烏蘭察布中歐班列貨運存在問題及對策研究

姚瑤

（遼寧對外經貿學院，遼寧 大連 116052）

烏蘭察布，一座內蒙古自治區中部的城市自古以來就是草原商貿重地，更是中國通往蒙古、歐洲的重要樞紐。國家在商討2016-2020年間中歐班列的建設發展時將烏蘭察布列為與北京、天津、杭州等城市同等重要的交通樞紐城市。在所有中歐班列樞紐城市中烏蘭察布是唯一的非省會城市，這標志著烏蘭察布已經走在了改革開放的道路上。未來烏蘭察布將打造全區開放發展新高地，積極響應國家號召融入“一帶一路”建設。新時代背景下烏蘭察布已經成為了連接國內東北、西北以及華北的重要樞紐以及國際通道。中歐班列在2016年在烏蘭察布地區開通后與京津冀共同發展并讓中俄蒙經濟實現了進一步的突破。

現代物流的不斷發展讓物流企業的成本也在逐漸降低進而實現利益最大化。自中歐班列在烏蘭察布開通后出現了集聚效應，這也是現代物流在發展過程中的一種。烏蘭察布中歐班列樞紐物流基地通過三個階段建立，目前已經形成了四線鐵路物流。物流基地的不斷建設與烏蘭察布中歐班列形成了很好的物流節點。烏蘭察布地區的物流建設已經成為了實現中俄蒙經濟快速發展的渠道，也是國內物流走向國際的機遇，因此，對烏蘭察布地區的中歐班列貨運進行研究有助于其地區的發展，具有實際意義。

一、烏蘭察布中歐班列現狀及優勢

（一）烏蘭察布中歐班列貨運概況

烏蘭察布作為中國北部的一座城市，是連接中俄、歐洲的重要樞紐。為了跟上“一帶一路”步伐，協同京津冀發展，烏蘭察布于2016年正式開通中歐班列。為了實現外貿強市的目標烏蘭察布于2018年又對運營平臺進行創建。截止到平臺創辦后到2018年，烏蘭察布市累計開行中歐班列共104列，運輸貨物的總量達到8.3萬噸，價值2.78億美元。2018年從1月到7月內蒙古自治區共開行83列，烏蘭察布開行36列，數量上達到了全區的第一名。為了更加高效率、高質量地完成運輸將班列線路加至5條并對其進行時間、線路、價格以及車次的限定。經過平臺的調整最初需要20天才能完成的運行時間有了新的突破，目前已經可以在10-14天完成，而且運輸費用也比早期有所降低。近年來，烏蘭察布市繼續加大交通投入。目前，烏蘭察布境內有6條鐵路線、3條高速線、2條國道線，2016年集寧機場正式開通，標志著烏蘭察布市正式開啟鐵路公路航空多元立體交通新紀元。

烏蘭察布第四次黨代會中對當地的中歐班列做出了指示，要“不斷發揮我市優勢將集寧發展為中歐班列節點城市，打造國際商品集散的品牌，讓中國制造走出國家走向世界”。由于烏蘭察布是從國內到歐洲的必經之地所以其運輸里程與其他中歐班列比較也相對較短。從2012年截止到目前，烏蘭察布市出臺了《烏蘭察布加快發展現代物流業的實施意見》《烏蘭察布市完善與俄蒙合作機制實施意見》《烏蘭察布市參與中俄蒙經濟走廊建設實施方案》等政策措施，對全市現代物流業和對外貿易發展有推動作用。

（二）烏蘭察布中歐班列貨運區位優勢

烏蘭察布在地理上有著天然獨到的優勢，它是連接中國與俄羅斯、內蒙以及歐洲的樞紐，因此烏蘭察布中歐班列與其他中歐班列相比較出行國外更加便利。近年來，烏蘭察布依托得天獨厚的區位優勢，主動融入“京津冀”協同發展，與天津自貿區、北方陸港合作，建立保稅物流中心，致力打造全國具有重要影響的區域性商貿物流中心，現代物流業已經成為發展區域經濟的強勁增長極，發展優勢日漸顯現。作為內蒙古東進西出的橋頭堡、北開南聯的交匯點，烏蘭察布市同時也是我國聯結蒙古國、俄羅斯與歐洲的關鍵陸路節點通道。烏蘭察布在地理上有著天然獨到的優勢，它是連接中國與俄羅斯、內蒙以及歐洲的樞紐，因此烏蘭察布中歐班列與其他中歐班列相比較出行國外更加便利。運輸貨物產品方面比較全面，包含了五金、木材以及小商品等。

截至到目前為止，國內與烏蘭察布中歐班列同樣比較知名的中歐班列有“義新歐”“渝新歐”和“鄭歐”等等。由于這一項目得到了國家的大力支持，所以近幾年來有著快速的發展，地區的不同導致相關的政策也不盡相同。區位優勢與交通優勢的疊加，承接產業轉移與構建綜合物流體系的組合，再配套“給力”的政策作為保障。

（三）烏蘭察布中歐班列貨運產業優勢

烏蘭察布地區最開始開通中歐班列時運輸的產品主要是五金、百貨以及抽油桿等產品，隨著班列的增加以及規模的擴大逐漸擴展到服飾、酒水、汽車配件、木材以及化工材料等產品。這種轉變代表的不僅僅是產品種類上的變化更是對中歐班列在烏蘭察布地區發展的肯定。

為了滿足更多國際友人的需求，烏蘭察布當地會將與8相關的日子定為集寧國際皮革城訂貨會，皮革出口的開放具有強大聚集效應，目前烏蘭察布中歐班列運營環境較好，因此大量投資者紛紛加入為當地帶來了很多新興產業，正因如此，烏蘭察布中歐班列的綜合物流園區得以推廣與建設，目前已經成功入駐多家企業。2018年時已經開始建設北方陸港國際二期物流園區，并在三烏通道上成功拿到了國際道路運輸資質，與很多大型企業比如康師傅以及京東等建立了長久的合作戰略規劃，其年末達到了15億元，對于發展察布中歐班列具有推動作用。此外，北方家居產業園不斷穩定發展成功入駐多加木業行，投資達到了4.75億，這些都與皮革開放有著直接聯系，皮革的開放打開了烏蘭察布的市場進而讓中歐班列的運量不斷上升并為當地人民帶來了經濟。

這一決定也大大推廣了烏蘭察布的皮革城有助于商品的流動。商人看到時機后紛紛來到烏蘭察布進行投資，據統計，烏蘭察布地區的商城有167戶已經入駐，在總數中已經高達77%，訂貨節活動成功舉辦11次，交易總額已經高達3億元。不僅如此，木材加工、衛浴、皮革等其他體系結構已經成功在烏蘭察布形成。通過調查統計研究發現中歐班列與這些產業息息相關，運輸的產品會促使中歐班列發展更迅速。

二、烏蘭察布中歐班列貨運存在問題

（一）發運量、出口量不平衡

盡管目前烏蘭察布地區的中歐班列運量方面的趨勢是在不斷增長，但是在此過程中需要對幾個問題加以考慮。第一點，其中歐班列的發運量與中歐貿易出口額相較少，而且在經濟全球化的今天，目前歐洲地區仍然缺乏復蘇活力，短時間之內很難實現大幅度上漲外貿需求。第二點是烏蘭察布的運輸類別方向為日用百貨，它們的附加值比較低。第三點是不平衡的中歐貿易流，尤其是從歐洲地區發往烏蘭察布地區的貨物還比較少，這讓烏蘭察布地區的中歐班列在返程運輸時需求過少，導致成本過高。受到中歐貿易結構以及海運成本低等因素的影響，大量的中歐以及俄羅斯的貨運多采取海運進行，這種情況導致中歐班列的國內貨源規模較小，在每周一次的前提下還難以維持平衡的貨運運輸。據不完全統計，2017年實現回程列數為去程的一半，但是短期內還是不能實現雙向的平衡運輸。

（二）運輸成本偏高

目前，全區到歐洲的鐵路集裝箱運輸線正在積極建設中，因換裝、轉關、費用等因素的制約，中歐班列的運輸成本還較高，主要由地方政府進行補貼。相關資料表明，由烏蘭察布發出一個集裝箱到達歐洲的運輸成本將近有1萬美元，但目前卻只能收取7500美元上下運費，這顯示，即使40個集裝箱已滿載，一次運輸的費用的損失也將超過10萬美元。有專業人士分析統計稱，中歐班列須減至每公里每箱0.6美元，只有這樣才有真實的市場效益，否則除了政府優惠補貼，企業不會來。眼下地方政府已經出臺了有關中歐班列的開行補貼法規及政策，但是長遠看來，地方政府的高額優惠扶持政策不但會加重各地的財政負擔，更可能會嚴重影響市場價格。

（三）物流人才短缺

人才是制約當地物流發展的重要因素之一，但在自治區國際鐵路物流企業人員隊伍這方面存在著總體質量參差不齊、服務意識較差、專業技術不完善、相關工作人員平均年齡大、學歷結構不合理等問題，并且這些問題已經不能完全滿足中歐班列開行、班次快速增加的要求，尤其是缺少外向型、復合型的國際鐵路物流人才。他們要不僅需要懂得國際鐵路物流市場運作規律、熟悉鐵路物流企業內部管理規范流程，還需要擁有國際視野和專業的鐵路物流現場操作實踐能力。

在最新全國物流管理專業排名中內蒙古自治區僅有內蒙古財經大學上榜，目前內蒙古自治區內開設物流管理專業的本科院校僅有三所，其余均為?？圃盒?，導致一方面物流專業高級人才數量較少，主要為社會物流服務從業人員；另一方面物流從業人員質量還處于較低水平，外向型、復合型物流專業人才的綜合素質亟待提高。發達國家經濟發展歷程表明，區域經濟和物流之間存在相互依存的關系，區域經濟對于物流有拉動作用，物流對于區域經濟也有推動作用，內蒙古地區物流發展的滯后性對物流教育資源的配置有較大影響，而物流人才的培養同時也受教育資源缺乏的制約。

三、烏蘭察布中歐班列貨運發展建議

（一）推動市場、平衡貨運量

從地理空間來看，烏蘭察布應多與歐洲以及俄羅斯等國家之間進行市場拓展，隨著時間的增加在慢慢向中東歐以及西東歐地區進展。響應國家“一帶一路”倡議，烏蘭察布對中歐班列的積極性不斷提升，但是其作用通常是開通直達歐洲國家的班列，可以推廣。在國際貿易運輸中目前中歐班列已經占據一定的有利地位，烏蘭察布已經以此為基礎對其具體的運輸輔助手段以及特定的物流需求進行考慮從而滿足服務需求。地方產業、經濟貿易的發展都會得到貿易運輸的作用，其可以對當地進行支撐從而讓中歐班列可以進一步對相關產品產生引導，讓其能夠對中西部地區轉移有所作為。烏蘭察布還應該對過境運輸產品的功能大力發揮，對于兩大亞洲大陸橋間的競爭和互補要充分得以利用。

（二）運行結構調整、降低運輸成本

運輸成本的上漲由不同環節決定，目前自治區中歐班列正從先前的零散開行，逐步向穩態開行進行轉變。未來需要對結構進一步進行調整和優化，使之轉為市場化運行，從而讓自治區中歐班列運行迸發出更為強大的生命力。一方面，在進出口貿易中，通關便利化的提升、進出口環節制度性成本的削減，才能為中歐班列運輸成本的降低提供助力。烏蘭察布可以落實便捷通關的措施，努力壓縮進出口班列的通關時間，在關檢、貨物安全方面制定有效、實用、便捷的細則，提升班列運輸的通貨能力，從而建立快速便捷的通關模式、降低運輸成本。另一方面要想降低中歐班列運輸的成本，只有把貨運量集中在某一條通道上。據統計，在鐵路的通道成本方面，大小運量通道有很大的成本差別，例如一條運線，如果運量達到400萬噸的話，噸一公里的成本可能是0.2元，而4億噸大型運量線路，成本可以降至0.02元。如若設置某幾個班列集結點，通過集結點使中歐班列班列發出，再使線路和集結點的規劃科學有效，便大大有利于運輸成本的降低。

（三）加強應用型國際物流人才培養策略

對于行業的持續發展來說，人才是重要保障同時也是中堅力量。為了滿足中歐班列開行、班列次數增加，所需要的外向型、綜合型的中高級鐵路物流人才，關注國際鐵路物流人才的培養以及加大對物流人才的培養力度尤為重要。高?？梢越柚谧约贺S富的教研資源與科研機構或與其他高校進行交流學習，進而培養具有國際物流市場運作流程、通關信息處理能力、外語應用能力的綜合型物流中高級人才。在教學方面，可將物流管理專業按就業的方向進一步細分，比如運輸管理方向、倉儲管理方向、單證處理方向、國際物流方向等；教學策略方面可以實行采取“校企合作”方式。采取“頂崗實習、工學交替、集中實訓、校企聯合辦學”等等多種方式與企業構成聯系的橋梁，最大程度使學生再就業前掌握專業操作和運籌規劃的能力。國際物流人才培養是一個系統工程，需要不斷探索及完善自治區高校的國際物流人才培養模式，才可以培養出與國際接軌、滿足中歐班列需求、具有創新能力和實踐能力的外向復合型的高素質國際物流人才。

四、結論

通過對內蒙古烏蘭察布的中歐班列進行分析，為了是我國經濟能夠走出去的模式。近幾年內現代物流業已經成為了烏蘭察布地區的主要發展方向，搶占制高點、培育新動能不斷將市場擴大為烏蘭察布注入新的活力。本文針對烏蘭察布分析現狀以及區位優勢，并發現烏蘭察布中歐班列存在的問題，發貨和出口量達不到平衡、運輸成本偏高，物流人才也較為短缺，文中針對這些問題提出了相應對策，推動市場調整好貨運量，并調整運行結構、降低運輸成本，加強應用型國際人才培養策略等。中歐班列不僅關系著交通運輸方面，也關系著經濟發展的全局，不僅關系著對內開放，也關系著對外開放，蘊含著巨大的商機和無限的潛力。中歐班列是烏蘭察布實現跨越性發展新的歷史機遇，我們要牢牢把握住這一歷史機遇，統籌謀劃，主動對接、盡早介入，將中歐班列的作用發揮好，助推烏蘭察布的經濟再上一個新階梯。

本文以烏蘭察布中歐班列為研究對象對烏蘭察布中歐班列貨運存在的問題進行探討并給出一定的解決措施。由于個人能力以及時間因素等原因，本文還存在很多不足，但希望通過本文的研究可以為日后做此方向研究的人士給予借鑒。