生態文明視域下美麗鄉村建設研究

“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。”[1]24由于鄉村范圍廣大，在我國社會主義現代化建設中占有非常的地位和作用，使得美麗鄉村建設成為美麗中國建設必不可少的有機構成。長期以來，農村經濟發展方式落后，呈現出粗放式增長，給美麗鄉村建設帶來了巨大的危機，農村生態環境不容樂觀，農民在美麗鄉村建設中缺乏獲得感和滿足感。只有加快美麗鄉村建設，把農村建設美、建設好，美麗中國建設才有堅實的支撐。中國的發展進入了新常態，美麗鄉村建設符合當前的新發展環境和發展條件，凸顯了黨對生態文明建設的責任與擔當。因此，要高度重視農村生態文明，加快推進美麗鄉村建設，增強農民在美麗鄉村建設中有更多的獲得感和滿足感。

一、加強美麗鄉村建設對生態文明建設的重要意義

“加快生態文明體制改革，建設美麗中國。”[1]50，這是新時代生態文明建設的新要求和新目標。我國農村地域遼闊、農業人口眾多，建設美麗鄉村，關乎農民福祉，關乎農村未來的長遠發展。作為典型的農耕文明大國，“三農”問題是黨和國家歷年來十分重視的問題。保護鄉村生態環境，實施鄉村綜合治理，實現鄉村的生態化建設，是建設美麗鄉村的關鍵。要實現中華民族偉大復興的中國夢，就必須建設生態文明，建設美麗鄉村。良好的生態環境是實現人類生存和發展的基本條件。因此，在“美麗鄉村”建設中，要始終堅持以生態文明的理念為指導，堅持以農民為核心，堅持綠色、協調和可持續發展，加快推進美麗鄉村建設，實現美麗中國夢。

（一）滿足人民日益增長的美好生態環境需要

進入新時代，人民的生活水平已由物質文化需要轉變為美好生活的需要，廣大群眾對生產生活環境的要求越來越高，對美麗生態環境的要求也越來越突出，尤其是對新鮮的空氣、良好的水質、優美的環境等有形和無形的生態產品的需求迫切，期盼有更可靠的生活條件、更舒適的居住條件和更美好的生活環境。但是，“當前我國農村垃圾產量每人每天可達0.86公斤，年垃圾產量達3億噸。”[2]農村生態環境問題十分嚴重，農村發展深受生態環境的制約。鄉村生態污染嚴重影響著人民的生產生活，侵蝕著經濟社會發展原本帶給人民群眾的幸福感。改善農村生態環境，建設美麗鄉村顯得尤為重要和緊迫。習近平同志指出“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”[3]163農村生態環境遭受破壞，人們對優美的生態居住環境的需求得不到保障，因此要滿足人民日益增長的美麗的生態環境的需要，必須順應人民群眾對美好生活的期待，把人民對良好生態環境的現實期待和生態文明的美好憧憬緊密結合在一起，改善生態環境，推進美麗鄉村建設。

（二） 協調鄉村生態發展的不平衡不充分

隨著經濟發展步入新常態，生態環境發展不平衡不充分的問題也逐漸顯現。從東西部鄉村發展情況來看，東部沿海地區鄉村生態發展水平明顯高于西部農村生態發展水平；從城鄉發展結構來看，靠近城市的鄉村生態發展水平明顯高于偏遠地區的鄉村的生態發展水平。東部地區、近郊的鄉村經濟實力雄厚，現代化建設良好，生活條件舒適，生態資源豐富，生態環境優美，結構錯落有致、布局合理，村容整潔，村貌良好，空氣清新，景色宜人。相反，西部地區、遠郊、少數民族地區、邊境地區的鄉村建設相對滯后。其地理位置偏遠，生態投入力度小，生活條件惡劣，資源短缺，結構松散，交通不便，發展模式傳統老舊，空氣污染、水污染嚴重，到處都可以看到白色垃圾，村莊一片狼藉。中國的鄉村生態發展不均衡，不協調。要加強美麗鄉村建設，堅持東西部鄉村互助，城鄉定點幫扶，縮小東西部、近郊和遠郊、少數名族地區、邊疆地區農村發展差距，促進鄉村協同發展，緩解鄉村之間生態發展不平衡、不充分的矛盾，改善貧窮地區人們的生活條件，安居條件。要大力推進美麗鄉村建設，提高人們生活環境，改善居住條件、建設環境優美、鄉風文明、治理良好、生活富裕的社會主義美麗鄉村。

（三） 補齊生態短板，決勝全面小康

“小康全面不全面，生態環境是關鍵。”[4]8生態文明搞不好，小康實現不全面。農村生態文明是農村一切發展的基礎，沒有良好的生態環境，就沒有農村的全面發展。農村生態環境污染嚴重，廢水、廢氣、廢渣未經無害化處理直接排放，各種重金屬、農藥等其他有毒物質殘留，鄉村生態環境已成為全面建成小康社會的短板。“沒有農村的小康和欠發達地區的小康，就沒有全國的小康”[5]24從現在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期，改善農村生態環境、提高鄉村發展質量刻不容緩。因此必須在農村建設的各個方面全面落實生態文明的理念、目標和原則，堅決制定防范生態問題的重大風險，扎實推進污染防治工作，引導全社會有序的參與美麗鄉村建設，使廣大農民成為美麗鄉村建設中保護生態環境的主力軍，使農民在全面小康的共建中共享鄉村美。加強生態文明建設，補齊生態的短板，全面建成小康社會。

（四）建設美麗中國夢的需要

十九大指出要在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。“美麗”二字被列為強國目標，為中國夢再添綠色底蘊。“美麗”鄉村的建設是貫徹落實新時代精神的體現，落實美麗中國的最好實踐。沙塵蔽日、霧霾漫天的中國不是美麗的中國，河流干涸、污水遍地的中國不是美麗中國，垃圾環繞、遍地污染的中國也不是美麗中國。美麗中國，是百姓生活富裕、生態環境優美的中國。“中國要強，農業必須強，中國要美，農村必須美。”[3]21將農村生態環境與美麗中國夢緊密聯系起來，充分體現出黨對美麗鄉村建設的信心，對造福億萬群眾的決心。建設美麗中國，關鍵在于建設美麗鄉村。“美麗鄉村”建設是一個系統工程，不僅涉及鄉村經濟建設、社會建設，更涉及鄉村歷史文化、社會生態、生產生活等方方面面。當前鄉村生態文明發展落后，制約了社會的可持續發展和美麗中國的奮斗目標。因此，在美麗鄉村建設過程中，必須堅持以習近平樹立生態思想為指導，樹立生態文明理念，堅持綠色發展模式，攻堅克難，建設美麗鄉村，推動美麗中國夢的實現。

二、生態文明視域下美麗鄉村建設存在的問題

習近平指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能在開發利用自然上少走彎路。”[1]50很長一段時間以來，我們把發展簡單地等同于經濟的增長，專注于生產勞動產品，沒有意識到生態產品同樣是人類生存發展的必須品之一，也沒有正確的認識到生態環境的自然價值。人類的生存、發展離不開自然，人們從自然界汲取自身需要的產物，極大的推動了鄉村建設，然而在開發和利用過程中沒能正確處理人和自然的關系，對人的行為缺乏約束，造成了生態環境的破壞，給鄉村生態環境帶來了巨大影響。

（一） 環境污染嚴重，治理難度大

在農村的開發過程中，呈現出許多破壞生態環境的行為。亂砍亂伐、亂倒垃圾、過度開墾、過渡放牧、大量焚燒秸稈等等，造成水土流失嚴重，耕地肥力下降，資源緊缺、生物多樣性減少，自然資源枯竭、浪費，最終導致生態環境越來越脆弱；在農產品的生產過程中，單一的追求經濟的增長，過渡的使用農藥、化肥，加速了土地污染，破壞了農業生產的良性循環和可持續發展，使得農村土地荒漠化程度加劇，生態環境遭到了進一步的破壞，耕地面積不斷的減少。生活中，塑料袋、廢電池等有毒、有害的白色垃圾隨處可見，這類垃圾難以回收，垃圾中隱藏著毒性，通過各種渠道，占用土地，造成土地生態破壞；各種有毒物質污染大氣、污染水體，嚴重威脅居民的生命健康；城鎮化不斷加快，工礦、交通、城市化建設用地不斷增加，越來越多的企業開始向農村蔓延，加劇了我國農村生態污染，環境遭到進一步的破壞。中國農業人口數量多，污染范圍廣，治理難度十分大。

（二）農民生態意識薄弱，對農村生態環境重視度不夠

進入新時代，我國農民的生態環保意識有了很大提高，但整體水平仍舊偏低。對環境污染和破壞的危害性認識不足，不能充分認識到自然發展規律，向自然無限制的索取，忽視生態環境保護，缺乏長遠打算。一是農民受教育程度不夠，文化素質普遍較低。當前中國農村人口眾多，但是不少青年農村人口都選擇外出創業或者進城務工，留守農村的基本是老年人口、留守兒童，這些群體中很少有人受過良好的教育，文化程度普遍偏低，沒有良好的生活習慣。因此，在開發和利用土地資源時仍然保留著傳統的粗放型發展方式，沒有很好的注重土地資源的保護和可持續性的發展，造成農村生態破壞。二是一些農村村民，在制定其發展規劃時，過分關注經濟利益，對農村生態環境保護重視度不夠，導致農村經濟和環境發展不相協調，生態環境落后。

（三）農村發展落方式落后，社會參與度低

農村傳統的經濟發展主要是以粗放的發展模式為主。在傳統的經濟發展模式中，一些農村的基層政府，通常把吸引資金放首位，以此促進當地的進步、提升人民獲得感、幸福感。便在農村引進一些收益高但污染嚴重的企業。在鄉村改造過程中，不少企業大興土木之風，對原始村落大拆大建，改變鄉村原始貧困、落后的風貌，破壞原始的文化氛圍、破壞鄉土氣息，忽視對傳統文化的挖掘和保護，對這些古村落、古文明，造成了極大的傷害。政府管控松散，企業無節制、無限度的進行大開發，這些不合理的、落后的傳統發展方式，正在以不同的方式蠶食著中國的農村，系統的摧毀和顛覆中國的農村。這種落后的傳統發展思維，只注重大開發大發展而忽視生態文明的建設，給農民的生存和發展帶來了潛在的風險，這給當代美麗鄉村建設帶來了嚴峻問題。在美麗鄉村建設過程中，要充分調動各方積極性，做到創新與改造、保護與協調相統一。

（四）生態監管機制不健全，法律法規不完善

隨著農村經濟的發展，國家許多基層政府都建立了環境保護機構，設立了分管的領導，但成效低微。首先，農村環境監管機構和農村環保專員不足。沒有專門的農業環境監測機構、專職的農村環保專員、免費的環境監測儀器以及缺乏專門的環境維護經費。其次，大多數農產品暫無標準的生產操作程序，也沒有產品生產標準，缺乏必要的檢測監督手段。再次，市場上農藥管控不嚴，貨源較多，貨品參差不齊，存在不少劣質、不符合國家生產標準的藥物，不能從根本上杜絕違禁藥品的生產和使用。十九大以來，國家頒布了一系列的生態環境保護的法律法規，但農村生態環境保護立法仍不完善，水土流失、大氣污染、水源污染、農村生產生活污染，農村生態多樣性破壞等等方面還存在不少空白。因此，要加強農村環保機制的建設，完善與生態環境保護相關的法律法規。

三、生態文明視域下美麗鄉村建設路徑

改革開放40多年來，我國經濟得到了迅速發展，然而對生態文明的重視卻有待提高。實踐中，環境保護的基本國策沒有落實到位，民眾過分追求物質成果享受，忽視生態環境的保護，鄉村生態環境形勢嚴峻。只有對傳統、粗放型發展模式進行根本揚棄，轉變生產方式、增長方式和發展模式，美麗鄉村建設成效才能更加顯著。

（一）實施農村綜合整治，加強生態文明建設

近代以來，資本主義得到了空前的發展，創造了巨大的物質財富和精神財富，但是也給人類帶來了空前的環境破壞。作為全新的中國，在發展過程中必須摒棄傳統的與自然發展規律向違背的發展方式，對資本主義發展方式進行“揚棄”，發展并創新驅動出一種適于人類共享的低碳、綠色、循環發展的新方式。始終堅持把生態建設放在首位、堅持綠色發展，實現人與自然和諧共生。“綠水青山就是金山銀山”[6]209美麗鄉村建設中要堅持系統思維，時刻樹立生態文明理念，結合自然地形，依托山水資源，真正實現綠水青山就是“金山銀山”。中國農業人口基數大，人數多，規模繁雜，居住分散，開展鄉村整治十分困難。首先要強調垃圾必須定點存放，統一收集、定時清理和集中處置，將垃圾回收、分類，對于污染性強的垃圾予以管控，增收垃圾費用；對于水體污染，要堅持生態治水，通過植樹造林、環境綠化、還草、還湖工程，凈化水資源。其次要推行生態、健康的農村發展模式，生產綠色生態產品，全面禁用有毒、有害的農藥，倡導有機農產品，真正實現保護和開發并舉。

（二） 開展農村生態教育，維護生態安全

“良好的生態產品是最公平的公共產品，是最普惠的民生”[7]4習近平總書記對生態文明建設始終飽含深厚的民生情懷和強烈的責任擔當。鄉村是中國的根，農村環境的污染與防治，離不開農民群眾的參與，要廣泛的動員廣大農民群眾積極參與到美麗鄉村建設中。首先要著力提高農民綜合素質，提升農村社會文明程度，農民生態環保意識不足，對生態環境的保護缺乏正確的認識，因此要通過學校、各種網絡平臺、廣播、電視、報紙、雜志、海報等各種有效的方式，積極開展農村生態環境保護的宣傳教育工作，增強農民對農村生態環境的保護意識。其次加強生態教育，建立鄉村圖書館，打造鄉村文生態文化基地，在農村營造一個良好的生態保護氛圍。開展各種生態環境知識競賽，使農民們將生態保護知識要點內化于心，通過實際操作外化于行，自覺地加入到環境保護的行列。加強環保人才隊伍建設、培育人才專員，重視農民素質、技能教育，開展生態專題講座，轉變當地農民的思想觀念，對農民進行實地培訓，提高農民科學種植水平和農村管理理念，使傳統農民成長為有知識、有技術的新型農民，堅決與破壞生態環境的行為做斗爭，維護生態安全。最后要加大農村生態投入，鼓勵社會資本投向農村生態建設，引導企業、社會組織參與農村生態監督、管理，調動全社會積極性，共同參與到社會主義美麗鄉村建設，維護生態安全。

（三）轉變農村發展方式，優化農村生產結構

習近平同志指出：“如果仍是粗放發展了，即使事先完成了國內生產總值翻一番的目標，那環境污染了又會是什么情況？屆時資源環境恐怕完全承載不了。”[4]5建設美麗鄉村建設，如果繼續按照傳統方式，“先污染、后治理”、“先上車、后買票”，就算是金山銀山也有消耗殆盡的一天。因此，在美麗鄉村建設中要注重生態環境的保護，利用鄉村現有資源，把農村資源優勢真正轉化為經濟優勢，建設天藍、地綠、水清的美麗鄉村。

一是要加快推動生產方式綠色化，優化產業結構和生產方式。現在，綠色產業和綠色經濟已經成為我國經濟發展“新常態”的重要組成部分，因此要大力發展綠色農業，提高農業生產節能減排技術；生產無公害、綠色產品，提高農業產量；發展有機農業，不使用農藥、化肥，遵循自然發展規律和植物生長規律，生產有利于人類身體健康的有機農產品。同時要結合當地實情，因地制宜，因村施策，突出重點，整體推進。開展生態旅游業、文化創意產業、生態服務業等特色生態經濟，改善鄉村生活環境品質、提升鄉村活力、增加村民福祉，促進到經濟發展和生態保護雙贏。二是要注重傳統文化的保護和傳承。中國優秀的農村傳統文化蘊含著豐富的生態智慧，今天依然為當代生態文明建設提供著深遠的啟發和寶貴的經驗。美麗鄉村建，需要自己的文化支撐。我們必須大力弘揚中國優秀的傳統文化，在開發中保護，在保護中建設，以文化的軟實力構筑生態文明建設的硬實力。首先要堅持民風樸實，文明和諧，崇尚科學，尊老愛幼，勤勞節儉的鄉風民俗。其次要保護傳統建筑，民族服飾，農民藝術，民間傳說，生產生活習俗等農耕文化。三是維護鄉村風貌、突出地域特色，利用自己的優勢，讓鄉村的土地、勞動力、資產、風光等要素活躍起來。農村生態環境好，資源豐富，很多地方都有其獨特的魅力，挖掘當地的民間傳統工藝、特色的飲食文化等有利于突出地域特色，打造當地名片，展現當地的風貌。

（四）健全農民自主管理機制，完善農村生態保護法律法規

推進新時代美麗鄉村建設，需要健全農民生態保護自主管理機制，完善農村生態環境保護法律法規。把農村生態制度建設作為美麗鄉村建設的重中之重，按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，完善鄉村生態治理體系，推進鄉村新型現代化。一是要加強領導，落實責任。基層職能部門要明確責任、分工，對農村生態環境污染防治實行統一管控，探索農村治污的新途徑和方法。二是要完善與生態環境相關的法律法規建設，讓農村污染防治必須進入有法可依、依法治理新階段，同時地方政府應該在基本法的基礎上結合當地的實際情況，制定本地農村污染防治的規定和辦法，增強農村環境污染防治的可操作性。三是農民作為美麗鄉村建設的重要參與者，建立健全農民自主管理機制，保障農民的知情權、參與權，讓農民更加自覺的參與到美麗鄉村的建設中，因此要建立和完善村規民約、讓農民自主管理、自主監督，把鄉村中有害的項目納入管理的范疇。最后要建立嚴格的生態環境責任追究制度，法律是生態的紅線，要對嚴重危害農村生態環境的行為進行嚴厲的懲處。美麗鄉村建設，要堅守法律，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，同破壞農村生態環境的行為做堅決的斗爭，將各類開發活動限制在法律允許的范圍之內。

建設中國特色的社會主義生態文明，努力建設美麗鄉村，是一項艱苦卓絕的偉大事業，需要全體中國人民的共同奮斗。農民作為社會主義美麗鄉村建設的重要力量，要將自己建設鄉村的熱情和美麗中國的建設緊密結合在一起，在改造鄉村的實踐中，在實現美麗中國夢的征程中，發揮自身獨特的價值。深入貫徹生態文明理念，構筑美麗鄉村。將有利的推動農村生態文明建設，滿足人民美好生態環境需要，促進中國農村生態環境平衡、充分的發展，決勝全面小康，建設美麗中國，實現中華民族偉大復興的中國夢。