經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下煤礦 安全管理模式創(chuàng)新策略研究

楊坤

（濟(jì)寧金橋監(jiān)獄，山東 濟(jì)寧 272200）

近年來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)不夠明朗。從煤炭整體市場(chǎng)以及環(huán)境影響上看，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷升級(jí)以及大氣污染相關(guān)因素的影響，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)煤炭需求依然會(huì)不斷能降低，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題將更加突出。伴隨著供給側(cè)改革的深入，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)非常艱巨。在煤炭行業(yè)整體不景氣的背景下，煤礦經(jīng)濟(jì)效益的降低，資金不足的情況將更加顯著，煤礦安全管理方面的投入可能會(huì)縮減，為此，煤礦需要對(duì)傳統(tǒng)安全管理模式進(jìn)行不斷的改進(jìn)以及完善。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦安全管理中存在的問(wèn)題

（一）煤礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的安全問(wèn)題凸顯

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化，機(jī)遇以及風(fēng)險(xiǎn)并存，為了提升煤礦企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，很多煤礦企業(yè)在洗選方面加大了投入力度，提升煤炭的質(zhì)量，拓展煤礦產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。此外，實(shí)現(xiàn)煤電一體化，增強(qiáng)煤化工項(xiàng)目轉(zhuǎn)型也是煤礦企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。在這些轉(zhuǎn)型項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)將會(huì)面臨全新的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)管理者需要加強(qiáng)安全管理制度的制定，有效解決機(jī)械安全、防火防爆以及防塵防毒等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全問(wèn)題。企業(yè)轉(zhuǎn)型前期，主要是加強(qiáng)對(duì)煤礦開(kāi)采的管理工作，這些內(nèi)容煤礦管理人員已經(jīng)有了充足的經(jīng)驗(yàn)。轉(zhuǎn)型后期，隨著新的項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，未知的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之產(chǎn)生，因此需要管理人員熟悉、學(xué)習(xí)新技術(shù)，對(duì)相關(guān)設(shè)備的管理標(biāo)準(zhǔn)有清晰的認(rèn)知。比如，煤炭液化制油、煤制甲醇以及煤制天然氣等煤轉(zhuǎn)型化工項(xiàng)目的上線，都將會(huì)產(chǎn)生機(jī)械安全、防火防爆以及防塵防毒等方面的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。這些都是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤礦安全管理工作需要注意的問(wèn)題。

（二）過(guò)分追求成本，安全投入不足

煤礦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更加關(guān)注生產(chǎn)成本的控制。目前，人力成本的控制難度較大，稅負(fù)成本在舊有政策下也很難掌控，很多企業(yè)只能夠采用裁員提效以及控制安全投入、原材料成本等方面。部分企業(yè)會(huì)鋌而走險(xiǎn)，大量削減安全投入，或者是續(xù)保產(chǎn)能，降低規(guī)定安全投入的額度，僭越了安全生產(chǎn)紅線。部分企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施過(guò)于陳舊，可是依然在“帶病運(yùn)行”，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)隱患較大。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦安全管理模式創(chuàng)新策略

（一）確立創(chuàng)新性思維

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，煤礦行業(yè)監(jiān)管部門(mén)以及安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭企業(yè)的發(fā)展都需要將協(xié)調(diào)、創(chuàng)新以及綠色思想作為根基，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)安全管理模式進(jìn)行改進(jìn)。企業(yè)為了能夠跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，煤礦企業(yè)安全管理工作也要注重對(duì)思維進(jìn)行創(chuàng)新，針對(duì)新時(shí)期的安全問(wèn)題，對(duì)安全管理模式進(jìn)行優(yōu)化與改革。比如，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出，煤礦企業(yè)可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)豐富安全管理模式，推動(dòng)安全管理的信息化與高效化。當(dāng)前，我國(guó)很多煤礦愜意都在銷(xiāo)售、資金以及物資管理工作中引入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的全新理念與思維，獲得了突出成果。所以，在煤礦企業(yè)安全管理問(wèn)題上，也可以充分借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”思維實(shí)施管控，提升管理的精度以及信息化，對(duì)煤礦內(nèi)部可能存在的安全隱患進(jìn)行排查，有效提升煤礦的安全管理水平。

（二）注重新技術(shù)的應(yīng)用

煤礦地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜，安全管理難度比較大，很多企業(yè)針對(duì)這種情況都采用了重投入以及強(qiáng)技術(shù)的方法，有效規(guī)避安全事故的發(fā)生，零星事故的數(shù)量也顯著阿境地，安全基本面相對(duì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤礦開(kāi)采深度不斷加大，高瓦斯突出以及水害復(fù)雜型的礦井?dāng)?shù)量激增，對(duì)于這些礦井的安全管理工作依然是重中之重。可是，這些年，我國(guó)煤礦企業(yè)在防治水技術(shù)層面依然沒(méi)有得到有效改變，裝備水平?jīng)]有獲得根本性突破，和使用采掘主導(dǎo)工藝的發(fā)展不均衡，重特大事故的方法也無(wú)法萬(wàn)無(wú)一失。為了防治重大事故，煤礦企業(yè)可以采用如下措施：第一，盡管當(dāng)前煤礦企業(yè)存在著一礦一策的方法，不同的煤礦存在著不同的特征與條件，因此，需要采取因地制宜的方法，尋找不同礦區(qū)之間的共性與差異性，求同存異，尋找普遍性以及規(guī)律性，和高校以及科研院所進(jìn)行合作，實(shí)施科技攻關(guān)，獲得技術(shù)路線以及理論創(chuàng)新，尋找滿足自身礦區(qū)瓦斯與水治理的技術(shù)，并將其固化下來(lái)。第二，對(duì)安全管理加大資金投入力度，安全投入能夠產(chǎn)生最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)效益，不論是安全技術(shù)科研攻關(guān)、安全裝備還是安全工程都需要加大投入。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管

安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)生的安全管理新問(wèn)題對(duì)監(jiān)管方式進(jìn)行改進(jìn)，有效轉(zhuǎn)變監(jiān)管的重心，有效發(fā)揮監(jiān)管以及服務(wù)功效，保證企業(yè)安全生產(chǎn)的有序?qū)嵤Ｃ旱V企業(yè)要針對(duì)新常態(tài)煤礦安全問(wèn)題對(duì)內(nèi)部安全管理制度進(jìn)行完善，賦予其安全生產(chǎn)的職責(zé)，有效的排查安全隱患，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。在裁員提效以及兼并重組等環(huán)節(jié)中要使用相關(guān)措施規(guī)避安全管理人員的流失以及轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)崗，確保專(zhuān)職安全管理人員額職能與數(shù)量可以滿足要求，提升安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)管理中權(quán)威性。出臺(tái)相應(yīng)的管控制度，妥善處理安全技術(shù)資料以及職工健康檔案，保證兼并重組相關(guān)工作可以有效實(shí)施。兼并重組后的礦井要注重綠色以及安全理念的滲透，提升設(shè)備使用效率。