如何構建事業單位內部控制體系

文春芳

（河南省紅十字血液中心，河南 鄭州 450000）

社會發展具有規律性，且與國家的大政方針及人民群眾的切實需求緊密關聯在一起。事業單位作為國家和政府的行政管理的延伸，在促進社會經濟增長，推動和諧社會建設過程中作用巨大，意義重大。事業單位運行的宗旨是造福于社會，服務于廣大人民群眾，提高人們的生活質量。事業單位構建內部管理體系，提高管理效率，強化對資源的合理利用與配置，其最終目的也是為了更好地服務于群眾。

一、事業單位內部控制體系構建的意義

加強事業單位內部控制是當前新的形勢和環境的要求，同時也是因為事業單位自身所屬行業的特殊性的規范。事業單位與企業或其他的社會團體，均有本質上的差異性，因而更需制訂嚴格的內控制度，防止事業單位出現各種問題，推動事業單位的發展。國家始終把事業單位建設作為重點項目，并且每年都投入大量資金用在事業單位建設項目上。事業單位本身具有投資規模大、設施分散的特點，只有事業單位嚴格內部控制體系，才能避免國有資產流失、損害國家利益。事業單位體制逐漸深化改革，傳統的事業單位管理方式早已被當今事業單位管理的最新模式所淹沒。因此，當前新形勢下，事業單位加強內部控制，才能達到現代化的管理要求。

二、事業單位內部控制體系的構建的方法

（一）完善制度。構建內部控制體系，完善的管理制度應從以下幾個方面切入。其一，公正與公平。事業單位加強內部控制管理，應做到人人平等，杜絕出現特殊化現象。公正與公平，是科學管理制度的核心，其著力點在于營造出積極向上的工作環境、氛圍，調動出廣大工作人員的積極性和自主性。制度具有約束性，一旦在制度面前做不到公正與公平，對持續工作人員的工作熱情將產生重大的影響。事業單位的運行效率，關鍵點在于各個職能部門之間是否能做到高效無阻的協作，而每個職能部門的工作產出效益，關鍵點在于具體崗位的工作人員是否積極參與，全程投入。工作的逆向性容易導致工作人員滋生懈怠心理，公正和公平的管理制度是消滅這一消極情緒的良方之一。其二，可行與實際。具體工作中，事業單位的管理制度應具備高度的可行性和實際性。傳統的事業單位管理模式中，有一定比例的管理制度存在形式化問題。在具體的工作實踐中，這部分管理制度未能高效地發揮出應有的功能效應，進而導致事業單位的管理出現低效，甚至是紊亂現象。為此，在當前的內部管理體系構建中，任何制度均要深度結合本單位的實際情況，保障制度條例的可行性、實際性，一方面可對工作人員進行量化考核，一方面則可確保管理制度的有效性。

（二）績效管理。績效管理工作中，其主旨內容就是設置出科學的考核標準。考核標準應從兩個方面切入，一方面，單位的戰略發展實踐狀況。在具體工作中，應立足于單位為整體，從全局的角度出發，考核每個職能部門及工作人員對事業單位發展所作出地貢獻。另一方面，績效考核管理應細致化到個人。集體與個體，單位與個人，即是共同體，同時也具有彼此獨立的特性。績效管理工作不能沿用“一刀切”的傳統考核手法。不分彼此的“平均”原則，是對工作人員的不負責。環境對個人存有長遠而深邃的影響，環境對個人的影響深入而廣泛。身處于何種環境中，工作人員隨之會帶上環境所賦予的標簽。事業單位傳統的管理模式，尤其是績效考核管理方法，難以營造出積極向上的工作氛圍。為此，一定要重視對績效考核管理的創新，以人為本，凸顯工作人員的主體地位。此外，隨著考核標準的實施，在一段時間后，還需要區別對待同一崗位中工作人員的工作產出和具體表現。以績效考核為依據，將其與工作人員的回報完全對應起來。多勞多得，獎優罰劣，可有效激勵工作人員，使其更加愛崗敬業。

（三）信息技術。事業單位在具體的運行過程中，信息的傳遞、溝通、整合、分析是重點之一。事業單位內部，部門之間需要協作，而協作的基礎正是對各類關鍵信息的傳遞和對接。作為管理人員，能夠完善事業單位內部的信息搜集和傳播渠道，才能第一時間把握住重點信息，并及時進行分析、處理，極大提高工作的時效性。信息化管理，也可通過特定的模塊設置，從事業單位的多個部門獲取數據信息，實現數據貢獻、資源貢獻。工作實踐表明，事業單位在運行過程中，信息的交流、反饋至為關鍵，無論是事業單位內部的信息傳遞，亦或者是上次層級之間的信息交流，均對事業單位的整體運行影響深遠。信息化管理，在提升信息數據輸入、輸出的同時，也可借助現代信息技術來進行整理、計算和分析。事業單位信息化管理，并非一早一夕所能速成，需要從硬件、軟件方面同時入手。硬件方面，包括信息化管理所需的設施，數據庫，資金投入等。軟件方面則重點在于信息化技術人才的培養，即在具備專業事業單位素養的同時，可實現事業單位內部管理工作的信息化、數據化分析。

三、結語

綜上所述，當前我國事業單位構建內部控制體系，強化內部管理是時代發展的大勢所趨。事實上，無論是企業還是事業單位，在實際運行過程中，均需要進一步加強內部管理效率。作為事業單位工作人員，應更新工作理念，在工作中超越自我，提升自我。隨著社會的發展，社會更加需要綜合性人才。為此，在工作之余，工作人員應廣泛涉獵，完善個人的知識結構，提升綜合素養，從而才能更好地投入于工作中。