基于反腐倡廉的國有企業黨建工作研究

左笑夫

【摘 要】習近平總書記強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。它擔負著經濟、社會雙重職能。國企反腐是國家反腐倡廉和黨風廉政建設的重要一環，對國企腐敗特征的研究有重要的理論和現實意義。本文首先通過分析國企腐敗的主要原因，進而探討國有企業在反腐倡廉上工作上的建議，最后給出了反腐倡廉對國有企業黨建工作的啟示。

【關鍵詞】反腐;國企;黨建

1、國企腐敗的主要原因

（1）的政治思想觀念薄弱

通過整理最近幾年我國國有企業的貪污案件，可以看出涉案的人絕大多數都存在著思想腐化、三觀扭曲等問題，沒有信仰的人，在面臨金錢、權力、利益和美色的時候，他的對這些東西的抵抗力會變得非常薄弱，就這樣慢慢地走到貪污和違法的邊緣。就國有企業自身的運行機理來分析，對企業高層管理人員的政治思想教育工作存在很明顯的不足，企業高層管理人員在長時間的工作環境中不可避免會變得會盛氣凌人，并且缺少有效的督促監管，很容易利用職位方便來暗箱操作。

（2）權利過度集中

太過絕對的權力會致使腐敗的產生，對于國有企業的領導層人員來說，自身的權力太過集中，沒有一個合理的平衡機制，在做一些重要決定和規劃企業發展等問題時，往往由一兩個企業領導人直接決定，民主制度會受到極大的挑戰。在這種集中制的權利下，假如國有企業領導層人員的思想政治觀動搖了，再加上金錢和各種利益的誘惑，非常可能出現違法亂紀，從而為自身的利益而破壞整個企業的發展。

（3）管理制度存在缺陷

伴隨著市場經濟不斷發展，國有企業的方方面面經歷著翻天覆地的變化，不過，國有企業的改革并非完美，制度和管理機制仍然有需要改進的地方，部分漏洞在實行過程中仍然存在，某些別有用心的企業人員利用這些漏洞獲取私利，造成不良影響。例如陳某原先是某科技集團原副所長，在他擔任產品銷售主任過程中，假借職務之便簽署虛假合同，虧空大量公款，通過洗錢的方式，轉移資金到朋友公司，多人參與了此次資金交易。這樣來看，制度的缺陷不僅會使公司蒙受損失，也會使個人誤入歧途。

2、國有企業在反腐工作上的建議

（1）健全反腐宣傳教育機制

健全反腐宣傳教育機制，第一步就是要增強反腐教育宣傳，只有反腐倡廉的概念深入人心，每個人才能以反腐倡廉為己任，國有企業領導才能有所顧忌和收斂。反腐宣傳是一個任重道遠的工作，初期的宣傳一定不會順風順水，需要做好長期的，打硬仗的準備，因為這是一項基礎性的工作，具有很強的戰略地位。同時，反腐倡廉宣傳工作必須從治標和治本兩個方面進行努力，既要毫不猶豫地堅決的打擊貪污腐敗官員，全面提高黨員官員的素質，又要進行普及宣傳教育，使之深入人心。只有黨的執政土壤保持干凈，人民才會享有安全有保障的政治生活，黨的執政地位才能得以鞏固，最終才會達到軍民一心的局面。

（2）完善制度建設

制度建設是制度的擬定與執行，并在實踐中不斷進行檢驗和完善的過程。制度建設的前提是擬定出一個完善的規范準則。完善制度建設時，若制度不健全，導致權力沒有被制度的籠子限制，就難以完全控制住腐敗現象。只有通過法治和制度加強對權力的限制和監督，才能實現權力運行的法制化、規范化，使開展反腐倡廉工作更加順暢。要對權力運行相關法規的制度建設進行加強，從而形成一套內容科學、過程嚴謹、形式完備、行之有效的制度體系，進一步明確權力范圍、理清權力邊界，科學設置權力運行程序和工作流程，減少自由裁量權，最大限度地壓縮權力尋租空間。所以，要推進反腐倡廉體系建設，必須大力加強規章制度建設和制度創新，提高制度制定的科學水平。

（3）構建風險防控網絡

領導干部在運行監控機制建設時，預防腐敗和懲治覆蓋是兩個不可忽略的因素。風險預防的基本要求就是決策者需要時刻保持對潛在風險保持關注，預防工作是當前廉政風險防范管理工作的重中之重，預見性的防范是預防工作的重點。只有在保證懲治有力的前提下，才能形成一個反腐高壓的形勢，才能最大限度的將腐敗犯罪的成本和風險顯示出來，預防腐敗的工作才能得到落實到具體事務中。通過提前預防腐敗，可以保住現有的來之不易的階段性反腐成果，從源頭上減少腐敗行為的發生。飲鴆止渴，不如拔本塞源。反腐敗成果的大小，既取決于領導干部對于懲治腐敗的決心，也取決于預防腐敗的策略;成果不僅僅是簡單停留在懲處腐敗分子數量上，還應該表現在提前預防和及時挽救了多少干部群體。加強預防制度的意義，在于將潛在的違紀違規行為及時阻擋在初發期，最大程度加強權力運行監督的重要性。反腐敗要堅持正本清源，不僅僅要對現存的覆蓋行為進行高壓打擊態勢，更要同時注意如何預防腐敗的再次發生，以重點預防和及時監督為核心，以規范干部權力范圍為重點，以樹立廉政風氣為根本，以科學的合理的規范制度為管理理念，提高反腐倡廉的科學管控水平，保證黨的純潔性。

3、反腐倡廉對黨建工作的啟示

（1）推進黨建工作標準化建設

要全面完善黨組書記負總責、分管領導分工負責、基層黨委落地推進部署、單位（部門）負責人落實“一崗雙責”的黨建工作責任機制和工作架構。完善健全各級組織主體的精細責任清單，確保工作落實有人抓，出現問題有人理，責任有人擔的機制。豐富完善黨建工作責任傳導機制，采用約談、聽取匯報、準確指導、工作檢查、責任追究等方式，保證層層傳遞和落實管黨治黨的責任機制能夠落實。

（2）嚴肅黨內政治生活

要以《中國共產黨黨組工作條例》為基本準則，嚴格落實黨組議事規則，積極開展科學的、民主的、依法的組織決策。基層選舉要公開透明，“三會一課”制度要落實完善，民主生活會要認真舉辦，批評與自我批評要經常開展。嚴格實行黨員領導干部雙重組織生活會制度，不僅要參加黨領導干部的專題民主生活，還要作為普通黨員參加黨支部的組織生活會。要求堅持民主地評議黨員并通過定期評價系統來分析他們的黨性，通過結合實際來開展活動，如主題黨日和警示教育等，不斷加強黨員的身份意識和組織歸屬感，并主動地在思想和行動上都加強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的自覺性。

（3）嚴格落實中央八項規定精神

深化和拓展黨的群眾路線的教育實踐活動的成果，進一步深入貫徹落實中央八項規定的精神，改進工作作風、密切聯系人民群眾，堅持抓常抓長抓細，緊盯 “四風”問題新變化、新動向與新動態，時刻防范“四風”問題和不嚴不實問題的反彈。扎緊制度籠子，把權力關進籠子里，確保對不良作風的剛性約束，減少越界犯規行為的發生。加強日常監督管理，緊盯節假日等特殊時間點，同時組織開展“企業全面健康體檢”，繼續強化遵紀守法意識，加大問題查處力度和曝光度，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為做到 “零容忍”。

（4）加強思想政治建設

加強對黨章、黨史的學習，做到講規矩、守紀律。充分發揮黨組中心組學習的帶頭示范作用，堅持時時學、天天用。又要善用使用新工具和發現新方法，將“互聯網+”運用到學習教育中，豐富黨員學習平臺和學習途徑，增強學習的氛圍和實效性。充分發揮黨員先鋒模范作用，開展黨員事跡巡講、評先表彰、創先競優、黨課競賽等活動，積極開展黨員危機意識，引導廣大黨員立足崗位發揮先鋒模范作用，帶頭立足崗位，創先爭優。召開座談會進行“四講四談”（講行業發展、談方向，講企業生存、談責任，講艱苦創業、談感恩，講身邊典型、談目標），傳遞危機壓力，分享正能量，把學習與實踐落實到實處。通過學中做、做中學、做到知行合一，堅定黨員理想和信念，增強感恩與敬畏意識、增強作為黨員的榮譽感和歸屬感、使命與擔當精神，積極為企業樹立良好的新形象。

【參考文獻】

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