高校財務績效評價體系的構建與應用研究

劉紅伶

（淮南師范學院，安徽 淮南 232038）

隨著市場經濟飛速發展，各個高校也迎來了財務制度改革。由于高校財務來源渠道比較多樣化，擁有形式豐富的財務活動，導致高校財務工作也越來越忙碌。為此，高校財務績效評價要具有較高質量，只有這樣才能幫助學校規避潛在風險，面對機遇做出正確的評判，充分發揮高校財務績效評價優勢，促使高校在激烈的行業競爭中能夠穩步前進，為高校財務管理工作奠定良好基礎，提高高校財務管理水平，從而提高學校知名度。

一、高校財務績效評價中存在著的問題

（一）對財務績效評價工作認識得不全面

當前，許多高等院校對高校財務績效評價工作認識不夠全面，只是簡單認為高校財務績效評價是學校相關人員監督管理本校財務情況的重要依據，其開展過程主要是由學校相關領導人員以及財務人員一共實施。然而，在實際實施過程中，沒有重視學校管理工作，只是一味地擴大招生規模，并在科研建設研究過程中過于投入資金等，這些較為常見的高校管理模式，無形中嚴重浪費本校良好的教育資源，導致教學財務配置不具科學合理性，嚴重降低其他學科的日常教學質量。

（二）評價指標設計缺乏系統性和科學性

當前，我國許多高校財務績效評價都缺乏科學系統性，因為高校財務績效評價工作內容比較繁雜，主要評價內容有評價標準、評價方法以及評價指標這三項內容。由于當前高校財務績效評價標準以及指標沒有科學性，很多高校依舊采用傳統財務評價指標體系，這種財務評價體系主要是以高校教育成本以及科研成果等相關方面，然而在實際評價過程中，這種評價方式沒有具體的定義評價指標，影響評價環節，導致該種評價不具備科學有效性。與此同時，評價方法也缺乏合理性，高校財務績效評價過于注重應用財務指標，沒有將非財務指標融入到評價環節當中，導致無法充分發揮評價作用，從而引發一系列問題[1]。

（三）財務績效評價體系監管機制未形成

長久以來，我國許多高等院校財務績效評價體系中都沒有考核評價機制，也沒有發揮監督管理作用。很多高等院校在日常財務管理中，經常出現教育人員過多、教育資金錯位以及資產流失等現象，導致全國各個省市高校教育結構以及各個學科專業都相繼出現失衡情況。從而導致地理區域之間也出現教育資源無法平均分配等情況，致使高等教育公平公正的合理配置變成空談。為此，高校要想避免出現教育資源浪費的現象，防止使用率低下，就要將高校財務績效評價的作用發揮到極致，通過不斷完善高校財務績效評價極致，從而做到監督管理作用。

二、高校財務績效評價體系的構建與應用

（一）對財務績效評價工作進行全面的認識

高校日常財務管理工作涉及本校諸多管理環節，需要各個職能部門積極配合財務部門的管理工作，從而推動高校財務績效評價工作能夠穩定有序地開展實施。為此，高校領導要提高財務管理意識，與時俱進，緊跟時代發展步伐，采用科學先進的管理理念，注重高校財務績效評價工作的同時，還要積極支持高校財務績效評價工作，從而今后高校財務管理奠定良好基礎。由于高校財務績效評價具有多樣化等教學特點，高校財務管理人員應根據本校自身情況制定多項績效目標，使其在有限的經費內做好相關資源配置，避免因過度使用而造成不必要的資源浪費，加大教育資源在供求關系當中的矛盾。為此，高校財務績效評價應將資金使用情況作為評價目標。我國高校培養符合社會市場發展需求的綜合性人才，同時也是建設、管理服務人才的主要基地，從而體現良好的社會價值。高校財務績效評價體系要做到理論與實踐相結合，通過多項評價指為高校提供行之有效的財務保障，以提高高校的財務管理能力，強化財務資金使用率，并通過科學合理的資源配置，提升高校辦學效率[2]。

（二）確保評價指標設計的系統性和科學性

高校財務績效評價在設計相關指標時，要具有系統性與科學性。高校相關領導人員應制定教學績效評價指標，通過考慮社會需求、教學優勢以及專業布局等相關因素，對每年教學收入金額，計算出教學收入對比增長率，然后再計算本校教師與員工教學收入金額比例等。這種績效評價指標可以真實客觀地反應出這所學校所有教職員工的人均成本費用，以及人力資源配置使用情況等，有助于學校強化固定資產的管理，方便日常考核固定資產的使用情況，從而加大本校資產的應用率，以此促進高校財務經濟效益最大化。高校在制定科研績效評價指標時，應將該模塊分成科研成果、科研經費這兩個方面，其中科研成果主要有承擔課題、發表論文、成果獎項等相關內容，而科研經費則是參與本次科研的教師人員平均經費數據指標，以及科研成果收益率指標。高校使用科研績效評價指標能夠有效對比各個高校之間存在的差異性。經費籌集能力評價指標也包含兩個方面，一是國家及地方政府進行撥款，其主要內容包括教育事業經費、基礎建設經費以及科學科技研究經費等。二是學校自籌經費，該筆經費主要包括科研技術服務、學校聯合產業、學校后勤以及社會各界贊助籌集的款項。通常學校自籌經費收入要比學?？偸杖敫叱龊芏?，就說明本?；I資能力較強，自我發展積累能力也比較強。反之，學校自籌經費收入要是低于學?？偸杖耄捅砻髟撔Ｈ狈I資能力，未來發展趨勢較差。資金運用評價指標主要有經費自給率、人員支出比率、資產負債率、公用支出率以及學校收支結構對比等相關內容，也就是說學校資金在日常運轉過程中，需要建立財務跟蹤分析體制，并對學校資金運轉情況提出科學合理的建議，有效規避資金風險，從而提高資金使用率，強化資金應用結構，確保學校資金運作更加公開透明。

（三）建立財務績效評價體系監管機制

高校要建立科學完善的財務會計系統，方面高校財務人員收集整理相關高校財務績效評價資料，并對其做出科學合理反饋評價機制，以此為高校財務績效評價后續工作提供良好的技術支持。高校財務人員還要定期更新完善財務會計系統，改變原有財務報告核算方式，并將績效管理模式融入到財務會計系統當中，優化資源配置，增加財務資源的使用效果。因為高校財務績效評價要具有較高質量，能夠幫助學校規避潛在風險，面對機遇做出正確的評判，充分發揮高校財務績效評價優勢。當前，很多高校缺乏成本管理意識，使得學校經濟效益較差，經常出現教育資源浪費現象。為此，高校財務績效評價要做好績效工作，制定與之相匹配的獎懲機制，這樣管理部門就能對高校管理人員起到良好的約束管理作用，高校財務績效評價機制還可以幫助學校領導人員監督管理高校教師職工，調動教師教學熱情，激發教師參與工作的積極性，為其創造良好的工作氛圍。從而有效提升本校自身教學質量，提高本校知名度，使其在行業領域中占有一席之地，確保本校在激烈的市場競爭中穩步前進[3]。

三、小結

綜上所述，最近幾年我國高等教育已經成為培養綜合型人才基地，這就對高校財務工作提出更多的要求。高校財務人員應注重高校財務績效評價機制，以此提高高校競爭實力，為其今后長久發展奠定良好基礎，促使學校在提高教學質量的同時，也改善教學環境，提高學校教師職工的工資待遇。為此高校財務人員應充分發揮高校財務績效評價作用，構建高校財務績效評價體系，有效解決使用流程中所出現的各種問題，確保高校能夠健康穩定發展。