淺談高校新會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)及實(shí)施策略

劉曉彤

[摘 要]近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了較快發(fā)展，高校無(wú)論是辦學(xué)體制還是費(fèi)用來(lái)源都發(fā)生了較大變化。在這種情況下，為了能夠更好地與高校發(fā)展相適應(yīng)，高校新會(huì)計(jì)制度得以頒布，給高校財(cái)務(wù)管理人員帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。因此，高校財(cái)務(wù)管理人員需要了解并掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，積極采取有效的措施，促進(jìn)高校新會(huì)計(jì)制度順利實(shí)施。

[關(guān)鍵詞]高校;新會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)人員

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.017

[中圖分類號(hào)]G647.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）22-00-02

0? ? ?引 言

在當(dāng)前高校教育和公共財(cái)處體制改革不斷深化的新形勢(shì)下，高校會(huì)計(jì)制度環(huán)境發(fā)生了較大變化。高校新會(huì)計(jì)制度于2013年12月30日頒布，在科目設(shè)備、財(cái)務(wù)報(bào)告和制度管理等方面都發(fā)生了較大變化，為高校開展財(cái)務(wù)工作提供了重要保障。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，改變了高校的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)報(bào)表體系能夠更準(zhǔn)確地反映出高校財(cái)務(wù)狀況，有利于提高高校資產(chǎn)管理水平，規(guī)范高校成本核算模式。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)高校會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了較大影響，需要積極采取有效的措施促進(jìn)其實(shí)施，為高校健康、有序發(fā)展保駕護(hù)航。

1? ? ?高校新會(huì)計(jì)制度的變化

1.1? ?固定資產(chǎn)折舊，無(wú)形資產(chǎn)攤銷

新會(huì)計(jì)制度增加了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷等核算科目，針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，需要根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限進(jìn)行合理分?jǐn)?。在無(wú)形資產(chǎn)中，在原有基礎(chǔ)上增加了累計(jì)攤銷科目，具體攤銷則根據(jù)年限收益進(jìn)行，能夠?qū)⒏咝？傮w資產(chǎn)價(jià)值更準(zhǔn)確和真實(shí)地反映出來(lái)，合理確定教育成本。另外，在當(dāng)前高校新會(huì)計(jì)制度中還增設(shè)了待處理財(cái)務(wù)損溢科目，有效結(jié)合了資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理原則，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)更新，為資產(chǎn)核算提供重要的依據(jù)。

1.2? ?基本建設(shè)會(huì)計(jì)納入高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算中

在當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，通過(guò)將教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)和基建設(shè)投資都納入會(huì)計(jì)核算中來(lái)，這樣在具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展過(guò)程中能夠?yàn)楦咝?huì)計(jì)核算提供更為科學(xué)的信息依據(jù)。由于之前會(huì)計(jì)制度中高校會(huì)計(jì)核算基建與財(cái)務(wù)相分離，在新會(huì)計(jì)制度中，增加了在建工程和基建工程兩個(gè)科目，實(shí)現(xiàn)了基建賬目與主賬融合，能夠?qū)Ω咝；窘ㄔO(shè)業(yè)務(wù)實(shí)施核算，并詳細(xì)記錄高?；üこ毯蜆I(yè)務(wù)擴(kuò)充工程，有效提高成本信息的真實(shí)性。

1.3? ?將修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用到會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)中

傳統(tǒng)高校會(huì)計(jì)核算通常采用收付實(shí)現(xiàn)制，在新會(huì)計(jì)制度中引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)收入、成本和費(fèi)用的準(zhǔn)確計(jì)量，而且能夠保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。特別是一些高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的情況下，通過(guò)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)，可以進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。

1.4? ?重新構(gòu)建高校財(cái)務(wù)報(bào)告體系

由于會(huì)計(jì)制度變化，會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容也會(huì)相應(yīng)發(fā)生改變，因此，當(dāng)前高校需要重新構(gòu)建財(cái)務(wù)報(bào)告體系。在當(dāng)前高校財(cái)務(wù)報(bào)表組成中，主要以會(huì)計(jì)報(bào)表和相關(guān)附注為主，會(huì)計(jì)報(bào)表具體包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表等。高校應(yīng)開展獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算工作，保證財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。而且通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表具體應(yīng)用，可以有效地保證會(huì)計(jì)信息資源共享，提升財(cái)務(wù)報(bào)表的透明性，為高校會(huì)計(jì)核算水平及財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提高奠定良好的基礎(chǔ)。

2? ? ?高校新會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)

2.1? ?會(huì)計(jì)核算壓力增加

高校新會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步細(xì)化了會(huì)計(jì)科目體系和核算中的收入支出等科目。但在具體實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)具體的分類標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定不夠細(xì)致，為會(huì)計(jì)實(shí)踐中收支科目分類增加了難度，分類易發(fā)生混淆。而且在實(shí)際操作過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)處理在分類標(biāo)準(zhǔn)不完善的情況下通常會(huì)憑證自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，易發(fā)生會(huì)計(jì)錄入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，甚至一項(xiàng)業(yè)務(wù)錄入憑證存在多種選項(xiàng)，對(duì)高校會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了較大的壓力。

2.2? ?固定資產(chǎn)規(guī)定操作難

在新會(huì)計(jì)制度中，針對(duì)固定資產(chǎn)的折舊或攤銷，要求按平均年限來(lái)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算，這就需要針對(duì)高校內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行重新分類和認(rèn)定。但在整個(gè)過(guò)程中存在新舊會(huì)計(jì)制度銜接不順暢的問(wèn)題，增加了實(shí)踐操作的難度。因此，需要進(jìn)一步明確資產(chǎn)定義，重新認(rèn)定高校固定資產(chǎn)。但新舊資產(chǎn)在分類方面存在一定的差異性，要重視由此而引發(fā)的固定資產(chǎn)流失問(wèn)題。而且在當(dāng)前執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度過(guò)程中，由于針對(duì)固定資產(chǎn)折舊和攤銷方面的一些規(guī)定還欠缺詳細(xì)性，高校折舊計(jì)提規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清理過(guò)程中校際差異明顯，能夠參考和對(duì)比的可能性較低。

2.3? ?要求高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員具有較高的綜合素養(yǎng)

在當(dāng)前高校新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)提出了更高的要求。在新會(huì)計(jì)制度下，在實(shí)際財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和收支管理工作中，要求財(cái)務(wù)管理人員具備較強(qiáng)的成本節(jié)約和控制意識(shí)。高校資金一部分來(lái)自國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，因此，在新會(huì)計(jì)制度下，要針對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度和核算制度進(jìn)行不斷完善，進(jìn)一步規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和水平。因此，要求財(cái)務(wù)管理人員熟練掌握新會(huì)計(jì)制度，并重視自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，只有這樣，才能在新會(huì)計(jì)制度下更好地完成財(cái)務(wù)管理工作。

3? ? ?促進(jìn)高校新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的策略

3.1? ?全面清查固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)作為高校總資產(chǎn)的重要組成部分，管好高校固定資產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)高效利用是資產(chǎn)管理部門的重要職責(zé)。在當(dāng)前高校新會(huì)制度實(shí)施的背景下，應(yīng)針對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，并進(jìn)一步梳理資產(chǎn)類別，全面清查所有資產(chǎn)，并積極構(gòu)建完善的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，全面提升高校資產(chǎn)管理的信息化水平。

3.2? ?加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)管理

對(duì)于高校而言，財(cái)務(wù)預(yù)算是針對(duì)資金運(yùn)用的統(tǒng)籌安排，需要加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重視度，以此來(lái)提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平。在當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作中，主要以校內(nèi)預(yù)算和財(cái)政預(yù)算為主。在具體校內(nèi)預(yù)算工作中，對(duì)于部門及各專項(xiàng)資金的分配更為重視。同時(shí)還要重視提高高校資金利用率。財(cái)政預(yù)算則需要嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)明確具體的科目，避免出現(xiàn)科目擅自調(diào)整、混用的情況。通過(guò)構(gòu)建一套完善的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算審核，完成資金支付，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流向的有效監(jiān)管，從而有效提高高校預(yù)算有效執(zhí)行和實(shí)施。

3.3? ?完善會(huì)計(jì)科目及預(yù)算項(xiàng)目設(shè)置

在當(dāng)前高校會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)科目和預(yù)算項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性能夠?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理和成本核算提供重要的信息依據(jù)。因此，在當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度下，需要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)科目，合理設(shè)置預(yù)算項(xiàng)目，全面促進(jìn)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和水平提升。

3.4? ?完善財(cái)務(wù)核算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)

在當(dāng)前高校新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表提出了更高的要求，在財(cái)務(wù)報(bào)表中要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和詳細(xì)性。在這種情況下，高校則需要重視核算數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性，以此保證生成報(bào)表的使用效率。由于報(bào)表間數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的聯(lián)系性，這就需要保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而為報(bào)表制作提供更準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。在當(dāng)前高校財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，資產(chǎn)作為其中較為重要的一項(xiàng)要素，為了能夠做好資產(chǎn)計(jì)提和攤銷處理，高校要積極建立健全固定資產(chǎn)折舊標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)形資產(chǎn)攤銷標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面提高資產(chǎn)管理水平。在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作中，需要重新調(diào)整資產(chǎn)科目，并做好部分?jǐn)?shù)據(jù)的清理工作，為后續(xù)建賬提供更多的便利，促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度有效落實(shí)和執(zhí)行。

3.5? ?強(qiáng)化對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的管理

在當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為其中較為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，在實(shí)際預(yù)算工作開展過(guò)程中，需要與高校實(shí)際發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，科學(xué)編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，為高校會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作提供重要的指導(dǎo)。在當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，需要積極規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算流程，并構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的內(nèi)部預(yù)算統(tǒng)籌機(jī)制，使業(yè)務(wù)工作計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排實(shí)現(xiàn)有效銜接，確保高校各部門支出需求得到滿足。在實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，還要依托財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，全面提高財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，為高校有序開展會(huì)計(jì)核算工作打下良好的基礎(chǔ)。

3.6? ?優(yōu)化財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)

在當(dāng)前高校新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中，需要重視高校財(cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。由于新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高要求，因此，在實(shí)際工作中，高校要積極優(yōu)化財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，全面促進(jìn)財(cái)務(wù)人員整體專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)提升。高校要積極組織多種方式的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，并定期開展輪崗學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)會(huì)人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力。同時(shí)針對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，重視吸納年輕的財(cái)務(wù)人才，為高校財(cái)務(wù)工作注入新的活力。另外，針對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，在重視聘用高學(xué)歷人才的基礎(chǔ)上，還要重視聘用具有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人才，通過(guò)打造一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，全面提升高校財(cái)務(wù)管理水平。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

高校新會(huì)計(jì)制度實(shí)施為高校發(fā)展起到了重要的保障作用。在當(dāng)前高校會(huì)計(jì)工作中，需要準(zhǔn)確對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)籌規(guī)劃高校資產(chǎn)，提高資金的使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平提升，為高校健康、有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]李娜.新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響[J].人力資源管理，2018（5）.

[2]孫夕.基于新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新分析[J].普洱學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（1）.

[3]曾華婷.高校新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（16）.

[4]黎斌.新舊高校會(huì)計(jì)制度差異與實(shí)施策略建議解析[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014（12）.