簡略分析空中交通管制中與人為因素有關的問題和解決辦法

摘 要：根據民航局空管局關于近年民航不安全事件的統計分析，人為因素導致的不安全事件占比75%以上。加強對空管一線人員人為因素的研究和控制，能有效地控制空管不安全事件的發生。因此本文將闡述空管人為因素的定義，通過案例分析來提出對應的解決辦法，旨在為提高空管安全保障能力，提升管制運行效率提供有價值的參考和建議。

關鍵詞：空中交通管制；人為因素；現存問題；解決辦法

一、空中交通管制的發展目標

在2018年里，中國民航局馮正霖局長指出，要全面加大強安全、強效率、強智慧、強協同“四強空管”建設力度，努力實現空管高質量發展。“四強空管”的提出，給我們民航空管人帶來了發展新時代空管事業的方向和目標。

針對基層管制員的工作，民航局進一步提出了要開展“抓基層，打基礎，苦練基本功”的三基建設工作。管制員就像是巨大的民航機器里的一個“螺絲釘”，抓基層的重中之重就是抓好基層管制員的工作。

二、空中交通管制中的人為因素

人為因素，又稱人的因素，ICAO于1986年給出了如下定義：關于工作和生活環境中的人，關于人與設備、過程及環境的關系，關于人與其他人的關系；人的因素包括航空系統中人的所有特性；它利用系統工程學框架，通過對人體科學的應用，以尋求人的最佳表現。空中交通管制系統是一個大型的人-機系統，而管制員是這個系統中最活躍、最具適應性和最有價值的部分，是人機系統中起著主導和支配作用的決策者。

在民航安全行業里有兩個重要的理論——墨菲定律和海恩法則。這兩個理論告訴我們事故是必然發生的，而事故的發生是各種隱患的積累結果。因此無論一名管制員擁有多好的技術，有多完美的規章保護，事故的發生依然是難免的。但是通過對人的錯誤性質、類型和來源進行識別，便可以采取有效的措施加以預防或者減少人的錯誤。

三、與人為因素有關的不安全事件

案例一 2014年7月8日，東航MU2528在武漢進近階段聯系塔臺時，因管制員在崗位上睡著，多次呼叫無人應答，未能與塔臺建立聯系，后在進近管制員指揮下復飛。經進近指揮向塔臺電話聯系，在復飛12分鐘后飛機最終安全落地。經調查，塔臺管制員睡崗為直接原因，同時進近管制員存在安全意識淡薄，違反規章相關要求，在沒有完成與塔臺管制移交的情況下，指揮飛機聯系塔臺并繼續進近。

案例二 2016年10月11日中午，上海虹橋機場一架東航A320客機接到塔臺的起飛指令，在跑道執行起飛過程的同時，有另一架A330客機收到指令穿越跑到前往航站樓停靠。A320機長發現沖突后決定加速起飛，隨后飛機從A330上方掠過，避免了相撞事故，后續飛行正常。經調查，這是一起塔臺管制員遺忘飛機動態、違反工作標準造成的人為原因嚴重事故征候。事故中兩架飛機垂直距離最短僅19米，翼尖距13米。

四、案例中的人為因素分析以及解決措施

（一）案例中的人為因素分析

上述兩個案例的原因我們可以總結為管制員遺忘飛行動態和情景意識缺失。雖然沒有出現嚴重的人員傷亡事故，但是事故與事故癥候只是一線之隔，如何預防和減少因人為因素導致的空管問題是建設“四強空管”必須面對的一大難題。低的工作負荷加上倦怠、疲勞或睡眠缺失，會對人的效能表現產生消極的影響。從歷年不安全事件統計分析發現，近90%的不安全事件均發生在管制員負荷不大的背景下。

（二）針對上述問題的解決方法

1.加強空中交通管制基礎建設

先進的基礎設備是管制工作開展的強力保障而優良的空中交通管制習慣是管制人員確保空中交通工作安全的基礎條件。空中交通管制工作是一項繁雜且系統的工作，管制人員面對的工作壓力是巨大的，若一套先進的設備可以做到一些繁雜工作時，那么工作人員的工作效率會大大提高，如突然性發生空中交通問題時，工作人員可以在短時間內做出正確的空中交通指令，先進的空中交通設備會給空中交通工作帶來一個質的飛躍，因此。好的基礎設施對空中交通管制工作具有重大的促進作用。

2.加強運行監控

一方面，針對容易發生松懈的重點人員，重點盯防，發現發送過度及時提醒；另一方面，嚴抓復誦監聽程序的執行，要求管制員無論在高負荷和低負荷狀態下，均要按照相關規定嚴格執行，該做標記必須及時標記，防范機組誤聽的情況發生。此外，席位與協調位兩名管制員要互相監聽，防范管制員口誤發生。

領班主任——作為整個班組秩序的掌控者，必須適時的提醒和干預，確保班組工作狀態不下滑，確保每一位值班人員都能處于良好的應激狀態，維護高質量運行。

3.加強見習管制員的培訓

見習管制員是空管力量的新鮮血液，每一位見習管制員都是未來空管事業的頂梁柱，他們決定了空管的未來是否能順利平穩發展。因此對于剛進入空管系統的管制員必須進行科學和嚴格的培訓。各單位的培訓主管要加強培訓過程管理，強化學員評價和跟蹤。見習學員的放單考核要嚴格，采取一票否決或兩票否決制。

對新放單人員的檢查要定期進行，密切關注新放單管制員放單后的工作表現，發現問題及時整改或追加培訓。同時教員的考核也要提高，不僅要提高新聘教員要求，對于已聘教員采取末位淘汰制，保持教員隊伍的先進性。

4.加強空中交通管制工作人員的工作考核

定期的管制技能考核是保持管制員的管制技能不下降的重要手段之一。它能促進管制員加強業務技能的自覺，更有助于單位全面掌握管制員資質狀況和崗位能力，查找出管制員在技能方面的不足。以此為基礎，特別是對于一些錯誤的管制習慣，采取針對性的措施，讓被考核的管制員能克服自身缺點同時，同時培養好的管制習慣。

5.班組資源管理

每名管制員都有自己不同的個性，人員搭配不合理是威脅管制現場運行的重要因素之一。新老搭配、梯度搭配、個性搭配等人員搭配因素均可以成為人員排班的考慮因素。一個好的班組搭配，應該能做到分工合作、協調配合、互相提醒、互相彌補，從而使班組形成多層次安全防護系統。

五、結束語

安全是民航永恒的主題，我國民航的快速發展必須要建立在安全的基礎上。管制員作為民航安全生產第一線的主力軍，這是建設民航強國必不可少的重要力量。面對空中交通管制系統中人的因素引起的問題，我們需要科學合理的解決，并且在解決的過程中不斷探索、改革，最終實現“四強空管”的目標。

參考文獻：

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[2]宋海添：管制習慣在空中管制的重要性與對策分析[J].科技展望，2015（8）：40

[3]吳朝忠：空管行業防止管制指揮“錯、忘、漏”的思考與對策[J].空中交通管制.2008，01（02）：62

作者簡介：

黃奕龍（1992-），男，漢族，廣西合浦，中南地區空中交通管理局，助工，本科，空中交通管制。