民辦高校涉外經(jīng)濟(jì)法律人才培養(yǎng)

劉麗

（武漢學(xué)院，湖北 武漢 430212）

一、公立高校涉外經(jīng)貿(mào)法律人才培養(yǎng)模式考察

隨著我國(guó)改革開放，不少公立高校開設(shè)涉外經(jīng)貿(mào)法律相關(guān)課程由來已久，在課程的設(shè)置、人才的培養(yǎng)上形成了一套較為完善的體系。

（一）公立高校涉外經(jīng)貿(mào)法律人才培養(yǎng)模式概述

何為涉外經(jīng)貿(mào)法律人才，相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見意見》中對(duì)此做出定義，即“具有國(guó)際化視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際法律事務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益”1參見《教育部 、中央政法委員《關(guān)于實(shí)施卓越法律人 才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見 》，2011年12月2 3日發(fā)布。。這是對(duì)涉外經(jīng)貿(mào)法律人才的目標(biāo)做出了要求。培養(yǎng)模式是手段，通過手段實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)。有學(xué)者將公立高校經(jīng)貿(mào)法律人才培養(yǎng)模式分為三類，即理念強(qiáng)化型、試驗(yàn)班型和專門化培養(yǎng)型。“理念強(qiáng)化型”更加注重全球化法律思維的形成，鼓勵(lì)高校學(xué)生赴國(guó)外進(jìn)行交流。“實(shí)驗(yàn)班型”則是為學(xué)校打造一支精英化的外貿(mào)法律人才隊(duì)伍，小班教學(xué)，師資力量?jī)?yōu)質(zhì)，無論從課程的密集化設(shè)置還是最終得的考核標(biāo)準(zhǔn)以及理念的超前性，對(duì)學(xué)生各方面的要求較高。

國(guó)內(nèi)高校更加傾向于選擇實(shí)驗(yàn)班型模式和理念強(qiáng)化型培養(yǎng)模式結(jié)合，認(rèn)為“專門”培養(yǎng)模式已無法是適應(yīng)當(dāng)下對(duì)于法學(xué)人才的需求。

（二）公立高校涉外經(jīng)貿(mào)法律人才培養(yǎng)模式的成果及經(jīng)驗(yàn)

伴隨著“一帶一路”倡議布局的推出，以及我國(guó)現(xiàn)階段法律人才素質(zhì)參差不齊，對(duì)于高素質(zhì)的法律人才需求特別是涉外經(jīng)貿(mào)法律人才的需求急劇上升。教育部和中央政法委啟動(dòng)了“卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃”。該計(jì)劃中涉外法律人才教育培養(yǎng)基地共24個(gè)，包括北大、人大、鄭國(guó)政法大學(xué)等公立高校。不少公立高校中，國(guó)際經(jīng)貿(mào)法為其優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，設(shè)有“國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究室”，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)專業(yè)設(shè)有研究生甚至是博士學(xué)科點(diǎn)。在高校對(duì)該門學(xué)科的重視以及全球化的需求下，法學(xué)院成為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)院 。

在理念強(qiáng)化培養(yǎng)模式上，不少高校為了踐行該目標(biāo)，漸漸實(shí)現(xiàn)由雙語(yǔ)教學(xué)轉(zhuǎn)變成全英文教學(xué)，在教師所占比例、赴海外交流的學(xué)生人生以及頻率，逐年上升。

不少公立高校在涉外人才的培養(yǎng)模式上選擇了“實(shí)驗(yàn)班型”模式，選擇拔尖的涉外法律人才。在本科階段施行導(dǎo)師制，以英語(yǔ)為主要為主要學(xué)習(xí)語(yǔ)言，強(qiáng)調(diào)中西法律理念結(jié)合，同時(shí)注重法律職業(yè)技能的培養(yǎng)。面對(duì)涉外法律人才需求的缺口，實(shí)驗(yàn)班就業(yè)率達(dá)到100%，更有將近一半的學(xué)生畢業(yè)后直接赴國(guó)外從事法律工作。

以北京經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院為例，為了培養(yǎng)高質(zhì)量的涉外法學(xué)人才，推動(dòng)卓越人才建設(shè)基地的建設(shè)，該法院采用院系（法學(xué)院和外語(yǔ)學(xué)院）合作聯(lián)合教學(xué)的模式，進(jìn)一步對(duì)涉外人才的英語(yǔ)能力和法律功底提出了更高的要求。

（三）公立高校涉外經(jīng)貿(mào)法律人才培養(yǎng)模式的不足

1、涉外法律人才培養(yǎng)語(yǔ)言能力較弱

我國(guó)公高校對(duì)于外語(yǔ)的要求主要偏向于英語(yǔ)（書面語(yǔ)言 ），但是在全球化的經(jīng)濟(jì)視野下，特別是作為涉外法律人才，僅僅熟練掌握英語(yǔ)已不能滿足跨文化交際。 法律作為一門解決實(shí)際問題的學(xué)科，更加注重交際語(yǔ)言于交際能力，因此，高校在注重對(duì)學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的同時(shí)，還要注重其包括但不限于英語(yǔ)等其外語(yǔ)語(yǔ)言能力的綜合培養(yǎng)。

2、涉外法律人才培養(yǎng)教師缺乏實(shí)踐場(chǎng)所

為了提高涉外法律教師的教學(xué)能力以及國(guó)際化視野，我國(guó)公立高校的做法主要是通過去主流發(fā)達(dá)國(guó)家訪學(xué)交流，提高科研和教學(xué)水平。但隨著一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)與東道國(guó)業(yè)務(wù)來往愈加頻繁，而在處理與這些國(guó)家的法律事務(wù)如勞動(dòng)待遇、生態(tài)環(huán)境問題等法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與解決上顯得經(jīng)驗(yàn)不足。因此，對(duì)于與東東道國(guó)家的交流也應(yīng)當(dāng)給予重視。

二、我國(guó)民辦高校涉外法律人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

（一）民辦高校涉外法律人才培養(yǎng)的必要性、可能性與可行性研究

國(guó)家的發(fā)展必然離不開高等人才的培養(yǎng)，而過度依賴于公立辦學(xué)，則會(huì)造成國(guó)家壓力太大，民辦高校已經(jīng)成為我國(guó)高校教學(xué)力量中不可或缺的教學(xué)隊(duì)伍。同時(shí)民辦高校更是可以靈活選擇教學(xué)模式，更加適應(yīng)市場(chǎng)、社會(huì)的需求。同時(shí)在公立高校擴(kuò)招以及不少民辦高校“營(yíng)利”模式的選擇下，民辦高校數(shù)量銳減，生源也急劇下降。因此，在一帶一路戰(zhàn)略的推動(dòng)以及國(guó)家政策的大好形勢(shì)下，對(duì)于涉外法律人才需求劇增下，民辦高校有必要開設(shè)涉外法律學(xué)科課程來改變此時(shí)的困境，以自己富有特色的涉外法律課程來增加生源。

（二）民辦高校涉外經(jīng)貿(mào)法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位

“四中全會(huì)決定 ”對(duì)高校涉外法律人才培養(yǎng)提出了宏觀的目標(biāo)定位,即“建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則 、 善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍 ”。對(duì)其理論和實(shí)踐均提出了較高的要求。民辦高校的目標(biāo)定位則應(yīng)當(dāng)側(cè)重于法律技能的培養(yǎng)，在畢業(yè)之后能夠順利走上關(guān)于涉外法律的工作崗位。

（三）客觀選擇涉外法律人才培養(yǎng)模式

由于高校學(xué)生在英語(yǔ)能力以及學(xué)習(xí)的自主能力上普遍較為欠缺，若單一的選擇“理論強(qiáng)化型”教學(xué)模式，用雙語(yǔ)教學(xué)，會(huì)適得其反，不僅僅英語(yǔ)水平得不到提高，還會(huì)影響學(xué)生對(duì)于課程的消化與理解能力。而單一地選擇“實(shí)驗(yàn)班型”培養(yǎng)模式，在高強(qiáng)度的教學(xué)體系下以及考核標(biāo)準(zhǔn)下，會(huì)挫敗學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。因此在選擇涉外法律人才培養(yǎng)模式上，不能盲目照搬公立高校的培養(yǎng)模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦高校學(xué)生的特點(diǎn)，客觀選擇人才培養(yǎng)模式，力爭(zhēng)同樣與公辦高校畢業(yè)的學(xué)生一樣順利地走上工作崗位，勝任涉外法律工作。

三、民辦高校涉外經(jīng)貿(mào)法律人才培養(yǎng)的困境及策略

公立高校在涉外經(jīng)貿(mào)法律人才培養(yǎng)已經(jīng)取得了一定的成就，也有了一定的經(jīng)驗(yàn)和成果。但公立高校和民辦高校無論是學(xué)生的特點(diǎn)還是培養(yǎng)學(xué)生的方向都有顯著的區(qū)別，應(yīng)當(dāng)區(qū)別進(jìn)行分析。

（一）民辦高校涉外經(jīng)貿(mào)法律人才培養(yǎng)的困境

1、資金不足

一個(gè)合格涉外經(jīng)貿(mào)法律人才除了扎實(shí)的法學(xué)功底、外語(yǔ)水平外，必然離不開國(guó)際花的法律視野。但是民辦高校自負(fù)盈虧，在沒有國(guó)家財(cái)政撥款的前提下，鼓勵(lì)支持學(xué)生赴國(guó)外進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的資金問題成為人才培養(yǎng)中較為重大的問題。

2、師資力量不足

民辦高校長(zhǎng)期生源不足，缺乏足夠的吸引力讓優(yōu)秀的教師成為其同盟軍。而涉外經(jīng)貿(mào)法律教學(xué)對(duì)于老師的要求則更高，需要有扎實(shí)的法學(xué)功底熟知國(guó)際法律規(guī)則，較強(qiáng)的外語(yǔ)交際能力，對(duì)于民辦高校教師來說，更是提出了具備較強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求。因此，民辦高校教師中能夠勝任涉外經(jīng)貿(mào)法律教學(xué)工作的師資力量較為欠缺 。

（二）民辦高校涉外經(jīng)貿(mào)法律人才培養(yǎng)策略

1、合理選擇發(fā)展模式

2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 》中，對(duì)我國(guó)民辦高校營(yíng)利性和非營(yíng)利高校進(jìn)行區(qū)分，這對(duì)于非營(yíng)利性民辦高校也是一個(gè)好的發(fā)展機(jī)遇。民辦高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)，選擇合適的發(fā)展方式，合理地利用國(guó)家政策解決資金問題。在發(fā)展模式上，選擇多元化渠道，以非營(yíng)利發(fā)展模式為主導(dǎo) , 雙模式并存 。

2、提高自身教學(xué)質(zhì)量

民辦高校并不是一味地追求利潤(rùn)最大化，民辦教育的功能不僅體現(xiàn)在提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)，更重要的在于其社會(huì)功能，為更多的人提供受教育的機(jī)會(huì)，提高社會(huì)就業(yè)率，減少犯罪率等，因此民辦高校的工作不能過分依賴于招生而應(yīng)該扎實(shí)自身的教學(xué)質(zhì)量。打造自己的辦學(xué)品牌以及特色專業(yè)，吸引更多的生源，以及優(yōu)秀老師的加入 。涉外經(jīng)濟(jì)法律人才的巨大缺口，為民辦高校的發(fā)展提供了機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身的特點(diǎn)，以其優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量為社會(huì)輸送人才。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家的長(zhǎng)足發(fā)展離不開法制建設(shè)的健全，高校教育在法制教育中則發(fā)揮著巨大的作用。公立高校以其優(yōu)秀的師資隊(duì)伍、豐富的生源、較為寬裕的支持，在涉外經(jīng)濟(jì)法律人才的培養(yǎng)中已經(jīng)取得了較大的成就。但是民辦教育作為公立教育的補(bǔ)充軍，涉外經(jīng)濟(jì)法律仍然要跟上，無論是從發(fā)展模式的選擇，還是自身教學(xué)質(zhì)量的提高，都應(yīng)當(dāng)要始終記住身上擔(dān)任的社會(huì)責(zé)任，為國(guó)家輸送更多的人才。