社區(qū)藝術(shù)教育管理中計劃階段的任務(wù)研究
——以2018年成都市社區(qū)公服資金項目為例

（四川音樂學(xué)院 610021）

一、思考的起源

社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一。社區(qū)教育具有區(qū)域性、全員性、廣泛性、綜合性、多樣性、社會性特點1，其與社會各部門的合作方面都較好表現(xiàn)。社區(qū)藝術(shù)教育的靈活性、適應(yīng)性，在推進藝術(shù)教育的今天，使更多的人有機會參與到藝術(shù)教育活動中來。如何在社區(qū)藝術(shù)教育的計劃決策階段做好準(zhǔn)備，是社區(qū)教育各方管理者、參與者都需要面對的問題。

二、成都市社區(qū)及社區(qū)公服資金項目概況

查閱成都年鑒社出版的《成都年鑒》2018年卷，成都市全市共有117個街道辦事處，1685個社區(qū)居委會2。自2013年開始，截止2019.04.04，僅成都市民政局支持資金達1060萬元，支持實施101個社會工作服務(wù)項目（未含2016年支持的項目）3。

按照成都市城市公共服務(wù)和社會管理專項資金管理相關(guān)文件規(guī)定，社會工作服務(wù)機構(gòu)（單位）應(yīng)對項目資金及配套資金編制預(yù)算，列明項目主要內(nèi)容、實施范圍、實施區(qū)域、服務(wù)類型、受益群體和受益人數(shù)、費用種類和標(biāo)準(zhǔn)。參與申報，需經(jīng)前期意見征集、社區(qū)議事會審議通過，通過委托社會組織在社區(qū)開展公服資金項目。

三、何為“社區(qū)藝術(shù)教育管理中計劃階段的任務(wù)研究”？

“計劃決策，管理的起始環(huán)節(jié)，也是學(xué)校管理的起點、藍圖和行動的依據(jù)。”4所謂計劃階段，以成都市為例，是各社會組織、申報單位根據(jù)成都社區(qū)公服資金項目要求，向社區(qū)行政管理單位申報社區(qū)藝術(shù)教育活動并提出計劃的階段。其中的“任務(wù)”則界定為根據(jù)社區(qū)公服資金項目要求，針對社區(qū)藝術(shù)教育提出的具體任務(wù)。在社區(qū)藝術(shù)教育中，通常以書畫、歌唱、舞蹈等多種內(nèi)容，以課程、比賽、藝術(shù)展演等多種形式展現(xiàn)。因此，本文側(cè)重將社區(qū)藝術(shù)教育作為一個綜合的整體來進行研究。在成都市的社區(qū)藝術(shù)教育實踐中，社區(qū)藝術(shù)教育包括藝術(shù)課程、學(xué)員展演、比賽、藝術(shù)活動欣賞等。本文在研究過程中，將此類活動項目作為社區(qū)藝術(shù)教育管理中計劃階段的具體任務(wù)。

四、案例分析

社區(qū)藝術(shù)教育活動的組織開展，需要根據(jù)社區(qū)藝術(shù)教育管理計劃階段的具體任務(wù)，通過社區(qū)公服資金項目流程及相關(guān)規(guī)定進行申報。申報前相關(guān)社會組織需要根據(jù)社區(qū)發(fā)布的具體任務(wù)，包括要求的項目內(nèi)容、資金分配、服務(wù)人數(shù)、活動要求、活動場次等制定項目計劃，并完成項目申報書進行提交、公開評選等。

（一）案例一《青華社區(qū)公服專項資金項目申報公告》

1.發(fā)布時間：2018年06月21日

2.項目內(nèi)容：

“社區(qū)教育培訓(xùn)活動”項目，要求開展適合社區(qū)居民的教育培訓(xùn)活動，開展形式多樣的社區(qū)教育服務(wù)。

“2018年傳統(tǒng)節(jié)日慶祝活動”項目，要求利用傳統(tǒng)節(jié)日在社區(qū)開展豐富多彩的傳統(tǒng)節(jié)日慶祝活動。

其中，“培育發(fā)展社區(qū)自組織、青華社區(qū)志愿幫扶服務(wù)項目、院落微景觀打造、社區(qū)文化墻打造、微幸福社區(qū)營造項目” 項目不屬于社區(qū)藝術(shù)教育范疇，不在此進行贅述。

3.項目資金要求：

青華社區(qū)擬定在社區(qū)公服資金中使用44.6萬元，其中“社區(qū)教育培訓(xùn)活動”項目金額為3萬元，占比6.7%。“2018年傳統(tǒng)節(jié)日慶祝活動”為8萬元，占比17.9%。兩項可進行藝術(shù)教育活動的項目合計占比24.7%。

4.活動次數(shù)及服務(wù)人數(shù)要求：

“社區(qū)教育培訓(xùn)活動”周期1年，活動次數(shù)不少于8次，人數(shù)要求：無。單次活動平均預(yù)算為3750元。

“2018年傳統(tǒng)節(jié)日慶祝活動”周期1年，傳統(tǒng)節(jié)日中，需開展大型活動的有：春節(jié)、五一勞動節(jié)、六一兒童節(jié)、端午節(jié)、七夕、國慶節(jié)、重陽節(jié)（個別日期相近的節(jié)日可聯(lián)合開展活動），每場活動人數(shù)在100人次以上；傳統(tǒng)節(jié)日中，可開展小型活動的有：元旦節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、三八婦女節(jié)、清明節(jié)、七一建黨節(jié)，每場活動人數(shù)在30人以上；單次活動平均預(yù)算為11429元。

（二）案例二《錦江區(qū)春熙路街道辦事處岳府街社區(qū)2018年公服資金項目》

1.發(fā)布時間：2018年05月18日

2.項目內(nèi)容：

“社區(qū)民俗文化項目”針對傳統(tǒng)節(jié)日，開展形式多樣的文化活動。

“社區(qū)自組織培育項目”針對社區(qū)現(xiàn)有的自組織隊伍（守望相幫自治隊、黨員志愿者服務(wù)隊、合唱隊、舞蹈隊等）開展能力建設(shè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)形成社區(qū)自組織。

3.項目資金要求：

岳府街社區(qū)擬定在社區(qū)公服資金中使用15萬元，“社區(qū)民俗文化項目”5萬元，占比33%。“社區(qū)自組織培育項目” 10萬元，占比66.7%。

4.活動次數(shù)及服務(wù)人數(shù)要求：

“社區(qū)民俗文化項目”周期一年，針對端午節(jié)、七夕節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日（8次）開展活動。無明確服務(wù)人數(shù)要求。單次活動平均預(yù)算為6250元。

“社區(qū)自組織培育項目”周期一年，無明確活動次數(shù)、服務(wù)人數(shù)要求，但要求機構(gòu)派1名項目負責(zé)人駐點社區(qū)負責(zé)活動開展，服務(wù)周期為1年，社區(qū)可提供辦公場所。以服務(wù)周期12月計算，月平均預(yù)算為8333元。

項目名稱 資金分配 活動場次 服務(wù)人數(shù) 單次平均預(yù)算“社區(qū)民俗文化項目” 5萬元 8次 無要求 6250元“社區(qū)自組織培育項目” 10萬元 無要求，但需常駐一人，周期1年無要求 每月8333元

（三）案例三《成都市龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)老街社區(qū)2018年公服專項資金項目申報公告》

1.發(fā)布時間：2018年09月30日

2.項目內(nèi)容：

“社區(qū)教育培訓(xùn)”，根據(jù)社區(qū)居民需求，通過教育培訓(xùn)活動形成興趣小組或互助小組等。

“民俗文化活動”，按照傳統(tǒng)節(jié)慶時間，結(jié)合民俗文化選擇性開展5-6次活動。

3.項目資金要求：

洛帶鎮(zhèn)老街社區(qū)擬定在社區(qū)公服資金中使用46.8萬元，“社區(qū)教育培訓(xùn)”6萬元， 占比12.8%。“民俗文化活動”9萬元，占比19.2%。剩余資金用于其他項目。

4.活動次數(shù)及服務(wù)人數(shù)要求：

“社區(qū)教育培訓(xùn)”，無要求。“民俗文化活動”，無服務(wù)人數(shù)要求。

項目名稱 資金分配 活動場次 服務(wù)人數(shù) 單次平均預(yù)算“社區(qū)教育培訓(xùn)” 6萬元 無要求 無要求 自行擬定“民俗文化活動” 9萬元 5-6次 無要求 15000-18000元

五、結(jié)論

通過對項目內(nèi)容的分析發(fā)現(xiàn)，三個案例都有節(jié)慶活動以及社區(qū)教育培訓(xùn)的任務(wù)需求，社會組織可針對這兩方面的任務(wù)需求，提前制定相應(yīng)的方案，組建團隊，設(shè)計藝術(shù)活動與藝術(shù)培訓(xùn)課程方案。

通過對活動次數(shù)及服務(wù)人數(shù)要求的分析發(fā)現(xiàn)，所有案例的服務(wù)周期都為1年，但社區(qū)制定項目要求時，案例一明確規(guī)定了活動次數(shù)與服務(wù)人數(shù)。其余兩個案例則僅規(guī)定了需要開展活動的節(jié)日，未明確要求服務(wù)人數(shù)。針對這一差異，案例一的具體要求基本限定了每人次的預(yù)算，便于管理。但另外的兩個案例反而給了社會組織更多分配資金與制定任務(wù)的空間。

通過對資金要求的分析發(fā)現(xiàn)，各社區(qū)資金分配要求差異較大。以培訓(xùn)類項目為例，案例一為3萬，案例二為6萬。社會組織如何在限定的資金下制定不同的藝術(shù)教育任務(wù)，選定如何的藝術(shù)形式與課程方式，如何組織相應(yīng)的藝術(shù)課程，就成為需要提前計劃的問題。例如面對資金較少的社區(qū)，采用便于大班教學(xué)的藝術(shù)課程，例如合唱課、舞蹈課等，可以有效的節(jié)約教學(xué)成本。

注釋：

1．溥存富，李飛虎．《社區(qū)教育概論》．西南交通大學(xué)出版社，2018．

2．主編 熊勇．《成都年鑒》．成都年鑒社，2018．

3．關(guān)于《成都市社會工作服務(wù)項目資金使用管理辦法》的解讀成都市民政局 2016．

4．主編李波，副主編楊紅衛(wèi)．《教育管理與案例分析》．復(fù)旦大學(xué)出版社，2011．