論國際化視野下國際學生輔導員專職化的必要性

陳娟 趙峰

摘 ? 要：隨著高等教育國際化步伐不斷加快、來華國際學生數量大幅增加，高等院校國際學生教育管理的壓力日益顯現，教育部要求高校為國際學生配備國際學生輔導員。目前國際學生輔導員教育政策不明確，職業規劃、角色定位不清晰，國際學生管理大多由行政人員兼職擔任，造成了國際學生管理低效率。只有全面建立專職國際學生輔導員隊伍，并加以系統化、專業化培訓，才能促進我國高等院校對外教育的可持續發展。

關鍵詞：國際學生輔導員 ?專職輔導員 ?隊伍建設

中圖分類號：G641 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）07（b）-0205-03

Abstract：With the accelerated internationalization of education and the increasing number of international students coming to China， the pressure of international student management in universities is becoming more and more obvious. As the current ?career planning and role positioning are not clear， international student counselors are mostly part-time， resulting in low efficiency of international student management. Only by setting up a full-time team of international student counselors and carrying out systematic and professional training can we promote the sustainable development of education in China.

Key Words： International student counselor;Full-time counselor; Construction of counselors

隨著高等教育國際化步伐的加快，高等院校的國際化程度已經成為衡量其綜合實力的重要標志。2010年9月，為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年》，推動來華留學工作進一步發展，教育部制定了《留學中國計劃》，計劃到2020年，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家，要“建立與我國國際地位、教育規模和水平相適應的來華留學工作與服務體系”，要“加強培訓機制建設，建設一支相對穩定、愛崗敬業、熟悉外事、精于管理的留學人員管理工作隊伍”。在各類鼓勵政策陸續出臺的良好背景下，高校通過各種途徑加強國際教育合作與交流，來華國際學生數量逐年攀升。日益擴大的國際學生規模對其管理工作也提出了新的要求，過去由留學生管理干部“一手抓”的保姆式管理模式日漸露出弊端，高校開始探索專職國際學生輔導員的培養路徑。

1 ?高校國際學生輔導員現狀分析

1.1 高校國際學生輔導員多為兼職

目前大部分高校都沒有設立專職的國際學生輔導員崗位，國際學生的管理人員大致分為三類人群：一類是由外事辦公室或國際教育學院負責國際學生事務管理的行政人員兼任，另一類是安排課時較多、與國際學生密切接觸的任課教師兼任，第三類是由各院系管理內地學生的輔導員兼任。這些人員的共性是具有一定的外語水平，對外事工作有基本的了解，但在自身知識結構、文化素養、工作背景、業務水平和實際經驗上都存在著很大的差異。他們一方面需要做好自己的本職工作，精力有限，另一方面由于缺乏系統的國際學生管理培訓，往往不能做到高效率、跨文化、多渠道、規范化管理。

1.2 高校國際學生輔導員崗位設定和工作職責模糊

由于國際學生的生源性質和培養模式存在差異，各高校在制定本校國際學生輔導員工作職責時普遍存在“摸著石頭過河”的現象。國際學生輔導員的日常管理范圍一般包括：日常學習、住宿與居留、課外活動、獎懲、勤工助學等常規性事務工作，同時兼顧心理健康教育、思想動態調查、班集體建設等方面。目前大部分高校尚未建立國際學生輔導員相關的績效考核機制，所以難以把握和衡量其日常工作。輔導員對于自己的崗位設定和工作職責也存在認識模糊、理解各異等現象。

1.3 國際學生群體特點導致管理難度加大

由于地域文化、宗教信仰、社會習俗等存在明顯差異，國際學生的個性特征非常突出。如何高效管理由國際學生組成的班集體，這是對國際學生輔導員提出的新課題。截然不同的文化環境、教育方式、思維習慣會導致國際學生出現各式各樣的問題：如異種文化過渡過程中容易產生“文化休克”現象;不同的文化環境和人際群體會導致緊張抑郁等不良情緒滋生;截然不同的教育方式會令國際學生產生學業上的壓力，出現焦慮、厭學等現象;語言上的障礙又會使得國際學生在尋求幫助的過程中產生挫折[1]。這就要求國際學生輔導員除了掌握國際學生管理的相關政策規定外，還須具備跨文化教育管理和心理溝通的能力。

2 ?設立專職國際學生輔導員成為高校管理國際學生的有效途徑

2014年7月，為了擴大外國國際學生教育規模，江蘇省啟動《留學江蘇行動計劃》（2014—2020年），計劃中明確要求“加強隊伍建設。高校根據國際學生規模確定國際學生管理機構崗位職數，配好、配齊、配足國際學生管理干部，輔導教師與在校國際學生總數比例不低于1：120。”從省政府層面對國際學生輔導員的隊伍配備提出了要求，也為國際學生輔導員專職化提供了政策支持。2017年3月，教育部、外交部、公安部聯合出臺了《學校招收和培養國際學生管理辦法》，明確指出“高等學校應當設置國際學生輔導員崗位，了解國際學生的學習、生活需求，及時做好信息、咨詢、文體活動等方面服務工作。國際學生輔導員配備比例不低于中國學生輔導員比例，與中國學生輔導員享有同等待遇”。這是第一次在教育部文件中提出“國際學生輔導員”這一概念。

2.1 專職國際學生輔導員符合來華留學國情

在國外，學生們遇到問題時通常向各類職能部門求助，學校會設有專門的課業顧問、學術顧問、社交顧問、心理和情感顧問、就業顧問等。美國輔導員協會將輔導員的角色確定為心理輔導師、職業輔導師和社會化輔導師，將輔導員的工作具體劃分為日常事務管理專業化和學生服務專業化[2]。而在中國，由于高校機構設置和管理模式的不同，國際學生輔導員需要集這些功能于一體。國際學生來到中國，其所處的自然環境和人文環境都發生了巨大變化，直接導致國際學生在語言、生活、精神、學習、社交等方面產生一系列不適應，這時國際學生輔導員就成為學生尋求幫助的對象。而專職的國際學生輔導員無論在文化素質、學科背景還是管理能力等方面都優于兼職管理人員。

2.2 專職國際學生輔導員符合“趨同化管理”模式推進

通過國家政策支持和高校多渠道的招生宣傳，來華國際學生數量不斷增加，但各高校國際學生管理干部的人員配給、軟硬件條件卻沒有發生相應的變化，國際學生教育、管理和服務上的壓力日益顯現。如今越來越多的高校開始對國際學生采取“趨同化管理”，即將國際學生納入到學生工作的范疇，將中國學生管理的方式植入到國際學生管理中，在保持國際學生原有特色的同時，將原先國際學生辦公室的部分功能從中分離出來，由輔導員來承擔，這種管理方式被認為是最貼近國際學生實際的一種方式[3]。高校可以選拔一定學歷背景和知識結構的教師作為國際學生輔導員進行系統化培訓，統一管理。

3 ?國際學生輔導員專職化目前所面臨的困境

3.1 缺乏政策支持，職業發展不明朗

經過多年的發展，我國高等院校輔導員隊伍正在逐步向“專業化、職業化、專家化”發展。教育部已經出臺《普通高等學校輔導員培訓規劃（2013—2017年）》（教黨[2013]9號）、《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》（教思政[2014]2號）、《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第43號）等文件，高等院校大陸學生輔導員在隊伍建設、職業規劃、崗位職責等方面都已有很明確的定位和方向。而目前國際學生輔導員缺乏相應的政策支持和職責指導規劃，導致其職業發展方向模糊、身份尷尬。

國際學生輔導員應當具備兩種基本職能：一是留學生管理干部的職能，二是高校輔導員的職能，具有教師和干部的雙重身份[4]。目前不少從事國際學生輔導員工作的教師僅僅是將其工作視為簡單的事務性服務，缺乏職業認同和歸屬感，國際學生輔導員的職業發展與成長路徑尚未明晰[5]。隨著“趨同化管理”的推進，有些高校逐漸將國際學生輔導員納入學工系統統一管理。但國際學生輔導員與內地學生普通思政輔導員在工作要求、職能范圍、績效考核等方面如何求同存異，各高校也未有統一的標準。

3.2 缺乏專業化導向，工作職責難明確

國際學生輔導員的主要工作職責可以歸納為三個方面的工作內容：即組織管理、指導服務和教育引導[6]。為切實履行好上述三個方面的工作職責，國際學生輔導員不僅是精通外語的工具性人才，還應是具備文化認知和跨文化交際能力的實踐型人才，更應是具備一定協調能力與水平的管理服務型人才。國際學生輔導員工作職責的實現對其隊伍專業化建設提出了要求，要求從專業理論發展方向、專業技能形成軌跡和專業素養培養體系三條路徑加強國際學生輔導員隊伍建設，并從發展機制、保障機制及激勵機制三個方面完善其體制建設[7]。

3.3 缺乏系統化培訓，職業素養難統一

目前國家對于國際學生管理工作隊伍的打造越來越重視，教育部國際交流與合作司每年舉辦來華留學管理基層干部基本技能培訓班，對來華國際學生工作進行全方位培訓，橫向涵蓋范圍較廣，但縱向深度不夠，對于國際學生輔導員工作內容的系統化、專業化培訓略顯匱乏。國際學生輔導員在入職時沒有相關專業背景的要求，大都是臨時挑選、直接上崗，加上輔導員工作是兼職擔任，對工作角色定位不清，職責范圍難以把握。國際學生輔導員的知識結構和文化背景不盡相同，管理水平也參差不齊，加上國際學生的個體化差異較大，輔導員在和國際學生打交道過程中遇到的問題也比大陸學生突出，這些問題往往涉及文化、心理、情感等方面。由于缺乏崗前培訓，國際學生輔導員只能在工作中不斷發現問題、解決問題，逐步積累經驗。由于大部分國際學生輔導員是兼職，一旦自己的本職工作發生變動，便可能導致其無法繼續擔任國際學生輔導員，轉而由新的輔導員接手，重新接受培訓和積累經驗。這是一種教育經驗的資源浪費，也直接造成國際學生管理效率低下。

《留學中國計劃》的發展目標為：到2020年，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家。高校在增量的同時要不斷提高教育質量，不斷提升國際學生服務管理水平。國際學生輔導員專職化一方面需要國家出臺相關的政策法規來明確崗位性質、職能范圍，為國際學生輔導員隊伍建設提供政策保障;另一方面需要高校加強國際學生輔導員的培養培訓、完善薪酬制度和績效考核、疏通職業發展通道;同時也需要從事國際學生輔導員工作的教師本人對崗位有合理的認識，明確角色定位和職業使命。只有建立并不斷完善規范化、職業化的國際學生輔導員隊伍，才能實現我國高等院校對外教育的良性循環和可持續發展。

參考文獻

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[3] 韓秀引.關于國際學生輔導員隊伍建設的思考[J].科教文匯，2014（2）：23-27.

[4] 王慧，侯芳.角色理論視角下的留學生輔導員崗位分析. 職業教育研究，2015（1）：55-58.

[5] 趙曉蘭，魯燁.國際化視域下國際學生輔導員培育的困境與突破[J].江蘇高教，2014（2）：105-142.

[6] 鄭春龍.國際學生輔導員隊伍建設若干思考[J].寧波大學學報：教育科學版，2016，5（38）：70-74.

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