民用航空空中管制存在的人為安全風險因素與對策分析

陳安義

摘 ? 要：隨著我國交通基礎設施建設不斷加快，民用航空的發展尤為迅速。然而，與歐美國家相比，我國民航在發展中仍存在不少問題，空中管制是“短板”所在，在很多環節上表現得不是特別成熟。不少民用航空機場規模偏小，在實際管理與具體運行方面，制度的規范、約束作用體現得不夠。新形勢下，選擇航空出行的人群數量在直線增加，空中管制當中的人為安全風險在不斷增多。文章對此進行了分析并提出部分應對策略。

關鍵詞：新形勢;空中管制;風險;對策分析

國家在民用航空發展上的投入力度在持續加大，民航事業取得了非常好的發展成效，有效滿足了人們方便、快捷出行的實際需要。同時，空中管制當中也出現了不少問題，在一定程度上影響著民用航空事業的全面、協調發展，容易引發安全事故。對空中管制存在的風險進行有效預防和控制，在保障民航事業安全運行上發揮了非常重要的作用。

1 ? ?當前民用航空空中管制存在的人為安全風險

1.1 ?管理問題風險隱患

不論是哪個行業，都離不開健全規章制度的支撐，對于民用航空事業而言更是如此。空中管制對于航空事業非常重要，有助于各項安全工作的開展。為此，無論是國家還是民用航空企業，對于空中管制一直都非常重視。由于民航領域發展迅速，圍繞空中管制的許多規章制度逐漸無法跟上行業發展步伐，不少制度的可操作性不強，這樣在風險問題的制度管理約束上就不能發揮制度的基本作用，容易誘發安全問題。同時，在空中管制當中，很多管理人員缺少足夠的風險預見以及危險警惕意識，這些都是今后民航事業發展需要重點補齊的“短板”[1]。

1.2 ?思想問題風險隱患

嚴謹、從嚴的思想對于推動空中管制工作具有根本性的影響，有助于各項空中管制政策措施的落實。但是調查發現，民航事業還是比較復雜的，部分負責空中管制的人員思想認識不到位，消極應付。例如，在空中管制方面，工作的原則性不夠，表現得比較隨意，沒有嚴格按照既定管理原則進行，這樣就降低了空中管制在民航事業發展中的重要性，容易導致空中管制流于形式的現象出現。也有少數管理人員責任意識、主動意識不夠，在空中管理新知識、新技術的學習上積極參與意識不強，所擁有的空中管制知識相對滯后，無法滿足當前日益多樣的空中管制基本需要[2]。

1.3 ?技術問題風險因素

對于空中管制而言，技術是一個關鍵性的影響因素，研究發現，管制人員自身技術應用能力直接決定著管制的水平甚至航空事業的安全。如果管制人員自身的技術掌握得非常熟練，應用的技術非常先進，就能夠顯著提升空中管制的技術水平，一旦飛機在運行中出現了安全故障，也可以在第一時間進行指導，予以解決。但是，在當前空中管制人才隊伍中，很多管制人員自身的專業技術素養不夠，對于一些先進技術掌握不到位，在一定程度上降低了空中管制的質量，加劇風險事故的發生。

1.4 ?環境問題風險因素

站在人為安全影響的角度，環境因素實際產生的影響還是非常大的，一般是包括兩個方面：工作環境以及培訓技能環境。如果工作環境非常好，就會顯著提高空中管制人員的工作積極性，對于增強他們自身的責任意識、安全意識具有重要作用，例如，室內光線是否明亮、色彩是否合適等，都會對空中管制人員的內在情緒、工作態度產生影響。培訓技能環境主要是指對空中管制人員實際培訓的內容、培訓實踐與培訓成果等，對于空中管制人員的工作能力都具有非常深刻的影響。

1.5 ?飛機性能風險因素

雖然當前飛機制造技術有了很大發展，但是制造飛機畢竟是一個非常復雜的項目，整個制造使用了非常多的零部件，不論是哪個環節出現問題，都會導致安全隱患。結合相關調查發現，在當前空中管制人為安全風險當中，飛行機組風險因素是居于第二位的影響因素，融合ACT狀況，實際造成的危害是僅次于人為因素，為此，對于這些情況必須要給予足夠的重視。

1.6 ?工作負荷高風險因素

當前，我國航空事業快速發展，但是與航班量顯著增加形成巨大反差的是空中管制值班意識非常薄弱，這樣就導致有限的管制人員隊伍需要長時間承擔更多的工作任務，長期處于疲勞應付狀態。

2 ? ?各種人為安全風險的應對策略

2.1 ?管理問題解決方案

航空飛行，安全是第一位的，而安全工作更是需要從每一個細節上切入，一旦哪個環節存在問題隱患，就很容易誘發航空事故，不僅會嚴重影響航空事業的發展，而且還會危害到乘客的生命財產安全，以往發生過許多此類航空事故。基于此，民航企業應當制定科學、完善的風險管理制度，推動空中管制工作進行深層次的創新發展，借助管理制度作用的發揮，實現管理的系統化、科學化、合理化。處于一線的空中管制人員對于管理制度的優劣最具有發言權，一旦發現了管理制度當中的問題及不足，應當第一時間向空中管制部門反映，以便及時對問題隱患進行查找、糾偏、整改、完善，這樣有助于管理制度與時俱進，真正與航空安全管理無縫隙銜接起來，這樣管理制度的規范引導作用才能在空中管制當中更好地體現出來。將制度建設納入民航企業文化建設當中，定期對管理制度進行梳理，對其中過時的、操作性不強的應當及時剔除，同時，還需要強化對管理制度的宣傳，以此增強空中管制人員的遵規守章意識，進而逐步將管理制度融入日常管理當中去。

2.2 ?思想問題解決方案

不論是何種類型的工作，思想教育都應當放到首位，對于空中管制工作而言更是如此。只有逐步增強了管理人員的思想認識，提升了他們的管理素質，他們才能以更加主動的姿態融入空中管制當中去。新形勢下，“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動正在全社會開展，民航企業應當以此為契機，增強管理人員的思想素質教育，這對于管理人員強化初心認識，踐行好空中管制使命都有非常好的推動作用。在主題教育活動中能夠引導管理人員充分認識空中管制的重要性，從而把自己與空中管制更為緊密地聯系起來，對于各項既定空中管制政策的深化落實也有很大影響。除此之外，民航企業還需要立足當前快速發展的實際需要，加快專業化、高素質空中管制人才隊伍建設，對老員工積極進行教育培訓，以現代風險意識來深化引導，依托于招聘平臺，吸納年輕血液加入到空中管制當中，這樣才能逐步完善現有的空中管制人才隊伍結構，更好地應對空中管制當中的各種問題，履行好空中管理責任，這對于提升航空飛行的安全系數、防范各種安全事故的發生具有重要影響。

2.3 ?技術問題解決方案

對于航空飛行安全而言，管制技術是一個極為重要的影響因素，結合國內重點航空企業發展來看，只有掌握了先進的、精湛的、正確的空中管理制度，才能為航空飛行切實營造一個安全的空中環境。對于空中管制管理人員而言，應當做到合理調配，配備各種先進的通信設備，確保他們第一時間了解、掌握、分析航空飛行中的險情，才能及時采取應對措施，確保有效解決空中突發危機。非技術風險因素，主要指管理人員的主觀意識與行為意識，為了提高新形勢下管理人員的空中管理水平，應當引導他們樹立積極的主觀意識，才能更好地釋放他們自身的管理潛能。

2.4 ?環境問題解決方案

在環境問題解決上應當從兩個層面切入：一方面，營造良好的工作環境，對于空中管制工作環境布置要全面考慮，綜合考慮光線等各種影響因素，在這些因素應對上必須要滿足人體工學的基本要求，確保這些因素通過合理搭配處于最佳狀態。另一方面，營造良好的培訓技能環境，對于管理人員，應當定期對他們進行教育培訓，這樣他們才能對空中管制有進一步的認識，熟悉每一個工作流程，進而掌握最新的空中管理技術、理念等，依托于這樣的培訓才能提高空中管制的質量。

2.5 ?飛機性能問題解決方案

飛機性能風險因素主要是飛機零部件引發的質量問題，為此，需要定期對飛機零部件進行檢查，一旦發現問題、情況應當及時進行處置、完善，這樣才能為空中管制的有效進行夯實基礎。

2.6 ?工作負荷過高風險隱患解決方案

逐步提高空中管制人員對自身工作的認可度，引導他們更加主動地融入職責履行當中。與快速發展航空事業結合，加大對專業空管人才的吸引力度，充實一線空管崗位，同時，加大理論層面與實踐操作方面的教育培訓，逐步建立起更加科學、完善的薪酬體系，充分發揮薪酬對人才的吸引、激勵作用。

3 ? ?結語

文章主要是從各個層面對當前民航空中管制存在的人為安全風險進行了分析，進而有針對性地提出了應對解決方案，這對于提升空中管制的質量水平、防范各種安全事故的發生具有重要影響，更有助于我國民航事業的安全、快速發展。

[參考文獻]

[1]陳淳.民用航空空中管制中的人為安全風險以及應對措施[J].科技創新與應用，2015（21）：267.

[2]邵冠男.民用航空空中管制中的人為安全風險以及應對措施[J].科技傳播，2014（1）：51，55.