基層林業工作站運行中存在的問題與解決對策

摘要：隨著國家對環境保護的重視，基層林業工作站的運行成為了重中之重，作為林業的基本構成單位，無論是理論生產和管理都需要工作站的落實。但在目前的基層林業工作站運行中卻存在一些問題，主要體現在資金投入不足，機制有漏洞，工作定位混亂，使運行不順暢，不能起到推動環境保護及有效管理的作用。因此，應進行資金合理調配，完善機制，制定工作定位，以此來解決問題，使工作站發揮職能作用，推動我國林業發展。

關鍵詞：基層林業;工作站;運行;問題;對策

中圖分類號： F326.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：? A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號：? ?10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.072

基層林業工作站作為最基本的單位，在職能上有著監管林業資源，落實森林資源的可持續發展戰略，進行林業資源技術實踐和開發，服務農民的作用，是國家管理森林資源，落實林業法律法規的執行者。隨著新農村建設的開展和國家環保政策的實行，林業工作站成為了國家與人民溝通的橋梁，成為國家政策實施和人民需求有效共存、發展的完成者。所以，應重視工作站的有序運行，關注實際工作中的問題和原因，并做出及時的改革和補救，以使林業工作站可以發揮重要作用。

1 當前基層林業工作站運行中存在的問題

1.1 工作站的資金投入不足

基層工作站的運行中需要各種經費，例如，工作人員的福利待遇，宣傳、監管等職能的實施，如果資金投入不足，工作站的工作大部分無法開展，甚至會失去自身的作用。在目前的基層林業站中，資金的投入只注重人員的工資情況[1]。但隨著經濟的發展和物價的上漲，以及工作量的加大，工資待遇已經不能滿足生活需求，也就造成工作人員的精力大多放在自身收入上，國家政策的落實和林業項目的開展，制約了基層林業的發展，影響到國家政策的落實和森林資源的開發。

1.2 工作站的機制有漏洞

作為林業部門的基層行政機構，當前工作站機制存在一定漏洞。首先是地區間發展存在差異，有些地區對于工作站的管理機制存在雙重管理的漏洞，工作要求常出現沖突，造成林業站的工作滯后情況時有發生。機制的漏洞還體現在林業站是基層最小的職能單位，所以，受到行政和林業部門的管制，沒有一個完善的機制內容，出現擁有管理權限的部門較多，權限被收歸，人員被分流，工作站的工作無法有效開展[2]等弊端。這樣的機制漏洞讓管理有人去做，但責任沒人承擔，所以在國家政策和林業發展上呈現無人落實的情況，制約了林業的發展和資源的有效利用。

1.3工作站的定位混亂

工作定位混亂是目前林業站在運行中較為普遍的問題，無論是否有效建設的林業站，在工作定位上沒有主動性，大多都注重上級部門任務的安排和自身的經濟效益，這就讓工作的重點脫離了實際需求，使林業發展陷入兩難的境遇，不能完成林業發展和開發的職能。例如，在林業科技推廣的政策落實上，林業站工作人員的專業水平往往被忽視，使基層林業站的工作效益不能跟隨國家林業發展的需求相適應。

2解決運行問題，提高林業站的職能作用

2.1合理調配資金，加大財政投入

在林業站的資金方面，除了在國家財政投入專款專用的基礎上，還需要各級政府將林業站的建設和職能實施作為規劃內容，增加地方經濟投入，從而使資金可以合理調配，保證林業站的正常運行，促進基礎職能的有效發揮和設置建設。同時林業部門要設立專項的培訓經費，使站內工作人員的思想意識和工作水平可以持續提升[3]。工作站在保證林業發展的基礎上，還需要積極挖掘自身的經濟效能，與上級部門共同發展林業經濟，彌補資金不足，也促使林業科技有效發展。

2.2完善工作站的機制

林業站的工作機制需要黨政機關和林業部門的結合，建立一個完善的體制機制，使林業站的工作有章可循。針對林業站的職能和單位性質，林業站的機制要保證資源管理和服務職能的發揮，建立垂直管理制度，由縣級林業部門管理林業站，而行政部門負責監管和輔助管理的作用，這樣機制的建立就能讓林業站可以發揮出自身的職能，并能夠正常運行。機制的完善要符合國家相關政策，為林業站管理機制定性，以保證機制能夠穩定，并在國家林業政策的指導下不斷發展。

2.3制定工作定位，建立工作任務

工作定位對于林業站職能的發揮極為重要，是森林資源管理、林業行政執法、落實林業發展政策，發展科技林業的基礎，確定了定位，職能才能有效發揮。林業站的基礎作用是無法替代的，特別在林業的計劃生產和管理上。在關于林業生產的定位上，需要符合林業工程的質量監控，并對林農做好技術指導和幫助，保證林業生產的順利實施。在林業管理上，定位主要在合理開發和執法工作上。森林的采伐要有嚴格的制度，針對可持續發展戰略來完善工作計劃，同時對亂砍亂伐進行治理。同時，在日常的工作上，要根據季節進行森林防火的宣傳和監管，森林地質保護和林業病蟲害防治制度。在服務農民建立方面要普及科技技術，幫助農民合理利用林業資源，推動林業科技的發展。通過工作定位的確定，有效避免了定位混亂的情況，保證林業站可以正常的運行。

3 結語

基層林業工作站的運行要秉持可持續發展和發展林業科技的思想，對既有問題加以解決，保證我國林業的可持續發展，為環境保護和經濟效益的全面提升，建立基礎保障。

參考文獻

[1]溫艷春.基層林業工作站職能作用及工作模式創新思路[J].現代農村科技，2019（05）：90.

[2]邵艷，張志平.鄉鎮林業工作站建設中存在的問題及對策[J].江蘇農業科學，2018，46（14）：348-350.

[3]周隆寬.淺析基層林業工作站在森林防火中的重要作用[J].南方農業，2018，12（15）：110-111.

作者簡介：包文，專科學歷，工程師，研究方向：林業管理。