盤點待遇核定關鍵項

文／林昕 圖／之間

2018 年6 月以來，人力資源社會保障部把行風建設作為人社事業發展的戰略支點、推動各項工作的重要載體、破解重大問題的金鑰匙，全系統廣泛深入開展行風建設，在業務事項和流程上做好“減法”，在監管和服務上做好“加法”，群眾的辦事體驗不斷增質提速。

本期，社保“曉博士”帶您了解中央國家機關事業單位退休人員待遇核定工作，從單位和參保人員關心的熱點問題出發，悉數盤點待遇核定關鍵項。

待遇領取地不受戶籍限制

經辦人小張：單位有工作人員從其他省調入中央單位工作，戶口未遷入北京，這種情況能在央保領取退休養老待遇嗎？還是要回戶籍地領取？

社保“曉博士”：根據《人力資源社會保障部 財政部關于機關事業單位基本養老保險關系和職業年金轉移接續有關問題的通知》（人社部規〔2017〕1號）第四條第一款規定，參加機關事業單位養老保險制度的人員達到退休年齡時，其退休時的基本養老保險關系所在地為待遇領取地。也就是說，參加中央國家機關事業單位養老保險的工作人員，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，由央保中心按月發放基本養老金，待遇領取地不受戶籍限制。

出生日期如何認定

經辦人小張：工作人員居民身份證上出生日期與檔案記載出生日期不一致時，以哪個時間為準核定退休養老待遇？

社保“曉博士”：根據《中共中央組織部 人事部 公安部關于認真做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字〔2006〕41 號），各級組織人事部門要認真做好干部出生日期的管理工作。對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應當以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據。

經辦中，遇有出生日期不一致的，單位組織部門做好認定工作的同時，要向央保中心申報認定的檔案出生日期，央保中心以此審核其是否達到法定退休年齡，并作為今后基本養老金調整核定高齡傾斜標準的依據。

關于視同繳費年限

經辦人小劉：機關事業單位工作人員的視同繳費年限有何規定？與工作年限有什么區別？

社保“曉博士”：機關事業單位養老保險改革對于視同繳費年限沒有更多新的解釋，強調按照國家有關規定執行。追溯企業養老保險制度改革，1995 年印發的《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發〔1995〕6號）中明確，實行個人繳費制度前，職工的連續工齡可視同繳費年限。2010 年頒布的《社會保險法》第十三條，國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔。據此，我們梳理出單位在認定視同繳費年限時把握的原則：

一是把握時間節點。機關事業單位從2014 年10 月1 日起實行個人繳費制度，因此，在認定工作人員視同繳費年限時，時間限于實行個人繳費制度前的連續工作年限，即2014 年10 月1 日（不含2014 年10 月1 日）前的連續工作年限，實行個人繳費制度后應認作實際繳費年限。

二是把握繳費原則。根據《人力資源社會保障部 財政部關于貫徹落實〈國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發〔2015〕28 號），對于改革前曾參加企業職工基本養老保險、改革后參加機關事業單位基本養老保險的工作人員，其參加企業職工基本養老保險的實際繳費年限應予確認，不認定為視同繳費年限。在框定時間節點基礎上，若改革前參加企業養老保險的，應認定為實際繳費年限，應繳未繳的認作中斷年限。

此外，還需把握與折算工齡的關系。根據《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關于機關事業單位養老保險制度改革有關問題的通知》（人社廳發〔2016〕38 號），機關事業單位養老保險制度改革前，工作人員從事國家確定的特殊工種的工作年限如果折算工齡，其折算后增加的視同繳費年限，最長不得超過5 年。實行機關事業單位養老保險制度改革后，工作人員從事特殊工種的工作年限在計發養老保險待遇時不再折算工齡。

經辦人小劉：由國家統一組織下鄉插隊的知識青年，插隊期間是否認定視同繳費年限？

社保“曉博士”：首先要判斷插隊期間是否認定為連續工作年限，在實行個人繳費制度前的連續工作年限認作視同繳費年限。關于插隊期間的工作年限認定，在《勞動人事部關于解決原下鄉知識青年插隊期間工齡計算問題的通知》（勞人培〔1985〕23 號）中規定，原下鄉知識青年“到城鎮參加工作以后，其在農村參加勞動的時間，可以與參加工作后的時間合并計算為連續工齡。他們參加工作的時間，從下鄉插隊之日算起”。因此，單位根據本人檔案中履歷表和其他有關材料填寫的下鄉日期審定為連續工作年限的，可認作視同繳費年限。

退休待遇起始時間認定

經辦人小張：經辦中，有干部達到退休年齡若干月后才收到批準退休文件，該如何認定其享受退休養老待遇起始時間呢？

社保“曉博士”：正常情況下，組織人事部門在工作人員達到法定退休年齡當月批準退休，為其辦理待遇申領手續，央保中心按規定核定養老保險待遇后，從單位辦理申領手續的次月起發放養老金。實際經辦中，部分人員因組織履行必要性的審批程序或工作交接需要，造成批準退休時間晚于法定退休年齡，又或是辦理申領手續時間晚于批準退休時間，且滯后期間仍由原單位發放工資的，本著實事求是的原則，由組織人事部門根據實際在崗履職責時間和停發工資時間確定享受退休待遇起始時間。

為了體現同類人員待遇核定的公平性、減少攀比矛盾，避免出現既領取工資又享受養老金的情況，對于辦理申領手續時間晚于批準退休時間的可采取由組織人事部門承諾制的形式說明相關情況，確保待遇發放順利銜接。