河北省創新養老服務體系建設研究

王瑩

（唐山學院，河北 唐山 063000）

早在2000年，我國就進入了人口老齡化階段，隨著人口老齡化進程的加劇，隨之而來的便是對養老服務體系的考驗。河北省早在2012年65歲以上老年人口就已經達到了8.24%，隨著傳統的養老服務體系已遠遠不能滿足人口老齡化的需求，因此，河北省大力發展創新養老服務體系建設勢在必行。

伴隨著雄安新區的設立以及產業轉型的契機，同時借助于首都北京的優勢，大力發展河北省的養老服務體系不僅可以解決我省及北京市、天津市的老齡化問題，更可以利用自身地理位置的優勢，為開拓創新養老服務體系的發展提供新思路。

一、提升城鎮老齡人口的養老質量

對于河北省城鎮而言，大多數城鎮老齡人口有著固定的收入來源，對于城鎮養老服務體系而言，更多應重視的則是老齡人口的生活質量如何提升的問題。

我省的城鎮老齡人口又可分為三類：子女在身邊的老齡人、子女在外地的老齡人、無子女的老齡人。

（一）對于子女在身邊的老齡人，老齡人的心理依戀感容易得到滿足，同時城鎮生活的老齡人，尤其是已退休的老人，有著自己的交際圈，在子女工作較忙的時候，可以與老同事、老同學、老朋友之間相互交流，作為情感的寄托。因此對于這部分老齡人口來說，在子女有相對空閑時間以及老齡人身體狀況允許的條件下，主要的養老模式以家庭養老為主。這類老齡人在生活可以自理的情況下，可以與子女、親人、同學、同事、朋友之間進行情感交流，或是幾家老齡人一同出游，可以提升老齡人的生活質量。因此對于河北省政府而言，可以利用其毗鄰京津的地理優勢，多開發一些京津冀地區的適合老齡人旅游的項目，同時在河北省開發一些適于老齡人休閑娛樂的養老度假村，亦可吸引京津等周邊地區的老齡人口來河北省休閑度假，進而促進河北省養老服務產業的發展。

然而當老齡人生活不能自理的情況下，這類老齡人可以選擇兩種養老模式，一方面：他們有著穩定的收入來源，可以根據其具體經濟狀況選擇不同層次的養老機構進行養老，現在河北省醫養結合型養老社區逐漸增加，政府部門更加重視養老質量的提升，然而政府監管部門應嚴管養老服務人員的基本素質，同時對于養老社區中的醫療從業人員嚴格把關，保證其醫療水平，同時可出臺相關政策，借由河北省毗鄰京津的地理優勢，政府出面邀請京津地區的名醫來省內醫養結合社區定期坐診，鼓勵省內三甲醫院的醫生、專家與養老社區的醫療方面形成相結合的模式，在保障老齡人可及時就醫的情況下，有可以提升醫療服務人員的醫療水平。另一方面：當前越來越多的國家和地區提倡社區養老，同時中國傳統思想的約束，很多老齡人愿意選擇家庭養老，這就需要以社區為主體，政府相關部門制定完善的家庭養老職能系統體系，利用智能互聯網的優勢，在家庭容易出現狀況的地方安裝攝像頭以及緊急報警按鈕，為了確保安全，政府應對攝像設施以及警報系統進行嚴格的管理，在社區安排固定的部門和人員對攝像與警報系統進行監管，出現問題及時出現場、并聯系家屬及醫院，對老齡人進行及時的救助。

（二）對于子女在外地的老齡人，尊重老齡人意愿選擇、根據經濟狀況選擇與子女通往抑或是留在原居住地養老。對于選擇留在原居住地養老的老齡人來說，更應注意的就是子女與父母的溝通頻率問題。當前很多企事業單位都有相關的探親假，對于企事業來講，對于員工的考核應增加其對于父母的關愛項目，例如陪父母的頻率與時間等，上傳相關與父母交流娛樂的影像資料，增設探視異地父母的假期等。

（三）對于無子女的老齡人，他們更應收到政府、社區的關照，在其可以自理的條件下，可以鼓勵社區相關工作人員與其結成互助關愛組，定期上門與其進行情感交流，實時了解其需求，為其解決相關問題。對于生活不能自理的此類老齡人，宣傳鼓勵其進入養老機構進行集中養老，以保證其出現任何意外，都有人及時發現并采取救治。同時根據其實際身體及經濟狀況，為其推薦相適應的養老機構，為其解除養老的后顧之憂。

二、保障農村老齡人口老有所養

對于河北省農村老齡人口而言，由于其沒有穩定的收入來源，經濟來源大多由子女供給或是土地出租租金所構成，因此對于農村老齡人口的養老服務體系而言，更應重視的則是農村老齡人口的養老保障問題，如何能夠使得農村老齡人口無后顧之憂地安心養老，是養老服務體系面臨的主要問題。

河北省農村老齡人的可分為四類：子女在身邊的老齡人、子女在外地的老齡人、跟隨子女進入城鎮養老的老齡人以及無子女的老齡人。

（一）對于子女在身邊的農村老齡人，當前的養老模式仍是以家庭養老為主，養兒防老的思想在農村仍然根深蒂固，這類老人不愿離開家庭，更多的是選擇在某個子女家里養老或是在幾個子女家里輪流養老。對于這類老齡人口的關照上，除了子女的照料之外，政府養老服務體系應設立相關鄉鎮級別的老齡人口辦公室，定期組織相關醫療部門對老齡人口進行體檢，保障其身體健康狀況的監控。

（二）對于子女在外地的農村老齡人，由于經濟的限制或是對于家鄉的眷戀，使其選擇仍在生活地進行養老，這就需要村委會發揮作用，推進以村為單位的居家養老，村里老人之間相互照料，村委會作為主導和監督部門，對于老齡人來說，均為熟識的人對其進行照料，心理上的滿足感相對容易達成，有利于老齡人的生活。

（三）對于跟隨子女進入城鎮養老的農村老齡人，更應重視其心理需求。因為離開熟悉的生活環境，來到陌生的地方生活，加上子女每天都要上班，如何使其能夠安心在城市生活，是政府部門需要著手解決的問題。可在社區居委會定期舉辦相關的老齡人活動，使其能夠更加快捷地融入生活圈，形成自己的新的交際人脈，形成新的情感寄托。

（四）對于無子女的農村老齡人，這就需要政府、村委會方面共同努力，可根據當地此類老人的狀況，按照數量建立適當的養老機構，同時設立統一的農村養老機構標準，借此保障其可以老有所養。

因此，河北省借由產業轉型的契機，更應大力發展養老服務體系建設，一方面可以解決省內老齡人口的養老現實問題，另一方面又可解決由于產業轉型，為需再就業的人員創造更多的就業機會，有利于河北省的更好發展。