時訊

民生表情

■“扶貧車間”助力繡娘“家門口就業”貴州黔西南望謨易地扶貧搬遷點蟠桃園社區“扶貧車間”內，布依族繡娘羅小免（右）正在制作刺繡作品。

■ 揚州留守婦女在家門口就業增收江蘇省揚州市寶應縣夏集鎮的留守婦女在一家遙控器廠趕制一批出口遙控器面板訂單。

■ 湖北面向臺灣青年引才最近，“我選湖北·千崗迎臺青”實習就業專場招聘會在武漢舉行。

漫畫

■ 上海試點“互聯網+護理”最近，上海市發布“互聯網+護理”試點服務清單，“互聯網+護理”服務重點是,高齡或失能老年人、康復期患者和終末期患者等行動不便的人群或者母嬰人群，進入清單的服務項目主要包括機構或居家專項護理、慢病管理、健康教育、中醫護理、母嬰護理、康復護理、安寧療護等11 類42 項。

大數據

■ 上半年養老基金收大于支據人社部數據顯示，今年1 至6 月，企業職工基本養老保險基金總收入1.9 萬億元，基金支出1.6 萬億元，累計結余超過5 萬億元;工傷保險基金總收入380 億元,基金支出360 多億元，累計結余1700 多億元;失業保險基金總收入570 多億元，基金支出540 多億元，累計結余5800 多億元。

見聞

■ 實施健康中國行動最近，國務院印發《關于實施健康中國行動的意見》。《意見》提出一系列提高全民健康水平的專項行動，面向孩子、老人、勞動者等重點人群，覆蓋心腦血管疾病、癌癥、糖尿病等疾病，明確了到2022 年和2030 年的總體目標。具體措施包括：努力打造百姓身邊健身組織和“15 分鐘健身圈”；推進公共體育設施免費或低收費開放；結合學生年齡特點，以多種方式對學生健康知識進行考試考查，將體育納入高中學業水平測試；把各級黨政機關建設成無煙機關；有序擴大癌癥篩查范圍，加快臨床急需藥物審評審批等。

■ 降低社保費率成效初顯近日，在國務院政策例行吹風會上，人社部副部長游鈞介紹了降低社會保險費率的進展情況。目前，降費措施逐步落實到位，成效初步顯現。據統計，上半年，企業職工養老保險、失業保險、工傷保險實際減費達到1288 億元。調整繳費基數政策正在逐步落實到位，實際減負效果下半年將進一步增強。

■ 做好化解過剩產能中職工安置工作最近，人社部、國家發改委等八部委印發《關于切實做好化解過剩產能中職工安置工作的通知》。《通知》要求各地堅持把職工安置作為化解過剩產能工作的重中之重，穩妥推進職工分流安置。對前期安置后仍處于失業狀態的職工，要及時辦理失業登記，提供公共就業服務，納入常住地就業創業政策扶持體系，促進其及早再就業。

■ 上半年全國完成全年就業目標近七成近日，國家統計局發布數據，上半年全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%。

■ 59 家央企將劃轉國資充實社保基金約6600億元近日，財政部發布劃轉部分國有資本充實社保基金推進落實情況顯示，在中央層面完成兩批24 家企業的劃轉工作基礎上，近期還將對35 家中央管理企業實施劃轉，預計59 家企業劃轉國有資本總額約6600 億元。

見識

■ 廣東廣州：推進知識產權保護 創新社保服務發展最近，廣州市社會保險基金管理中心一項“社保財會管控系統”發明專利喜獲國家知識產權局授權，專利號為ZL201510785825.3。廣州市社保中心于2015 年11 月向國家知識產權局提出此項發明專利申請，經過多輪的審查，歷時3 年半，2019 年4 月30 日國家知識產權局正式授予專利權。此發明專利提供了一種社保財會管控系統，建立起業務與財務之間的緊耦合數據框架，并且與銀行系統建立連接，實現數據與資金收支的實時傳遞和處理。

（周蘭）

點評：科技創新日新月異，知識產權保護已成為創新驅動發展的“剛需”。社保人需要培育自主創新精神，不斷提高社保信息化水平，提升社保經辦能力，為惠民生、保穩定、促進社會保險事業發展貢獻智慧。

■ 湖北鄂州：社保卡發放養老待遇截至2019 年6 月，湖北省鄂州市72946 名企業離退休人員已有67235 人使用社會保障卡領取養老金，社保卡領取養老金使用率92%。對歷年未使用社保卡領取養老金人員，采取多種形式推動養老金使用社保卡發放全覆蓋。退休人員本人可在鄂州社保公共服務平臺，或通過微信視頻申請啟用社保卡領取養老金。這推動了養老金社保卡跨行發放和社保卡跨省激活工作，社保卡可在鄂州市所有養老金委托發放銀行發放，并可在省外金融服務網點激活、使用。

（劉超）

點評：各地社保經辦機構正在大規模推進使用社保卡發放養老待遇工作，其中工作的難點是歷年退休人員如何順利使用社保卡領取養老待遇。做好這項工作，要在宣傳、告知上下功夫，在方便、簡便、快捷上下功夫，在移動互聯技術手段上下功夫，在服務方式上下功夫，少讓或盡量不讓退休人員多跑路，對于行動不便的高齡老人應采取上門服務等多種形式推進社保卡發卡、應用工作。

■ 江蘇蘇州：醫保與上海異地就醫門診實現直接結算最近，蘇州各縣市區均已實現與上海異地就醫門診直接結算功能，備受關注和期待的在上海門診“報銷難”“刷卡難”的問題成功破解。此次異地就醫門診醫療費用直接結算，是在以往異地就醫住院費用直接結算基礎上，增加普通門診醫保直接結算功能。與上海實現門診刷卡互通后，蘇州大市范圍異地安置退休人員、異地長期居住人員、常駐異地工作人員及異地轉診人員，在辦理赴上海市異地就醫備案登記手續后，持本人社會保障卡即可在上海的347 家定點醫療機構（6月21 日更新的數據）實現門診就醫直接劃卡結算，與跨省異地就醫住院直接結算一樣，執行“參保地政策，就醫地目錄”。

（蘇曉寶）

點評：異地就醫門診直接結算可謂異地就醫住院費用直接結算的升級版。長三角跨省異地就醫解決了門診費用直接結算刷卡問題，真正打通了蘇州與上海兩地之間異地就醫刷卡“最后一公里”，減輕了就醫人員“跑腿墊資”負擔。成功的惠民、便民經驗可以復制，但愿在北京、天津等一線城市，能聽到更多的這種利民好消息。

■ 浙江寧波：“最多跑一次”與數字化轉型相結合寧波市鄞州區人社局以無形窗口建設為抓手，將“最多跑一次”與數字化轉型相結合，運用“互聯網+”技術，在便利、服務、監管上下功夫，開啟“即視感”和“參與感”的用戶體驗，轉變服務理念，推進全區政府數字化轉型先行試點。以“群眾視角”強化“即視感”。推出五大類52 項業務5 分鐘內辦結的事項清單，打通數據壁壘，疏通盲點堵點，加固風險監控，打出了“5 分鐘辦事”口號，即改變以往路途奔波和等候，承諾網上申報即辦件5 分鐘完結出件。以“群眾依賴”提高“網辦率”。區人社局將窗口布局改為自主操作為主，前臺經辦為輔，后臺審核兜底的一站式、全流程服務模式。為進一步優化人員結構，前臺經辦人員縮減80%,增加后臺審核人員比重，并抽派局工作人員提供每日志愿者引導服務。在“后臺+引導+網絡”的新服務模式下，在充分發動和依賴群眾的基礎上，群眾注冊使用網絡平臺的比例大幅增加，數字化轉型成效顯著。以“群眾放心”打造“數據云”。以百為單位滾動的辦件量、以秒為時效的流轉時間、以兆為單位的存儲量，讓鄞州人社辦件量位居全市第一、全區第一，百兆比特每秒的傳送為整個人社“數據云”提供強有力支撐。

（沈歡）

點評：開啟在線辦理的“即視感”，挖掘自主辦理的“參與感”，打造快捷辦理的“順暢感”，這是社保經辦改革思維的突破，服務理念的解放，為社保經辦服務開啟了新的視角，值得點贊。

■ 陜西隴縣：“小分隊”解決“大問題”最近，陜西隴縣人社局組建人社服務“小分隊”，深入鎮村送政策解難題。該縣成立由局領導班子成員和基層單位負責人為組長的5 個“人社小分隊”，對全縣10 個鎮104 個村的就業扶貧、社保扶貧工作進行地毯式督導檢查。目前，已開展政策宣傳培訓10 余場次，答復群眾業務咨詢120 余條，幫助群眾解決各類問題30 余個。全縣共認定相關鎮村工廠6 個，吸納安置農村勞動力就業466 人，其中貧困勞動力272 人，為貧困戶在家門口實現就近就業搭建了服務平臺。指導鎮村對全縣10 個鎮104 個村涉及的應參未參人員、應享未享貧困人員進行逐村逐戶逐人全面核實，逐個落實，逐一銷號。目前，符合條件的貧困人口已經全部享受待遇，貧困人口參保登記率達100%。

（葉長生 車江輝）

點評：人社工作多“接地氣”，面對面地幫助老百姓解決就業和社保等難題，老百姓就能多一些幸福感、獲得感和安全感，這也是“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動實踐。

報告

■《中國就業市場景氣報告》最近，中國人民大學中國就業研究所與智聯招聘聯合發布《中國就業市場景氣報告》，推出中國就業市場景氣指數（CIER），反映我國就業市場的整體走勢及景氣程度。總體來看，2019 年二季度國內就業市場景氣度與去年同期基本持平，且呈季節性微升。《報告》指出，中介服務行業就業仍最好，保險、酒店/餐飲、外包服務行業招聘需求增長明顯，CIER 指數排名上升；能源/礦產/采掘/冶煉、印刷/包裝/造紙和辦公用品及設備等行業就業相對較差，競爭激烈。

■ 《中國社會組織報告（2019）》最近，中國社會科學大學（研究生院）和社科文獻出版社共同發布《中國社會組織報告（2019）》。《報告》指出，2018 年社會組織增速下滑，并出現發展階段的變化。根據民政部發布的社會組織數量信息，截至2018年底，全國共有社會組織81.6 萬個，與2017 年的76.2 萬個相比，總量增長了5.4 萬個，增速為7.1%，增速下降了約1.3%。同時，2018 年中國互聯網公益發展迅猛，無論是網絡公益活躍度、網絡公益活動的創新性、社會公眾的網絡參與度等方面，在全球范圍內都處于領先位置。由民政部指定的20 家互聯網募捐信息平臺在2018 年共募集善款總額超過31.7 億元，比上年增長26.8%，超過84.6 億人次網民點擊、關注和參與。互聯網公益的興起突破了傳統公益的局限，極大地改善了公益資源的配置方式。

■《中國移動互聯網發展報告（2019）》最近，人民網發布移動互聯網藍皮書《中國移動互聯網發展報告（2019）》。《報告》指出，2018 年中國移動互聯網基礎設施不斷完善，核心技術創新起到有力的牽引作用，“人工智能+移動互聯網”構建智慧生態，推動移動互聯網在智能互聯、萬物互聯方向上取得大幅度進展。“下沉”“出海”“轉型”創造移動互聯網新增長點，移動互聯網向產業互聯網轉型升級；立法、監管力度空前，移動空間安全秩序持續改善；移動網絡生態持續向好，助推社會治理與文化建設。

■《2019 年生活服務業新職業人群報告》最近，美團點評聯合21 世紀經濟研究院、智聯招聘共同發布了《2019 年生活服務業新職業人群報告》。《報告》顯示，數字經濟時代，生活服務業不僅在新興消費需求下催生出一批“新奇特”職業，也在互聯網改造下，誕生出一批傳統服務業中的“數字化”新工種。新職業者有“三高”：高學歷——近7 成擁有大專及以上學歷、高收入——近四分之一新職業者月入過萬元、高要求——71%新職業者參加過職業培訓，他們自由、自信、自驅、崇尚專業主義，是新時代生活服務業的“追夢人”。

■《中國城市競爭力報告》最近，中國社科院（財經院）與經濟日報社共同發布《中國城市競爭力報告》。《報告》顯示，2018 年綜合經濟競爭力指數十強依次是：深圳、香港、上海、廣州、北京、蘇州、南京、武漢、臺北、東莞。研究發現，從城市社會發展看，中國進入城市風險的多發期。充分城市化的社會趨勢已經不可逆轉，未來15 年，中國城鎮化將持續增長，城鎮化的速度將繼續平穩下降，常住與戶籍人口城鎮化差距將不斷下降。特殊性的城鎮化帶來更加多發的城市風險。城鎮化、信息化和智能化的不斷發展，對就業和公共支出產生巨大的需求，但供給卻有減少的風險。城鎮化的多個“灰犀牛”正在走來，并且風險多發容易引起風險共振。因此，中國應當保持歷史耐心、堅持產業支撐的城鎮化思路不動搖、不斷改善營商環境促進制造業尤其服務業的發展和升級，讓蓬勃的“智能+產業”成為化解各種風險的關鍵。