預算管理在水利工程管理單位中的應用

陳蓉

摘要：隨著社會的不斷發展，水資源在社會生產、生活中的作用越來越突出，加強對水資源的管理有利于緩解當前水資源緊張的局面。水利工程管理單位在水資源建設中發揮著重要的作用，加強對水利工程管理單位的管理可以促使其更好的履行社會公共服務職能。隨著我國事業單位體制不斷改革完善，國家對事業單位的管理越來越嚴格，加強對水利工程管理單位的預算管理有利于規范事業單位的具體行為，同時能夠對水利施工方案進行優化，可以有效的控制水利工程管理單位的成本支出，對實現水利單位的可持續發展具有重要意義。

關鍵詞：預算管理;水利工程管理單位;應用;探究

一、水利工程管理單位預算管理簡述

水利工程管理單位屬于公益事業單位，負責流域內水利工程相關管理工作，其在規劃水環境、提升水資源利用率方面發揮著重要的作用。我國水利工程管理單位的基本工作內容包括流域內水利工程的規劃、水資源的維護與管理、流域內的防洪、排澇、抗旱以及日常管理工作。重視水利工程管理單位的預算管理工作對保障我國水利經濟穩定、健康、快速發展具有重要意義，為了進一步提升我國水利工程管理單位的工作水平、優化社會公共服務質量，需要重視加強對水利工程管理單位的預算管理。

二、水利工程管理單位加強預算管理的必要性

（一）有利于提升事業單位財務管理水平

預算管理是單位財務管理的重要環節，水利工程單位加強預算管理有利于提升財務管理水平，保證財政資金的合理調配。通過預算管理事業單位可以從水利工程管理單位的總體戰略目標出發，對其財務工作進行預測和籌劃，可以保證工程項目資金分配的合理性。另外，事業單位通過對人員經費、單位運行經費等支出加強預算管理可以保證事業單位收支的規范性，有效的避免資金浪費情況，優化單位收支結構，保證事業單位的收支相對平衡，促進事業單位的科學化管理。

（二）有利于保證單位資金合理流通

對事業單位而言，所需經費由國家財政撥款產生，因此其經費有一定限度。通過科學的進行預算管理可以保證資金的合理化流通，提升事業單位的資金安全，能夠有效避免事業單位工作中的財務投機行為，有效防止公款挪用情況。通過加強預算管理能夠為單位運行提供足夠的資金支持，提升事業單位的管理水平。

（三）有利于規范水利工程管理單位的經濟行為

通過預算管理能夠在一定程度上評估單位工程項目的總體資金需求，可以為預算申請提供依據。水利工程單位通過對其各項運行活動進行科學預算可以實現資金配置的公平性，能夠科學的分配單位項目資金，進而更好的發揮其經濟效益和社會效益。

三、水利工程單位預算管理工作中存在的不足

（一）對預算管理的重視度不夠

預算管理工作要切實的落實具體的工作環節，需要水利工程單位管理人員和全體員工高度重視，這是發揮預算管理效用的前提。但是當前部分單位對預算管理缺乏全面、客觀的認識，片面的認為事業單位實行預算管理需要投入大量的人力、物力成本，使預算工作在單位的執行效果欠佳[1]。以J水利工程管理單位為例，該單位雖然實施了預算管理，但是預算管理系統化、全面化不足，預算管理只停留在高層決策層面，并沒有真正落實到具體的工作中;單位管理人員對全體員工預算管理知識宣傳不足，員工缺乏科學的預算管理認識。

（二）預算管理人員專業水平有限

預算管理人員的專業水平直接影響預算管理工作的效率和質量，預算管理人員是水利工程管理單位預算工作的直接執行者，隨著國家相關財務管理制度不斷完善以及單位預算項目不斷增加，對預算人員提出了更高的要求[2]。由于水利工程管理單位屬于事業單位，因此其工作人員的崗位流動性相對較弱，而且工作相對較為穩定，使員工在工作中缺乏競爭性，不注重通過學習提升自身專業水平和能力。

（三）缺乏有效的預算監督機制

監督機制不健全是影響水利工程管理單位預算管理的重要因素之一，預算管理是一項系統化的工作，其并不是針對某個環節進行預算。但是當前部分水利工程單位在預算管理工作中將預算的重點放在了預算環節，對后續執行、監督等工作缺乏重視，造成單位出現預算水平較高，但是預算執行不足的現象。分析其原因是由于缺乏對預算整個環節的監督，因此預算執行效果不能保證。以H水利工程管理單位為例，單位在確定好預算編制后只是將水利工程的施工進度作為關注的焦點，而忽視了施工過程是否以預算編制為依據，使預算管理的作用難以有效發揮。

四、優化水利工程管理單位預算管理的有效策略

（一）培養全員預算管理意識

加強水利工程管理單位的預算管理，單位應重視培養全體員工的預算管理意識。這是加強預算管理的前提，單位應在內部加強預算管理專業知識的宣傳工作，可以張貼海報或者在單位內部的互聯網平臺上發布預算管理的相關知識。通過加強預算管理知識的宣傳，可以使單位內部工作人員認識到預算工作的重要性，進而在工作中積極按照預算編制要求進行。

（二）建立健全單位的預算管理人才機制，提升預算管理水平

水利工程單位還要重視對預算管理人才的培養，這是加強預算管理的重要舉措。一方面事業單位要重視內部培訓，通過在水利工程單位選拔出相對優秀的預算管理人員，并加強對這類預算人員的培訓。由于這類人員已經具備一定的預算管理專業知識，因此其培訓工作難度相對降低，在培訓過程中要重視切合單位的實際情況，將預算管理的理論知識與單位的實際情況相結合，通過培訓提升單位內預算人才的專業水平;另一方面，單位要重視從外部選拔優秀的預算管理人才，首先需要完善單位的人才選拔考評制度。水利工程單位的人才機制構建完成后單位相關部門還要定期做好對預算人員的專業知識考核工作，從而調動員工不斷學習，提升自身專業化預算管理水平。

（三）重視構建完善的預算管理監督體系

預算管理的流程主要包括預算編制、預算匯總審批、預算執行、預算分析調整、預算考核評價等環節，預算編制和預算執行是預算管理工作中較重要的兩個環節，因此加強預算管理需要重視對這兩個環節的監督[3]。為了保證監督的有效性，水利工程管理單位應將事前、事中、事后監督相結合，實現全面的監督，主要包括對預算編制、預算執行、預算績效考評等環節的監督。水利工程管理單位應重視建立獨立的預算監督部門，應保證監督的獨立性和公平性，監督部門的員工不能由財務人員進行兼任，從而確保監督職能更好地發揮。監督部門要定期進行預算執行環節的核查工作，如果發現計劃執行過程中存在不足要及時采取解決措施，從而保證預算管理的科學性。

（四）健全預算考核機制，加強責任制管理

健全預算績效考評機制，可以促使水利工程單位的管理體系更加完善。水利工程管理單位應根據其實際情況指定科學的績效考評指標，指標要明確化、細化，通過指標對員工的工作績效進行評估，可以在一定程度上調動員工的積極性;另外單位還要建立責任制管理制度，對水利工程管理單位的職權進行細化，對工作職責進行細分，責任到人。通過這種方式可以對員工起到一定的約束作用，能夠有效防止預算管理中的投機行為，保證水利工程管理單位的預算管理工作規范化進行。

五、結束語

綜上所述，水利工程管理單位屬于事業單位，其運行過程所需經費有國家財政支持，對于水利單位的預算管理可以保證國家財政資金的合理利用，同時能夠實現資源的優化配置，提升水利工程管理單位的資源利用率。預算管理工作是單位財務管理的關鍵，作為水利工程管理單位應將預算管理作為單位管理工作的重點，并將預算管理滲透到單位預算工作的各個環節。能夠有效的降低單位的運行成本，同時也能提升其服務水平，促使其更好的為水利建設服務。

參考文獻：

[1]李琴.探討預算管理在水利工程管理單位中的應用[J].當代會計，2017 （6）：36-37.

[2]李巖.預算管理在水利工程管理中的應用探析[J].門窗，2017 （2）：240-240.

[3]于靜.水利工程管理中預算管理的應用及實施要點闡述[J].中國經貿，2017 （14）.