學校基層經濟管理中存在的問題及應對策略解析

■ 姚文超（陜西國防工業職業技術學院）

在市場經濟體制深化改革的現代化背景下，加強學校基層經濟管理有助于調動教師工作積極性，提高教學成效，提升教學管理水平，促進學生良好發展[1]。但當前，由于認知差異以及學校教育、管理制度的不健全，導致學校在推進基層經濟管理過程中出現了諸多問題，具體分析如下。

一、學校基層經濟管理中存在的問題

（一）受教育制度影響基層經濟管理受阻

在新的教育背景下，學校也不斷推進各項制度改革，這使得當前學校整體制度體制相對混亂，而教育制度、學校管理制度的不完善給學校基層經濟活動的開展帶來許多阻礙。其目前，多數高職院校在基層經濟管理方面缺少必要的計劃以及強制性手段，支出制度缺失或不完善，因此導致高職基層經濟管理中資金效益回報差，容易造成經費浪費，資金利用率不高，相應地給學校教育、管理等工作的開展地阿萊阻礙。此外，在缺少基層經濟管理計劃、監督方案的情況下，基層經濟管理過程得不到有效掌控，部分經濟管理人員為自身經濟利益而構造虛假經濟事項，使得高職學校經濟利益受損[2]。

（二）經濟管理責任不明確

學校基層經濟管理是一項長期、系統的工程，具有連續性，且基層經濟管理工作的有效開展需要學校各部門、人員緊密配合、協作，方能促進經濟管理效能提高。除此之外，學校基層經濟管理中必須有明確的責任主體，有專門的負責部門與隊伍，且各經濟管理人員明確自身責任與義務，能盡職盡責完成各項管理工作。但在具體實踐中，學校對工作人員責任審計模糊，工作人員業績計算方法不科學，且相關領導人員不注重責任劃分，學校基層經濟管理中存在責任不明確等問題，在很大程度上阻礙了基層經濟管理工作的開展。

（三）不注重預算管理

當前，高職院校不注重預算管理，具體表現在預算編制方法落后，難以適應當前學校基層經濟管理要求，預算編制方案中存在內容不完善、預算編制缺乏監控、考核等過程，預算的科學性、有效性得不到保證，預算管理的功能作用得不到充分發揮，同時也導致學校資金利用率不高，存在資金浪費等風險。

（四）經濟管理人員能力素質缺乏

在推進學校基層經濟管理工作開展過程中，經濟管理人員能力素質是影響經濟管理水平、管理效益的重要因素。當前，部分經濟管理人員缺乏責任意識，在工作過程中不負責任，或為自身經濟利益隨意編造虛假事項，使學校承擔了較大的經濟損失。此外，部分經濟管理人員專業水平較低，經濟管理理念、方法相對落后，無法熟練應用現代化信息技術完成經濟數據處理、預算方案編制等，使得基層經濟管理水平較低、有效性不足，無法為學生教育工作、管理工作的開展提供更大幫助。

二、加強學校基層經濟管理策略分析

基層經濟管理是學校建設的重要組成部分，是學校不可缺少的一項管理工作。針對當前高職學校基層經濟管理中存在的諸多問題，建議學校可從以下幾方面著手完善。

（一）加快基層經濟管理制度建設

在現代化教育背景下，學校基層經濟管理工作的開展必須要有一套健全完善的體制機制做引導、做保障。針對當前學校基層經濟管理中存在的諸多問題，學校必須先完善經濟管理制度，對各項經濟管理工作提出明確要求、做出明確指示，在短時間內有效改善基層經濟管理流程混亂、責任主體不明確等問題，進而逐步提升基層經濟管理水平，確保基層經濟管理效能的充分發揮。具體而言，高職學校需根據學生發展情況、內在發展需求與未來發展規劃對學校現有的基層經濟管理制度作出調整、修訂，從而保證經濟管理制度的合理性、可行性[3]。此外，學校必須對基層經濟管理工作有一個長期、系統的規劃，學校應立足基層經濟管理實際需求，不斷健全完善人員出勤制度、財務票據管理制度、績效考核制度、經費報銷制度、財務管理制度等，為各項工作的開展提供明確的參考依據，確保每項工作都能嚴格按照制度規范、有效執行下去。此外，針對當前高職院校基層經濟管理工作、經濟管理人員缺乏管理而導致亂象叢生等問題，學校應當建立執行激勵獎罰制度，一方面調動經濟管理人員工作積極性，另一方面通過制度給予經濟管理人員適當的管理與約束，最大程度減少或規避虛構經濟事項、偽造財務票據等情況的出現。

（二）提升基層經濟管理控制力

在加強完善基層經濟管理控制方面，高職學校需從管理階層內部著手，不斷規范學校資金運作流程，提升學校資金利用率。學校需加強對各項事務的賬款管理、在校園內部制定執行收款制度，確保資金得到合理有效的使用，實現校園資金使用效率的最大化。具體如，在推進學校建設過程中，學校應避免使用短期借貸款增購一些固定資產，在完善校園基礎設施方面，學校也應依據自身實際財務情況、經濟條件量力而行。除此之外，規范校園資金運還體現在對物資采購等事項做全程管控，如學校要想購進一套硬件教學設備，那么就需嚴格執行采購計劃申請、方案擬定、審核、采購、驗收、資金核算等整個過程，通過全過程管理有效把握資金流向以及實際成本支出，防止出現資金浪費等問題。總之，高職院校要想實現對資金的有效運用，就必須重視內部控制，學校要通過建立內部控制制度、規范內部控制流程、加強人員管理等措施實現對基層資金管理工作的有效管控，實現資金來源和使用的有效配合，避免出現資金來路不清或去向不明等情況[4]。

（三）轉變意識，注重預算管理

預算管理對于學校基層經濟管理而言具有重要作者，注重預算管理，完善預算管理制度，可在很大程度上提升學校內部控制水平與效率，推進學校教育、管理等各項工作協調發展。因此，在新的教育背景下，高職院校應當轉變基層經濟管理意識，正確認識預算管理在學校基層經濟管理中的重要性，在此基礎上結合學校實際情況，積極探索預算管理在學校基層經濟管理中的實施加途徑，確保預算管理功能作用的充分發揮。具體而言，學校首先需完善校內預算制度建設，建立完善預算管理體系，真正將預算管理計劃到學校基層經濟管理中去，企業財務管理中去，促進預算管理的執行與實施[5]。同時，學校需明確編制程序，修改預算方法、預算執行情況的分析方法、評價與懲罰方法等，使預算管理更加透明、公正、科學。此外，學校要創新預算管理方法，如根據學校財務管理實際情況，合理選擇應用滾動預算法、零基預算法、彈性預算法、增量預算法等，以提升預算管理的科學性、有效性。在財務預算環節，進行相關資產負債表預算、利潤預算與現金預算等工作時，工作人員也需嚴格按照預算要求，合理選擇相應方法進行。

（四）提升經濟管理人員能力素質

經濟管理人員能力素質、專業水平是影響學校基層經濟管理水平、管理效率與效益的重要因素。鑒于此，學校應加強對經濟管理人員的教育培養，提升基層經濟管理人員道德素質與職業素質，促進基層經濟管理工作順利、有效開展。具體而言，學校需為經濟管理人員創造參與教育、培訓的機會，如開展講座、組織線上學習等，培訓內容要廣泛涉及法律知識、經濟管理相關理論知識、技能以及職業道德教育，使基層經濟管理人員熟練掌握相關法律法規、樹立法律意識，在日常管理中能嚴格根據國家法律以及學校規章制度辦事；同時具備良好的職業素養，在工作過程中能做到嚴以律己、認真負責。此外，學校需采取有效措施對經濟管理人員的工作行為進行監督管理，及時發現、有效管控部分經濟管理人員的違法亂紀行為，以保證學校各項經濟事務的真實性與合法性。

三、結語

綜上所述，學校基層經濟管理是學校管理工作的重要組成部分，在促進學校辦學質量提高、推動學校健康發展等方面發揮著重要作用。但當前，學校基層經濟管理中還存在管理制度不健全、責任主體不明確、預算管理缺失等問題。鑒于此，學校應立足實際，根據具體問題以及問題產生原因，對癥下藥，采取有效措施不斷完善基層經濟管理制度建設、加強人員培養等，從而提高學校基層經濟管理水平，確保基層經濟管理效能的充分發揮。