民辦高校基層黨務(wù)工作現(xiàn)狀初探及對策與思考

陳曉瑜

三亞學(xué)院，海南 三亞 572022

從全國高校思想政治工作會議“讓高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”，到十九大“不忘初心，牢記使命”，再到全國教育大會“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，習(xí)總書記的講話讓我們看到了中國共產(chǎn)黨人取得的光輝成就、堅(jiān)定的信念和崇高的理想，加強(qiáng)了高校基層黨務(wù)工作者的使命感和信心，同時(shí)也向我們提出了要求、指明了方向，引導(dǎo)我們直面現(xiàn)實(shí)，積極探索與思考。

一、民辦高校基層黨務(wù)工作現(xiàn)狀

(一)存在的問題與短板

1.專職基層黨務(wù)工作者較少

不同于公辦高校，資金、生源和師資等問題直接制約和影響著民辦高校辦學(xué)、發(fā)展，解決這些問題很現(xiàn)實(shí)地成為民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子的中心工作。[1]其出于對成本的考量，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上盡量做到精簡，主要采取專兼相結(jié)合的方式，經(jīng)常出現(xiàn)身兼數(shù)職、一人多崗的現(xiàn)象。[2]以某民辦高校為例，兩萬余在校本科生的辦學(xué)規(guī)模，各級基層黨務(wù)工作者約一百人，除組織部、黨委辦公室專職工作人員以外，分散在各基層黨組織中的書記、委員等九十余名黨務(wù)工作者有90%以上身兼其他職務(wù)，如教學(xué)、辦公室、輔導(dǎo)員等。還有很多民辦高校沒有單獨(dú)設(shè)立黨委辦公室，而是與行政辦公室相合并為黨政辦公室；多數(shù)民辦高校只配備一名專職黨務(wù)干部或黨務(wù)秘書，工作涉及學(xué)校的宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢等各方面的工作，壓力大、任務(wù)重，黨務(wù)干部常常陷于事務(wù)和疲于應(yīng)付，從而導(dǎo)致民辦高校黨務(wù)工作隊(duì)伍流動(dòng)性較大，難以建立穩(wěn)定高效的隊(duì)伍。[3]

更嚴(yán)重的是，在保證不影響教學(xué)、一切為教學(xué)服務(wù)的前提和宗旨下，限于專職基層黨務(wù)工作者的不足，黨務(wù)工作有時(shí)會被無意識地邊緣化、次要化，甚至是被應(yīng)付式地完成。

2.黨員管理難度較大

首先，師資結(jié)構(gòu)不平衡、隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師缺乏應(yīng)有的歸屬感，使得黨組織工作對象復(fù)雜化。不同于公辦高校的“鐵飯碗”，民辦高校實(shí)行合同制，這一體制對于教工的進(jìn)出約束力度較小，教工自主擇業(yè)、理性就業(yè)選擇范圍更大，靈活度更高，再加上傳統(tǒng)觀念對民辦高校在黨建工作方面的誤解，認(rèn)為民辦高校黨建工作隨意、松垮、不正規(guī)，導(dǎo)致部分黨員組織觀念不強(qiáng)，紀(jì)律散漫。很多時(shí)候，一名教工黨員剛?cè)肼殻M織剛接收了組織關(guān)系，試用期還沒滿就已經(jīng)離職了。這一問題不僅體現(xiàn)在“進(jìn)——出”的管理上，對黨員日常管理也會造成不小的困擾。

其次，在學(xué)生黨員方面，民辦高校本科生除了具有95后、00后“獨(dú)立”“思想多元”“思維活躍易受外界環(huán)境影響”等較普遍的特征外，還具有自身的特點(diǎn)，如：學(xué)業(yè)成績、學(xué)業(yè)能力方面稍顯不足，而在學(xué)生黨員發(fā)展中，學(xué)業(yè)成績是一重要的考量標(biāo)準(zhǔn)，在培養(yǎng)與管理的過程中，良好的組織紀(jì)律性，以身作則、率先垂范的榜樣作用都需要以較高的個(gè)人素質(zhì)作為支撐。

3.黨務(wù)工作起步晚，基礎(chǔ)弱

相較于公辦高校短則數(shù)十年，長達(dá)上百年的辦學(xué)歷史，國內(nèi)大多數(shù)民辦高校僅有十幾年的辦學(xué)歷史，在工作經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)積累所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)方面，民辦高校相對薄弱。黨務(wù)工作包括黨員發(fā)展、黨員組織關(guān)系管理、黨員教育與管理、黨費(fèi)、基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容，從具體的工作環(huán)節(jié)與程序到政治方向的正確性，方方面面無不需要摸索、踐行、優(yōu)化以至成熟，難免要走彎路，難免要有過錯(cuò)，而這其中一定包含了許多甚至是幾代黨務(wù)工作者的辛勤勞動(dòng)。經(jīng)驗(yàn)的積累，歷史的沉淀是非常寶貴的財(cái)富，也是年輕的民辦高校所欠缺的。

這些問題常常使民辦高校基層黨務(wù)工作者心有余而力不足。中國社會高速發(fā)展和轉(zhuǎn)型又對黨的建設(shè)、基層黨務(wù)工作的扎實(shí)推進(jìn)提出了嚴(yán)格的要求，民辦高校基層黨建工作面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

(二)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史現(xiàn)實(shí)

十九大報(bào)告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史成就。這些成就無疑都是源于中國共產(chǎn)黨的偉大領(lǐng)導(dǎo)。

2.全面從嚴(yán)治黨的要求

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，習(xí)總書記在十九大報(bào)告中亦強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，一方面明確了共產(chǎn)黨人的歷史任務(wù)和責(zé)任，另一方面又對我們提出了要求。對于高校而言，公辦民辦都是黨辦，提升基層黨務(wù)工作不僅是加強(qiáng)自身核心競爭力的必要保障，更是響應(yīng)中央號召、時(shí)代號召的順勢之為。

二、對策與思考

(一)專崗專人

如前所述，身兼數(shù)職、兼職基層黨務(wù)工作這一現(xiàn)象不僅不利于基層黨務(wù)工作開展，更會影響隊(duì)伍本身的健康發(fā)展，是民辦高校基層黨務(wù)工作存在各種問題和困難的癥結(jié)之一。

專崗專人，是加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。專崗專人，一方面能夠?yàn)辄h務(wù)工作的順利與高效高質(zhì)量開展提供保障，另一方面也給這個(gè)隊(duì)伍本身的提升提供了空間。在一個(gè)專注的工作團(tuán)隊(duì)里面，有利于加強(qiáng)基層黨務(wù)工作人員的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感、使命感，有利于充分調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)工作人員的主觀能動(dòng)性，有利于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有利于更好地推進(jìn)基層黨務(wù)工作。

(二)加強(qiáng)在崗實(shí)務(wù)培訓(xùn)

黨務(wù)工作需要專業(yè)、專注，大到精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，小到黨費(fèi)的收繳，很多看似不起眼的小事背后都需要專業(yè)的知識技能和有效的方式方法，這就需要民辦高校在設(shè)置專崗專人的基礎(chǔ)上加強(qiáng)培訓(xùn)。

首先，加強(qiáng)在崗實(shí)務(wù)培訓(xùn)，是新時(shí)代從嚴(yán)治黨大環(huán)境下的要求。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是在中國色特社會主義進(jìn)入了新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，作為民辦高校的普通共產(chǎn)黨員以及基層黨務(wù)工作者，要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐，持續(xù)深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨日活動(dòng)的開展，基層黨務(wù)工作者要起到很好的上傳下達(dá)、組織帶領(lǐng)作用和先鋒模范作用，這需要基層黨務(wù)工作者堅(jiān)定理想信念，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

其次，加強(qiáng)在崗實(shí)務(wù)培訓(xùn)，是信息時(shí)代工作方式變革的要求。這種變革體現(xiàn)在基層黨務(wù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中：從傳統(tǒng)的手工式、紙媒式變革為集管理與統(tǒng)計(jì)為一體的信息化方式，包括學(xué)習(xí)媒介與載體，也不再僅僅局限于紙質(zhì)的書報(bào)。這些變革一方面節(jié)約了資源、提高了效率，另一方面也對基層黨務(wù)工作者提出了更高的要求：熟練掌握相應(yīng)操作同時(shí)變革工作思路。

(三)加強(qiáng)黨政對話

中組部、教育部2001年6月聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》規(guī)定，民辦高校黨組織的工作職責(zé)是“對學(xué)校教學(xué)和行政管理工作中的重大問題提出意見和建議，支持學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人依法辦學(xué)加強(qiáng)學(xué)校黨組織的自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作和發(fā)展黨員工作”。不同于黨組織在公辦高校中的“討論與決定”權(quán)，民辦高校中黨組織的“意見和建議”的工作職責(zé)在給予民辦高校充分自主權(quán)的同時(shí)易使自身邊緣化。因此，加強(qiáng)黨政對話，建立黨政互動(dòng)長效機(jī)制，是可以促黨建、促校建、促教學(xué)一舉多贏的策略，有利于從根本上保障基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用。