世界經濟新格局與中國開放型經濟發展的環境分析

成天驕

（深圳市南山區財政局，廣東 深圳 518000）

在經濟全球化的背景下世界經濟新格局逐漸構成，借此機遇中國也開始走上國際舞臺，開放型經濟得以發展。為了在今后發展的過程中更好的應對世界格局與時代發展所帶來的變化，我國就必須提前研判，更好地適應現如今的國際發展大環境。

一、世界經濟新格局的基本形態

在二戰結束以后，國際主導地位通常都是由幾個發達國家構成，在第三次科技革命結束以后，大部分發達國家為了促進本國經濟發展，將一些勞動密集型、傳統資本密集型產業朝著一些發展中國家轉變，而自身則是著重發展資本、技術密集型與服務行業。到了20世紀90年代以后，隨著經濟全球化的不斷深化，各個要素的流動性也有所增強，西方發達國家也開始在全球范圍內，對生產要素進行配置，實現了生產全球化，并充分利用國家、地區的特點與優勢，實現要素配置所產生效益的最大化。發展中國家則是在發達國家的精細分配下，快速融入到世界分工體系中，進而獲得了較為快速的發展，并快速崛起。這也是世界經濟新格局所展現出來的一個重要形態，對于世界經濟的整體發展與格局分布有著重要影響[1]。當前隨著發展中國家整體經濟實力的提升，世界經濟制度演進也產生了諸多變化，但一直處于壟斷地位的發達國家也努力維護本國的經濟利益。例如G8集團成為了維護自身整體利益的一個重要平臺，但由于內部成員經濟發展不均衡，G8集團中的部分國家，在世界中的整體地位已有所下降，自身有了擴大與其他國家加深合作的內在需求，這也為發展中國家帶來了新的發展機遇，形成了當下世界經濟新格局。

二、中國開放型經濟發展所面對的發展環境

（一）國際發展環境復雜多變

黨中央提出要在2020年實現全面小康社會并制定了兩個一百年的奮斗目標，但這一時期仍然處于金融危機發生后世界經濟全面調整階段，因此需要面對復雜多變的國際大環境。首先世界經濟增長緩慢，外部需求疲軟長期存在。加入世貿組織后我國的對外貿易增速一直維持在較高增長水平，但當下復雜多變的國際形勢使得現行各種對外貿易發展措施的有效性受到影響。發達國家的經濟增長率明顯下降，導致外部需求明顯降低，進而影響到我國的出口。其次在金融危機以后，發達國家已經認識到實體經濟發展的重要性，并且制定振興實體經濟吸引高端制造業回流的措施，導致我國面對發展中國家以及發達國家競爭的雙重壓力。最后雖然發展中國家已經崛起，但是當前以美國為代表的發達國家仍然處于主導地位。而美國的霸權主義與壟斷行為，在短時間之內也無法得到根本上的改變，這也就導致我國在發展對外貿易的過程中極為容易受到貿易壁壘的阻礙，阻礙開放型經濟建設。近期中美貿易斗爭，華為在“五眼聯盟”為代表的西方國家遭受的不公正對待凸顯了外部環境的惡劣。

（二）國內發展環境面臨挑戰

國際環境的復雜多樣，為我國經濟發展帶來的諸多阻礙，但是除了國際環境，國內環境面臨的挑戰也不容忽視。一方面近幾年我國勞動力成本逐年上升，適齡勞動力不斷減少。當前我國大部分企業仍然是屬于勞動密集型產業，而勞動力成本大幅提升提升，已對勞動密集型產業的生產成本帶來較大影響，削弱了我國在國際上價格低廉的這一優勢。目前資源與勞動密集型產業之間的矛盾也不斷加劇，最終成為阻礙我國對外貿易與經濟構建的重要因素。另一方面我國科技對于經濟增長所做出的貢獻相對較弱[2]。科技作為第一生產力，是發展國家經濟、推動國家進步與發展的第一動力，目前，發達國家紛紛開始對技術進行創新，而國內技術則主要是依靠進口，創新力不足，經常面臨被國外在核心技術“卡脖子”的問題。如不迎頭趕上就會出現資源過度消耗的情況，成為限制中國經濟增長的主要因素。除此之外國內地區間發展不均衡，發達地區用地成本上升，部分地區對房地產依賴較大和存在債務風險，短期內生態環境保護的要求拉低經濟增速等因素增加了發展的壓力。

三、在世界經濟新格局下我國構建開放型經濟所采取的主要措施

基于上述分析，在世界經濟新格局下，我國在國際上的位置不斷提升，然而受到各種國際環境、國內環境因素的影響，開放型經濟構成相對困難。因此，在今后國家發展經濟的過程中，必須要及時采取有效措施，充分利用世界新格局所帶來的優勢，突破國際、國內環境限制，為構建開放型經濟創造創造有利條件。

（一）放寬外商投資標準，持續優化營商環境

雖然，我國為了適應國際化發展，通過將外商投資由審批制轉為“負面清單”來增強對外開放，但是實際上在外傷投資準入方面仍然存在諸多限制，對外來企業入駐中國、對中國產業進行投資都帶來了一定的負面影響。為了改善這一情況，在今后發展的過程中，國家就應該從宏觀政策上做出調整，適當放寬外商投資標準，從而增強我國與國際之間的合作與聯系，提高我國對外開放的整體水平，為構建開放型經濟提供助力[3]。同時我國各級政府積極落實“減稅降費”，加大知識產權保護力度，多手段不斷優化我國營商環境，目前我國營商全球排名提升至31位，顯著提升了全球競爭力。

（二）以“一帶一路”為紐帶加大自由貿易區建設力度

為了適應經濟全球化的發展趨勢，我國通過采取“一帶一路”策略，與多個國家建立起了良好的貿易往來關系，為我國開放型經濟構建帶來一定便利[4]。該極大程度上改善了我國產能過剩的情況，促進經濟結構的升級與轉型，加深了我國與世界的聯系，構建了新的世界多極化格局，增強了我國抗風險的能力。通過與周圍國家進行緊密合作，有助于加快本國的產業升級與轉型，也可以帶動周邊國家發展，實現“雙贏目標”。

自由貿易試驗區，是我國加快對外貿易的重要舉措，主要功能則是為中國服務業開放、建立負面清單管理模式、促進金融改革等等，同時也能夠為對外貿易的升級與轉型路徑進行探索，具有重要的現實意義。目前，我國已經建立起了天津、上海等多個自貿區，在服務業發展、法律健全、對外貿易、管理模式等等方面也取得了實質性的突破，自貿區的輻射效應和引領作用不斷增強。因此在今后發展的過程中，國家需加大自由貿易試驗區的建設力度，并予以大力支持，為世界經濟新格局下我國開放型經濟構建提供寶貴的參考與經驗。為了使我國自由貿易區能夠更好地建設并實踐，國家需要結合發展情況，與周圍國家加強聯系與貿易往來，通過鼓勵企業走出去進而突破國際貿易壁壘等諸多環境因素的限制，躋身于世界新經濟格局，促進國家經濟發展。

（三）確立企業與個人對外投資的主體地位

根據當前世界經濟發展情況來看，貿易與投資是推動經濟發展的兩個重要力量。在改革開放以后，我國的地位與身份也已經發生變化，從引資大國朝著投資大國的方向轉變。然而，若是從整體上進行分析，我國對外投資的單項規模與水平，都遠遠不足，且國有大型企業是我國投資的主要類型。與此同時，就目前的對外投資審核的流程來看，仍然具有一定的負載型，需要經過諸多的審批環節，而整個過程往往持續數月，才可以獲得最終批準，大大限制了我國的對外投資。盡管根據這一情況，我國已經在2013年召開的第五屆中國對外投資合作洽談會上做出了很大改變，但相較于當下復雜多變地國際形式還略顯不足。國家應該充分在具備一定條件的一線城市，特別是社會主義先行示范區的深圳先行先試，充分發揮產業引導基金等政府調節手段，實施關鍵核心技術的攻關、支持供應鏈建設，加大人才政策供給、持續引進高端緊缺人才，為企業提供高端金融支撐服務、支持企業開拓新興市場。

四、結束語

綜上所述，目前發達國家的世界經濟壟斷與主導地位已經被動搖，而發展中國家的崛起，則是為世界經濟新格局的構成，帶來的一定轉變。我國作為發展中國家，必須要抓緊適應世界經濟新格局，在今后發展中應通過放寬外商投資標準，持續優化營商環境，以“一帶一路”為紐帶加大自由貿易區建設力度，確立企業與個人對外投資的主體地位等措施來加快構建我國開放型經濟，保證持續、健康、高質量發展。