我國事業單位會計改革初探

劉冬梅

（江蘇潤水建設工程有限公司，江蘇 徐州 221200）

一、引言

任何一個企業或者事業單位都需要會計工作幫助運行，而傳統的事業單位會計在日常工作時，主要是以收付實行制作為基礎，將全部的收入歸結為行政事業單位的大收入，而將行政事業單位所有的支出規劃為行政事業單位的大支出。然而隨著經濟在高速發展，社會在不斷變革市場，人們對行政事業單位的要求也出現了全新的改變。如果將收入以及支出，僅僅歸類為大收入、大支出，即無法核實行政事業單位在日常運營中的經濟流轉狀況，也沒有辦法保證行政事業單位會計信息的真實性與合法性，不滿足人們對行政事業單位的整體要求。

二、當前我國事業單位會計改革中遇到的問題

（一）會計科目配置不合理

事業單位其自身的經營方式與市場中存在的企業存在著非常大的區別，在這種情況下，事業單位的會計部門無論是職責設定或者是職位設定相對企業都更加粗糙。而在面對會計改革時，一部分事業單位存在的會計科目配置不合理，也成為了改革中所面對的最大問題。

（二）照搬其他事業單位的改革制度

目前我國有很多事業單位在面對會計改革時，并沒有根據實際情況，選擇符合自身單位發展的方式，完善會計改革的路徑以及會計改革的制度。為了進一步實現會計改革，僅僅是照搬其他事業單位的改革方式，這種改革方式無法滿足該事業單位的會計工作效率，也沒有辦法提高會計工作的整體質量。對事業單位自身發展而言，造成影響是十分消極的，事業單位的管理者根據自身的日常情況選擇符合自己發展方式進行會計改革。

（三）缺乏監督管理制度

一部分事業單位缺乏監督管理體系，如果讓監督管理體系與會計管理部門相融合，會出現監督管理質量相對較差，甚至官官相護，讓會計管理部門的會計信息以及會計質量缺乏真實性不等不同問題的出現。對事業單位會計改革以及事業單位自身發展都無法起到積極的促進效應，而是讓事業單位的會計改革淪為俗套，甚至無法起到會計改革真正的意義。

三、完善事業單位會計改革的策略

（一）完善會計制度

事業單位一直以來都是我國政府公信力在人們面前所立的一個牌子，如果事業單位的會計管理制度難以滿足人們的需求，甚至出現了信息虛假的情況，既無法讓事業單位的經濟效益逐步提升，甚至還會降低事業單位在人們心中的公信力。

事業單位和市場中的其他管理體系與企業存在一定區別，事業單位在進行會計改革時，面對的是一個龐大且復雜的改革系統。事業單位快速完成會計改革，并且讓會計改革制度有效地應用在全新的事業單位中，需要一定的時間，更要求所有人員不斷的努力，健全事業單位內的會計管理框架。應該考慮到事業單位所具有的復雜性，以及特殊性，結合事業單位發展的情況，逐步完善事業單位內會計核算發展規范，完善會計制度，加強會計整體管理。

結合不同地區的實際情況，考慮到該地區的經濟發展以及經濟效益，結合事業單位的會計準則單位制度，形成一個符合該事業單位發展的會計管理制度。不僅如此，作為我國相關的管理部門還需要針對事業單位的整體發展形成一套通用準則，這一準則是為了統一我國事業單位的會計標準，讓不同的行業都可以有一個會計行為規范以及會計行為準則，按照規范開展實施，結合每一個單位的經營情況以及自身的特點、性質，對會計科目進行細化。保證每一個細化科目都有專業的工作人員進行工作，提高事業單位會計工作的質量。不僅如此，還應該增設會計結余科目，解決目前事業單位內存在的每月都有余錢，卻沒有辦法對賬戶余額進行解決。在傳統的事業單位會計管理中，有一部分事業單位都有會計部門職能分化不明確、監督管理相對較差的問題。目前也需要針對問題逐一進行解決，確保事業單位那會計信息具有連貫性、可靠性、真實性，每一筆信息都是真實的，才能幫助事業單位快速發展會計改革，并且提高會計改革的整體質量。

（二）引入權責發生制

經濟的高速發展讓中國的會計管理制度也在逐步改革，當前我國在新的會計管理制度下，要求事業單位的非財政撥款經營活動實施時明確責權。并且了解權責發生制與收付制的本質區別，但是權責發生制與收付實現制并不是對立的、相反的，應該明確兩種不同制度存在的區別，以及兩種制度之間存在的相同點。節約行政事業單位的開支，對于收入和支出進行更加合理的配備。以往我國有一部分事業單位在日常工作時，沒有合理地對固定資產進行有效配置，讓事業單位內的固定資產無法得到最高效的利用，不夠科學且合理的利用也讓事業單位的收入與支出不成正比。在新的時期下，由于會計制度的不斷改革，事業單位的會計管理者了解當前的會計規律以及市場運行狀態，將會計核算要求與責權發生制引入到事業單位的會計工作中，完善責權發生制的運用效果。

而作為事業單位的會計管理者，更應該將全新的會計制度、會計規范以及會計核算等基本內容應用到會計管理與改革中。推進行政事業單位的會計改革，爭取在單位開展會計改革基礎上實施責權發生制，并且對事業單位內所存在的固定資產進行清算，將固定資產的資源更加有效且科學地分配給事業單位內的每一個部門。對事業單位內一些已經老舊的固定資產則可以對其進行折舊。讓事業單位內的資金回轉效果更好，滿足事業單位在全新的市場情況下發展，開展會計改革。針對事業單位內的固定資產變動情況以及使用情況進行系統的分析，能幫助事業單位逐步提高自身的核心競爭力。不僅如此，事業單位還需要向社會爭取更多的資產，構建一個非流動性的資產基金，其目的是為了促進事業單位的經濟能不斷向前發展，始終為中國國民經濟帶來積極的貢獻。

（三）加強會計監督和管理

想要做好會計管理改革，首要做到的就是加強事業單位的會計監督以及會計管理會計監督一直以來都是會計的基本職能之一，也是確保事業單位在開展會計改革以及單位內的經濟活動合法性合理性的關鍵。以往我國有很多事業單位在監督管理方面存在非常大的問題，無論是內部控制制度不健全，或者內部本身缺乏監督管理人員，會計人員的崗位職責不明確等，都使得會計管理、會計改革的質量難以滿足事業單位發展的實際要求。特別是一些事業單位的會計人員，其自身的從業年紀較高，在全新的會計制度下并無法了解市場發展的效果，以及應該如何針對會計制度進行自己專業素養的改變。而會計人員在原始憑證原始數據的管理不嚴格，也讓行政事業單位的會計信息無法真正為單位的經濟發展帶來積極影響，甚至會存在有一些領導利用自己的權，從而不讓會計人員按照真實的信息進行書寫。事業單位的負責人自身的意識淺薄，存在違法亂紀的情況，這些都是新時期、新的歷史條件下事業單位在進行會計改革以及會計分析時所需要考慮到的內容之一。

該問題的出現也直接反映了我國事業單位開展會計改革的必要性。在這種情況下，需要解決事業單位存在的會計監督不嚴格以及管理效果較差的問題，可以通過以下幾種不同的方式開展事業單位內的會計監督：第一，完善事業單位內的內部監督管理機制，將內部監督管理機制與會計部門分割開，也就是說兩個部門各司其職互不影響，這種方式能直接改變傳統的監督管理機制。由于會計部門內部人員開展監督管理，出現的徇私舞弊、相互包庇等不同的現象。只有做到職務分離、不相融合，才能更好地提高會計監督的公平性公正性。第二，在事業單位內部建立相關的審核制度，設立會計部門強化整體的職責所在。第三，根據我國的相關法律法規，定期對會計監督部門以及會計部門進行抽查，一旦發現問題針對相關負責人進行問責。做到一人一責，一人一職才能降低事業單位內出現的會計監督管理不嚴的情況。

四、結束語

綜上所述，事業單位的會計改革是一項長期且復雜的工作，只有從基礎入手，一步一步地將改革不斷推進，才能真正完成行政事業單位的整體改革效果，讓行政事業單位的會計改革滿足市場需求，也滿足人們心中對行政事業單位的整體要求，在改革的過程中一定會出現新舊制度交替，甚至出現由于新舊制度交替而造成的工作出現阻礙的問題。在一定程度上，問題的出現是正常的，而不是非正常的。作為事業單位的管理者以及財務工作人員應該對此有著一個準確以及明確的認知，了解到可能會出現的負面情況，對可能出現的問題做好預警準備方案，防止由于出現狀況時束手無策而導致行政事業單位會計改革效果相對較差。只有提高會計改革的效果，讓更多會計工作人員了解改革對于行政事業單位帶來的積極影響，才能幫助行政事業單位始終在市場處于積極向上的發展狀態，進而成為中國國民經濟發展中的重要支柱，并且不會被動搖。