任是一種低水平的信任，是基于合理計算而產生的信任。DZ化工公司通過兩次招標，選出最優的投標單位，都是通過計算得出的，主要以施工單位各項得為基準。DZ化工公司與A施工單位簽訂合同后，開始仍然處于計算型信任，通過計算各自的利弊得失，再次簽訂補充合同條款。計算型信任不僅存在于招投標初始階段的信任，同樣存在于項目實施階段信任中，這種信任水平比較低。此外，以合同形式保障業主方與施工方之間的利益的同時，最基礎的計算型信任也隨之產生。

3? 項目實施階段的問題及分析

DZ化工公司與A施工單位簽訂合同后，A施工單位就積極組建項目部，針對工程項目制定詳細的施工進度和施工方案，A施工單位在調查項目的情況時候發現，地下室基坑采用水泥土擠密樁的支護體，在現實情況下，該施工方案是不能施工的，于是A施工單位積極與DZ化工公司和W監理公司就地下室基坑支護方案進行研究，決定改用水泥土攪拌樁進行支護，但是施工進度會因施工方法的改變而與計劃的工期有所不同。有效的溝通可以在沒有發生問題之前提早采取積極的措施進行預防。一方面，A施工單位為了不影響項目的工期，更改施工作業班組，并加班加點的進行施工作業，A施工單位不顧自身的利益而考慮DZ化工公司的整體利益，是A施工單位善意品質的體現，另一方面，DZ化工公司在與A施工單位接觸過程中發現，A施工單位的管理人員，上至項目的負責人，下至施工人員，都具有很好的素質，A施工單位的企業文化，道德素養得到了DZ化工公司的認可。A施工單位按照工程合同要求的工程質量、工程進度、工程費用和工程安全的標準實施完成，對DZ化工公司與A施工單位之間信任有著重要的影響。由此，在建設工程項目的實施過程中，DZ化工公司與A施工單位之間的信任關系主要依靠合同，計算利益，隨著項目進度的發展，DZ化工公司與A施工單位雙方之間交往逐步頻繁，加深對方的了解，理解對方遇到的問題，有可能欣賞對方并認同贊同彼此之間的價值觀，使得信任發展成為高水平的信任，有助于業主方與施工方組織間信任的建立。

4? 對策與建議

信任對于業主方與施工方共同和諧的合作，順利完成項目有很重要的作用。施工方與業主方組織間信任程度越高，對項目完工的滿意度越高。在合作過程中，業主方與施工方應該選擇合理的治理手段，提高彼此之間的信任。此外，不是國家強制力要求業主方與施工方維護彼此組織間信任關系，而是出于雙方之間的機會和義務。從本案例研究發現，業主方與施工方在合作過程中，建立良好的信任關系可以促進雙方之間的合作，關系治理與契約治理相結合有助于項目的順利完成。所以，本文提出以下幾點對策與建議。

4.1 建立有效的溝通

溝通是影響業主方與施工方組織間信任的一個重要因素，溝通行為倘若在合作過程中缺失，將很難維護信任關系的下一步發展，并且初始信任也會遭到破壞。對于本案例來說，A施工單位通過有效的溝通，解決項目實施階段發生的問題。同時，有效溝通能夠傳遞熱情，增進業主方與施工方組織間的情感發展，進而有利于信任由低水平信任向高水平信任的發展。

首先，為了激發業主方與施工方組織間信任的積極性，雙方發表責任聲明，當一方最初表現為不信任的態度時，一方應主動做出信任聲明，并積極付諸于行動，來激發合作方信任的積極性。其次，為業主方與施工方溝通，可以定期開展研討會，統一認識和步調提供了一個有價值的平臺，也為各方重要信息和想法的交流提供了渠道，減少了項目過程中的不確定性，增強各方的積極性以及坦誠的合作承諾。同時這種會議還為整個項目建設團隊潛移默化地灌輸了伙伴合作的精神，有效避免可能發生的不恰當的事件處理以及沖突的產生。最后，由于建設項目本身的復雜，可能存在不可能避免的問題，建立沖突解決系統，可以對于沖突的預防以及及時的解決問題起到防范作用。在業主方與施工方各個層面的組織間信任，依托不同技術與知識，采用不同策略的手段，全面正確協調項目各個參建方，消除沖突發生的隱患，保證項目的順利進行。

4.2 提高從業人員的素質

在項目實施階段，業主方與施工方在工程項目陸續的接觸合作過程中，企業的文化建設、員工的品德修養都能被對方洞察，高水平的信任有一部分是認同型信任，本案例的工程項目得以順利實施，與DZ化工公司認同A公司的價值觀有很大關系。提高從業人員素質，抬高工程師隊伍構建，能促進雙方信任關系的建立。提高員工的綜合素質，對于企業來說是很關鍵的，可通過知識化、年輕化、專業化的方針來實施。可以引導員工樹立正確的人生觀、價值觀，倡導員工愛崗敬業、樂于奉獻的職業風向。企業開展各種主題為課題的教育活動，鼓勵員工積極創新，針對員工技術參差不齊，倡導師傅帶班制。

4.3 建立聲譽信息發布平臺

通過聲譽信息平臺可以獲知工程項目中業主方與施工方之間的一些信譽信息，它是雙方在過往的一些工程項目中的宏觀體現，同時也是一個企業值得信賴程度的重要反映。對于工程項目招投標階段，可以作為一個衡量的參考，例如本案中，C施工單位和E施工單位存在串標現象，是一種違法欺詐行為的表現。在這次資格預審階段依靠各自遞交的申請文件未能發現，聲譽信息平臺可以通過業主方舉報，記錄該次C、E施工單位串標行為，為今后其他業主方招投標提供有力的參考價值。聲譽信息平臺的建立對于業主方與施工方組織間初始信任是十分重要的，而其建立也是非常困難的，從案例中可以看出能力影響因素占主導地位，其次是聲譽。那么對于施工方來說，在能力因素上可以更加注重聲譽上影響，從而實現雙方初始信任的快速建立。

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