大數(shù)據(jù)時代政府招商引資模式探討

招商引資是指地方政府（開發(fā)區(qū)）以說服投資者注冊法人、受讓土地或租賃廠房為主要形式，針對一個地區(qū)的投資環(huán)境的營銷行為。中國早期沿海開發(fā)區(qū)的招商引資所引發(fā)的示范效應被各地政府發(fā)現(xiàn)，隨后中國各級政府成立了大量的開發(fā)區(qū)并開展招商引資工作，同時也出現(xiàn)了各種招商引資的方式方法。

隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，社會進入到了信息高速膨脹的大數(shù)據(jù)時代。這一時期，政府招商引資工作也會面臨空前的挑戰(zhàn)，作為政府招商部門，要想繼續(xù)提升區(qū)域招商引資的效率，促進區(qū)域經濟發(fā)展，需要將招商引資提升到一個新的戰(zhàn)略高度，充分運用互聯(lián)網系統(tǒng)化的思路來指導招商工作，使整個招商過程形成一個完整、統(tǒng)一、高效、合理的系統(tǒng)化進程。

一、政府招商引資的背景

改革開放以來，我國各地方政府為了加快本地區(qū)經濟發(fā)展紛紛設立開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為地方經濟對外開放的窗口，通過稅收優(yōu)惠、基礎設施配套和公共服務等舉措進行全面的招商引資，極大地刺激了各地經濟發(fā)展。

最初的招商引資以引進外資為主導，據(jù)國家監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示院近幾年我國利用外資總量規(guī)模整體呈增長趨勢。2011年我國實際利用外資超過1160億美元，隨后經過短暫的波動，2013年新增到1200億美元。

20世紀90年代初開始，招商引資逐漸以內資為主導。東部沿海地區(qū)經過十余年的發(fā)展，己經建立了基本完善的外向型產業(yè)體系，形成珠三角、長三角、環(huán)渤海三大經濟發(fā)展帶，資本積累初步完成，勞動密集型產業(yè)逐步向技術密集型和資本密集型產業(yè)轉變，各級地方政府紛紛以更加靈活多樣的招商引資手段吸引更多的資金和更高端的產業(yè)進入本地，政府招商引資工作過程中，逐漸形成一些招商模式，并演變出一些招商手段。一般招商形式主要包括以下五類：

（1）有項目-找資金

（2）有資金-找項目

（3）有項目、有資金-找地方落戶

（4）有項目、有技術、有品牌-找資金

（5）沒項目、沒技術、沒資金-出讓土地

政府招商引資工作中一般采用的招商手段主要包括：①政府組團招商;②小組招商;③駐點招商;④展會招商;⑤文化招商;⑥旅游招商;⑦以商招商;⑧委托招商;⑨顧問招商;⑩全員招商。

二、政府招商面臨的問題

政府招商引資的方式和手段雖然比較多，但也會面臨一些問題，例如，項目渠道匱乏導致項目數(shù)量儲備不夠，項目質量參差不齊、招商資源未得到有效分享造成招商成本無法控制、區(qū)域招商引資惡性競爭、招商獎勵分配不均等，這些問題的產生大大削弱了招商引資團隊作戰(zhàn)的力量，嚴重影響了區(qū)域經濟發(fā)展。

三、政府招商引資合縱戰(zhàn)略

為根本解決目前招商引資工作中出現(xiàn)的一些問題，迎接即將來臨的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)政府招商引資工作的良性可持續(xù)性發(fā)展，我們應該審時度勢，復盤之前的工作，重新定位招商引資工作的戰(zhàn)略高度。

所謂招商引資合縱戰(zhàn)略，是指各地區(qū)政府招商引資工作中的指導思想、競爭合作準則以及實踐操作模式，是一種戰(zhàn)略思想模式。其中，指導思想指的是地方政府進行招商引資過程中，一定要綜合區(qū)域特點快速準確地擬定核心主導產業(yè)，并以主導產業(yè)為核心，輔以其他產業(yè)進行招商，不能胡子眉毛一把抓。同時，為保證區(qū)域招商工作的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，要制定區(qū)域管理憲章，約束調整修改產業(yè)的審批程序。明確的產業(yè)發(fā)展方向、完善合理的保障措施為招商引資工作提供了有力而堅定的指導方向，這一點，深圳華僑城的建設發(fā)展給了我們很大的啟示。競爭合作準則是指各地區(qū)政府的招商引資工作既是彼此競爭的關系，也是互相合作的局面，正確處理競合關系可以實現(xiàn)雙贏，這也是合縱招商的主導思想。通過競合實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。可以有效促進招商引資工作。方向已定，資源儲備。剩下的就是如何作戰(zhàn)遙實踐操作模式是指運用互聯(lián)網思路作為指導原則，實現(xiàn)立體化、深入化地招商。

（一）規(guī)劃完善合理的核心主導產業(yè)，實現(xiàn)憲章化管理目標

作為地方政府部門需要充分思考園區(qū)經濟發(fā)展的引爆點，樹立核心產業(yè)先行的意識，一個園區(qū)可以有多重產業(yè)甚至與其他園區(qū)相似的產業(yè)結構，但是一定要有自己獨特的核心產業(yè)主導，圍繞核心產業(yè)制定合理的產業(yè)規(guī)劃，不能簡單粗暴地模仿甚至是胡子眉毛一把抓，只有擁有適合自己區(qū)域發(fā)展的核心產業(yè)，加上輔助產業(yè)的支撐，才可以形成與眾不同的核心競爭優(yōu)勢，而且這種優(yōu)勢還可以拿出來與其他區(qū)域進行合作談判，形成有效的競合關系，為招商引資合縱戰(zhàn)略提供有力的指導。

同時，產業(yè)規(guī)劃內容一旦制定，就要得到有效落實，需要相關的保障措施。目前最有效的辦法就是將其與憲章制度緊密聯(lián)系，為了保障區(qū)域得到長效穩(wěn)定發(fā)展，需要制定憲章并將產業(yè)規(guī)劃列入其中。憲章以未來5～10年為時間跨度，以知識經濟、經濟全球化和中國經濟體制轉軌變革為宏觀背景，以制度創(chuàng)新、經營創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為主題，以變革為核心提出產權革命和經濟形態(tài)升級雙重戰(zhàn)略任務，確定未來發(fā)展的一些重大戰(zhàn)略選擇以及運行機制，管理體制變革的基本思路。即使園區(qū)幾經輪回，都要遵循憲章發(fā)展區(qū)域，實現(xiàn)區(qū)域經濟的穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

（二）建立項目信息共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通

政府招商無論采取哪種手段或是方式，核心思想都是要獲取有效的信息資源，并從中挖掘適合自身區(qū)域產業(yè)發(fā)展的資源價值，從而達到發(fā)展區(qū)域經濟的目標。通常在招商過程中獲取信息的方式主要是通過招商人員個體之間的人脈和能力，再配合公開的一些平臺，例如展會等。但從可持續(xù)發(fā)展的角度看，未必會一直成功。因為全國各地的開發(fā)區(qū)很多，真正優(yōu)質的資源卻相對較少，往往多個開發(fā)區(qū)會同時爭搶一個優(yōu)勢資源造成惡性競爭。

另一方面，要努力與各開發(fā)區(qū)處理好競爭和合作的關系，這也是合縱招商思想的體現(xiàn)之一。另外，地方區(qū)域合作過程中要盡可能選擇與自己體量、經濟水平有產業(yè)差異的區(qū)域進行深度招商合作，達到此長彼長，避免此消彼長，這樣才能在與成熟區(qū)域對比時展現(xiàn)一些優(yōu)勢，這是合縱招商思想的體現(xiàn)之二。

新時期下要充分認識自己的角色和地位，尤其是小體量的新興開發(fā)區(qū)，必須以合縱的思想來指導招商工作，有目的地選擇符合標準的區(qū)域進行深度合作，建立統(tǒng)一的信息資源共享數(shù)據(jù)庫，可以分為內部數(shù)據(jù)庫和外部數(shù)據(jù)庫，內部數(shù)據(jù)庫記錄區(qū)內自己項目的資源信息，用于日后的歸檔和審查;外部數(shù)據(jù)庫主要存放一些可用于交換的渠道、項目等資源價值。同時，在約定獲取價值的同時也要貢獻自己的價值，并且在操作運用中不斷完善，共同創(chuàng)立一個信息資源共享池，實現(xiàn)區(qū)域內以及區(qū)域間信息資源的互聯(lián)互通，實現(xiàn)區(qū)域招商引資的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）團隊招商工作系統(tǒng)化，實現(xiàn)立體化招商作戰(zhàn)

作為地方政府，規(guī)劃了核心產業(yè)制定了方向，又有了豐富的信息資源儲備，接下來就是如何運用這些去實現(xiàn)招商引資。傳統(tǒng)招商基本都是依靠現(xiàn)場活動，也有制作精美網站來宣傳的。但總的來說，以上招商方式都是相對靜態(tài)、被動的。移動互聯(lián)時代，人們更希望通過全方位的體驗來識別產品，招商引資工作本身就是營銷的過程， 所以不能再單純地采取扁平的招商手段，而需要借助互聯(lián)網技術采用一種新型的立體化招商方式。

立體化招商是學習互聯(lián)網的思維運營方式，運用移動互聯(lián)網技術在線上虛擬空間進行招商引資預熱，主要是創(chuàng)造一種吸引投資者眼球的環(huán)境或是理念，為目標客戶打開一扇引力大門，然后再配合線下實體空間的縱深拓展工作來實現(xiàn)招商引資的關鍵閉環(huán)。如果將招商過程比喻成戰(zhàn)爭的話，需要空戰(zhàn)、陸戰(zhàn)、海戰(zhàn)各兵種相互結合才能取得最大的優(yōu)勢，招商引資工作過程中充分運用互聯(lián)網技術采用線上結合線下的招商模式，線上可以理解為依托互聯(lián)網絡擴大區(qū)域影響力，增大吸引力和注意力，提高投資者對區(qū)域投資環(huán)境最直接的感官認知，這是一種遠程轟炸打擊，目標是盡可能擴大影響，為接下來的互動體驗預熱。線下可以理解為通過線上收集的信息資源，結合數(shù)據(jù)庫資源，全方位制定招商策略，有的放矢地與投資方或是渠道方洽談合作，傳遞價值，提高招商引資成功率。線下大體分為兩個階段，第一階段是舉行小規(guī)模的招商會或是參加行業(yè)展會，接觸投資方或是渠道方獲得一手信息，制定策略，針對目標群體進行洽談;第二階段是目標鎖定龍頭企業(yè)，針對龍頭企業(yè)制定精準的招商引資計劃。總結下來，立體化招商模式的核心是創(chuàng)新，操作模式是線上影響、線下拓展;線上收集、線下服務;線上反饋、線下落實的系統(tǒng)化過程。

作者簡介：

李元慶（1982-），男，天津人，碩士研究生，工程師，研究方向：經濟管理。