國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

陸衛(wèi)霞

（江蘇農(nóng)墾集團(tuán)南通有限公司，江蘇 南通 226017）

一、引言

目前我國國有企業(yè)在發(fā)展過程中，主要注重社會(huì)問題的解決，因此，絕大部分的國有企業(yè)都將工作的重點(diǎn)放在了業(yè)務(wù)的拓展之上，對(duì)于國有企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)而言，就相對(duì)比較放松。同時(shí)，部分的國有企業(yè)如果科學(xué)技術(shù)方面的成分比較多，則會(huì)將工作的重點(diǎn)放在科研之上。這樣做的核心在于國有企業(yè)有著國家財(cái)政的支持，能夠盡可能地獲得國家的財(cái)務(wù)支援，所以當(dāng)國有企業(yè)出現(xiàn)了財(cái)務(wù)危機(jī)的時(shí)候，往往能夠很順利地度過，而不需要自身調(diào)整。但目前我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)相對(duì)完善，國家的經(jīng)濟(jì)杠桿想要繼續(xù)幫助國有企業(yè)發(fā)展，需要付出的代價(jià)越來越大，這就需要國有企業(yè)能夠做到自己發(fā)展，其具體如下：

二、當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在財(cái)務(wù)制度不健全的問題

目前我國的國有企業(yè)普遍不夠關(guān)注財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作之中，幾乎沒有財(cái)務(wù)制度可言。每一個(gè)財(cái)務(wù)人員都處于閑置狀態(tài)，國有企業(yè)的內(nèi)部賬單等，只是簡單的管理，通常簡單地記錄一些國有企業(yè)的收支狀況，并不對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分析，各類賬目是否合理取決于領(lǐng)導(dǎo)的言論，而不取決于財(cái)務(wù)制度本身。

（二）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在資金管理不規(guī)范的問題

我國的國有企業(yè)中，資金管理問題是其最核心的問題，絕大部分的國有企業(yè)中，財(cái)務(wù)部門本身對(duì)于資金沒有掌控的權(quán)限，即財(cái)務(wù)部門只是資金的儲(chǔ)存者，任何一個(gè)部門想要獲得資金，只需要告知財(cái)務(wù)部門記賬即可，而不需要進(jìn)行過多的審批。而且在很多的科研為核心的國有企業(yè)之中，科研資金可以無限制的調(diào)用，當(dāng)國有企業(yè)資金不足的適合，甚至可以要求財(cái)務(wù)部門提交申請(qǐng)，要求國家財(cái)務(wù)補(bǔ)足。

（三）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在財(cái)務(wù)監(jiān)督不嚴(yán)格的問題

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)當(dāng)具有財(cái)務(wù)監(jiān)督的部分，但是目前來看，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)限都在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)手中。任何國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都可以對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)疑，當(dāng)某些明顯違規(guī)的資金出現(xiàn)后，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也可以為其設(shè)定一些特殊的名目，從而確保資金使用的合理性，即國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督比較隨意，不具有實(shí)際的效力。

（四）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理一直不受重視，所以在我國的國有企業(yè)之中，一直也沒有過于頂尖的財(cái)務(wù)人員。很多能力出色的財(cái)務(wù)人員并不愿意將自己的能力浪費(fèi)在國有企業(yè)之中，尤其是當(dāng)前財(cái)務(wù)方面的工作比較熱門的情況下。另一個(gè)方面，由于國有企業(yè)之中財(cái)務(wù)監(jiān)督制度普遍存在漏洞，所以很多的財(cái)務(wù)人員會(huì)出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象，這也是當(dāng)前整治的重點(diǎn)。

三、國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)注重健全財(cái)務(wù)制度

目前我國的國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面，需要從根本做起，其核心就是要重新建立一套健全的財(cái)務(wù)制度。而財(cái)務(wù)制度的核心內(nèi)容包含兩個(gè)方面：其一是涵蓋了財(cái)務(wù)部門的具體工作內(nèi)容。目前我國的國有企業(yè)之中，并沒有成套的財(cái)務(wù)制度，其中涵蓋的內(nèi)容目前來看，并不明確，絕大部分的國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度內(nèi)容都是指導(dǎo)性文件，這些文件的內(nèi)容在一定程度上，體現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性，但是其具體的工作內(nèi)容和流程卻完全沒有相應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致國有企業(yè)之中并不了解財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)涵蓋哪些工作，各個(gè)部門要如何配合財(cái)務(wù)管理工作也不得而知，導(dǎo)致在國有企業(yè)之中，財(cái)務(wù)管理工作基本上名存實(shí)亡。其二是規(guī)定了財(cái)務(wù)管理部門人員的具體工作職責(zé)，國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度需要對(duì)每一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的相關(guān)工作進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，每一個(gè)國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員都有著其自己的工作內(nèi)容，其工作的過程中，任何一項(xiàng)屬于自己的工作內(nèi)容如果出現(xiàn)了沒有完成的情況，則需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，同樣，任何一項(xiàng)工作內(nèi)容如果出現(xiàn)了問題，則需要對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行一定的處罰，從而確保國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度更好的執(zhí)行。同時(shí)，也要進(jìn)行追責(zé)制度的建設(shè)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也一同懲罰。

（二）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)注重規(guī)范資金管理

對(duì)于國有企業(yè)而言，資金是其核心的內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理工作無論如何都繞不開資金管理的相應(yīng)內(nèi)容，則目前最重要的內(nèi)容是要增加資金管理的相應(yīng)制度，其中主要涵蓋了兩個(gè)方面：第一方面是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門需要具有資金使用的審核權(quán)。對(duì)于國有企業(yè)而言，最能了解國有企業(yè)的日常財(cái)務(wù)狀況，為了防止國有企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)斷裂的情況，則需要做出相應(yīng)的審核，這種審核應(yīng)當(dāng)是考慮其他部門對(duì)于資金使用的正當(dāng)性，并且各個(gè)部門需要提交相應(yīng)的報(bào)告，這種報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是基于現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)審核的過程中，發(fā)現(xiàn)部門的報(bào)告不符合實(shí)際，則需要對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行駁回。這樣可以有效第糾正之前一直存在的資金濫用的現(xiàn)象。第二方面是要求各個(gè)部門的資金使用必須有國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，單一的部門不能進(jìn)行資金使用的審批，而是要求交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，當(dāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為審核完畢后，可以進(jìn)行相應(yīng)的確認(rèn)并簽字。各個(gè)部門拿著帶有簽字的文件交給財(cái)務(wù)部門，才能進(jìn)行資金的提取，口頭指令等，一概不予審批。

（三）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)注重嚴(yán)抓財(cái)務(wù)監(jiān)督

國有企業(yè)目前最大的弊端是權(quán)利的高度集中，主要是國有企業(yè)之中采用的制度是政府制度的一種調(diào)整，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)普遍帶有政府的職位，這就導(dǎo)致國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)之中掌握了絕對(duì)的權(quán)威，只要國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)容的發(fā)布，那么下屬必須無條件地執(zhí)行，這就導(dǎo)致了國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督根本無法執(zhí)行。這種情況下，在國有企業(yè)實(shí)行分權(quán)制度最為主要。其主要分為兩個(gè)部分：第一部分，是將國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行全力的分配，即單一的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不具備財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)利，只有國有企業(yè)的多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)才共同擁有國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)利。所以，國有企業(yè)財(cái)務(wù)賬單每一次上報(bào)的過程中，都需要多位領(lǐng)導(dǎo)在場，至少是超過半數(shù)擁有財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)在場，才能上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，從而判斷財(cái)務(wù)報(bào)表中是否存在不合理的內(nèi)容。第二部分，是強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的配置，讓財(cái)務(wù)部門對(duì)于財(cái)務(wù)狀況的判斷更加的準(zhǔn)確，能夠?qū)ω?cái)務(wù)進(jìn)行全面的掌控。傳統(tǒng)的國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門本身存在的問題非常明顯，主要是人員的能力偏向于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)，并不符合當(dāng)前時(shí)代的需求。所以，當(dāng)前的國有企業(yè)之中，需要增加相應(yīng)的職務(wù)，如管理會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略會(huì)計(jì)等相應(yīng)的內(nèi)容，這些人員可以徹底的改革國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門的內(nèi)容。

（四）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)注重人才隊(duì)伍建設(shè)

為了充分地扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)方面的問題，則需要從最基礎(chǔ)的人才入手，真正地做好人才建設(shè)的內(nèi)容，才能確保國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門有著充足的人手，進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)容發(fā)展。目前對(duì)于人才隊(duì)伍的建設(shè)，最主要的辦法有兩個(gè)：第一個(gè)就是培訓(xùn)。國有企業(yè)的員工一般不會(huì)輕易地發(fā)生變動(dòng)，所以對(duì)于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，還是要從培訓(xùn)入手。國有企業(yè)需要按照當(dāng)前的情況。進(jìn)行整體的培訓(xùn)，每一個(gè)財(cái)務(wù)人員都必須要加入其中，這些財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)需要具有一定的考核指標(biāo)，當(dāng)前達(dá)到了一定的成績后，則可以進(jìn)入到工作崗位之中，如果其本身不能有效地完成相應(yīng)的考核，則一般還要繼續(xù)學(xué)習(xí)。當(dāng)其多次無法滿足考核的標(biāo)準(zhǔn)后，則需要對(duì)其進(jìn)行清退處理，從而讓國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門有更多的位置可以進(jìn)行人才的招納。第二個(gè)就是要進(jìn)行人才的招聘。就目前來看，我國國有企業(yè)進(jìn)行人才招聘可以先行采用常規(guī)招聘的辦法。國有企業(yè)本身的號(hào)召力非常強(qiáng)，所以我國市場中很多人才都愿意進(jìn)入到國有企業(yè)進(jìn)行發(fā)展，從而有效地提升自己的能力，并獲得晉升的路徑。但是這樣獲得的人才，一般能力較為普通，只能滿足日常的國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作需求，無法真正地領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的改革。這就需要進(jìn)行獵頭招聘。獵頭招聘就是尋找業(yè)界內(nèi)最出色的人才，進(jìn)行相應(yīng)的挖掘，讓人才能夠來到自己的企業(yè)。一般情況，需要基于這些人才更高的薪水，更好的待遇，甚至要允許其得到部分企業(yè)的股份。但是在國有企業(yè)之中，往往因?yàn)槠涮?hào)召力，不需要付出過多的代價(jià)，也能得到人才。

四、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作改革，主要基于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓國有企業(yè)不得不正視自身內(nèi)部建設(shè)的問題。則目前我國的國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面，進(jìn)一步的強(qiáng)化人才隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)范資金方面的內(nèi)容，合理的強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。其有助于我國的國有企業(yè)內(nèi)部體系建立健全，增強(qiáng)國有企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行速率，讓國有企業(yè)和商業(yè)企業(yè)同步，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)的生存能力。同時(shí)也降低了對(duì)國家財(cái)政的依賴，為我國的財(cái)政部門減輕了一定的負(fù)擔(dān)。