國有企業資產管理現狀與對策

孫寧

（山東銀座旅游集團有限公司，山東 濟南 250000）

前言

資產是維持國有企業正常運作的基礎，資產管理則是國有企業賴以生存發展的前提，面對日益激烈的市場競爭，資產管理的有效性會直接影響國有企業的市場競爭能力和生存能力。經濟新常態下，企業面臨著新的發展環境，在資產管理方面形成了較為完善的管理體系，但是同時也暴露出一些不足和問題，影響了國有企業的穩定發展，需要國有企業采取有效措施來對問題進行解決，提升資產管理的有效性和資金使用效益。

一、國有企業資產管理現狀

（一）缺乏完善的管理體制

現階段，部分國有企業資產管理制度仍不夠完善，無法很好地適應國有企業發展要求，導致國有企業在發展過程中存在著比較嚴重的脫節現象，內部各部門缺乏有效的溝通機制，沒有能夠形成彼此制約的良好關系。同時，各部門之間的工作職責不明確，也沒有能夠將任務合理地分配到相應崗位，影響了任務完成的效率，也容易帶來資金浪費問題。另外，少部分國有企業沒有設置專門的資產管理部門，而是將資產管理工作交由財務部門負責，各職能部門在實物管理中采用的是分類歸口管理，影響了資產管理的統一性，也影響了其作用的有效發揮。

（二）缺乏有效的預算管理

預算管理同樣是資產管理的一個重要組成部分，當前部分國有企業在開展預算管理過程中，沒有進行相應的戰略分析，使得其無法從長遠角度和整體角度對問題進行研究，存在短期預算與國有企業長期發展目標不一致的問題，不同時期的預算無法順利銜接，這樣會導致預算在國有企業長期發展目標實現過程中無法提供有效助力，從而影響國有企業經濟效益的提高。部分國有企業為了能夠實現自身的預算目標，存在突擊利潤的現象，但是這樣會導致資本運作與中長期戰略目標嚴重脫離的問題。

（三）固定資產管理不到位

不少國有企業在開展資產管理過程中，往往都將注意力全部集中在資金管理方面，存在固定資產管理不到位的現象，例如，資產使用人員的責任不明確，在資產使用過程中容易引發資產流失、損毀等問題。也有部分國有企業在對固定資產進行處置的過程隨意性較大，沒有能夠及時對固定資產進行清理，或者在對固定資產進行處理的過程中，未能嚴格依照相關流程，沒有經過管理部門的審批，存在資產管理脫節的問題，內部控制淪為了表面形式。固定資產出售環節同樣沒有遵循相應的制度和規范，存在很多違規操作行為，尤其是在完成固定資產出售后，沒有向財務部門提交相關憑證，引發了賬單記錄與實際情況不相符的問題，固定資產損失嚴重。

（四）資產監管機制不完善

現階段，有相當一部分國有企業尚沒有建立起完善的資產管理監督機制，也沒有制定明確可行的資產清查制度，在缺乏有效監督管理以及定期實物資產清查的情況下，國有企業資產存在的損毀和流失無法被及時發現，賬物不符的問題也無法得到有效解決。同時，國有企業沒有就資產管理的權限進行明確，監督的缺失使得員工在使用各類辦公設施時，沒有進行登記，歸還不及時，甚至存在將國有企業資產據為己有的現象，給國有企業資產管理帶來了很大不便。

二、國有企業資產管理對策

（一）完善資產管理體制

經濟發展新常態下，國有企業需要立足市場發展需求，對自身的資產管理體制進行優化和完善，做好內部控制工作，確保資產管理工作的順利實施。從實際操作的角度，國有企業應該設置專門的資產管理機構，注重財務部門、資產管理部門和資產使用部門之間的協調合作，提升內部控制的有效性，對資產的變動情況進行嚴格監管。同時，國有企業應該對現有的資產管理規章制度進行完善，確保制度能夠得到順利執行，在明確各部門責任的同時，就其實際工作情況進行檢查，如果發現違規操作，需要及時制止同時追究相關人員的責任，防范貪污腐敗問題的發生。另外，國有企業應該提高各部門的工作效率，借助有效的內部控制和內部審計來推動資產管理制度的完善，提升資產管理水平，減少不必要的損失。

（二）優化資產預算管理

預算管理會對國有企業資產管理的實施效果產生直接影響，必須得到足夠的重視。市場經濟環境下，國有企業在開展資產預算管理的過程中，應該推動預算管理的程序化和系統化，從國有企業的實際情況著眼，明確長期發展目標，然后以此為參照，制定出短期目標，圍繞短期目標開展預算管理工作。國有企業應該做好相應的市場調研工作，就自身的發展情況進行全面細致分析，對資產管理環節可能出現的問題進行預測和分析，明確問題產生原因的同時，找出問題的解決辦法，做好預防工作，確保預算管理不會因為突發狀況而中斷，提升預算管理的針對性和目的性，有效減少預算超支問題的出現。

（三）重視固定資產管理

在國有企業資產管理中，固定資產管理是一個非常重要的組成部分，需要得到國有企業的高度重視，將其放在與資金管理同等的位置。在這個過程中，應該充分考慮資產變動對于國有企業可能產生的負面影響，對比固定資產變化究竟是利大于弊還是弊大于利，以此為參照，做出最能夠符合國有企業利益的選擇。無論任何固定資產，在使用過程中都必然伴隨著折舊、損壞乃至報廢的現象，因此在進行設備購置的過程中，應該立足國有企業的長遠利益，選擇能夠滿足國有企業生產及發展需求的設備，保證設備的性能和使用壽命。同時，應該對固定資產使用部門的責任進行明確，要求其在使用固定資產的過程中，能夠做好資產維修保養工作，履行保管職責，避免出現資產流失或者損毀的現象。

（四）健全資產監管機制

國有企業應該對自身的資產監管機制進行完善，構建起明確可靠的資產清查制度，借助有效的監督控制，提升資產管理的實際效果。從實際操作的角度，一是應該進一步強化法人代表監督，落實重大決定集體決策制度，就國有企業領導層可能存在的盲目投資行為進行監督管控，避免決策失誤引發的資產損失；二是應該對國有企業部門管理監督進行強化，確保內部各部門之間相互監督，相互牽制，規避部門權力過大或者集體徇私舞弊的現象；三是應該強化資產管理崗位人員監督，對于一些比較重要的崗位，應該實時輪崗制度，做好定期檢查工作，防范發生資產管理人員以權謀私的行為。另外，借助相應的內部審計，也可以對貪污腐敗行為進行防范，保障國有企業資產安全。

三、結語

總而言之，市場經濟環境下，面對越發激烈的市場競爭，國有企業想要實現自身的穩定健康發展，就必須重視資產管理工作，建立起可靠的資產管理體系。作為國有企業管理中一個非常重要的組成部分，資產管理同時也是對國有企業核心競爭力進行衡量的關鍵指標，而針對當前資產管理中存在的問題，國有企業應該從自身的實際情況出發，完善資產管理體制、明確預算管理目標、重視固定資產管理、健全資產監管機制，在保證資產安全的同時，實現經濟效益的提高。