深化校企合作機制，提升企業核心競爭力

于龍

（遼寧對外經貿學院，遼寧 大連 116000）

一、深化校企合作的意義和重要性

改革開放四十年來，我國高等職業院校在社會經濟逐步發展的背景下，校企合作的辦學模式也不斷深化，然而，缺乏突破和創新的運行機制、有局限性的合作環境等一系列涉及到校企深度融合機制體制的核心問題已逐漸顯露出來。2018年，教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知中明確提出校企合作實行校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制，國務院相關部門和地方各級人民政府應當建立健全校企合作的促進支持政策、服務平臺和保障機制。開展校企合作應當堅持育人為本，貫徹國家教育方針，致力培養高素質勞動者和技術技能人才；堅持依法實施，遵守國家法律法規和合作協議，保障合作各方的合法權益；堅持平等自愿，調動校企雙方積極性，實現共同發展。從目前來看，雖然校企合作的發展呈上升趨勢，但整體上仍處于初級階段，尚不能滿足我國經濟發展對技能型、技術型人力資本積累的需求。因此，如何更好地構建并完善相關聯的機制體制，提升企業的競爭力，加強校企合作深度融合的意義重大。

二、構建促進校企合作機制體制深度融合的新模式

（一）樹立“政府主導，校企融合一體化”的大職業教育新理念

大職業教育新理念是把職業教育放在社會制度的發展和變化中，把職業教育與社會經濟發展緊密結合起來，把職業教育體系和產業體系、職業學校和企業作為一個有機統一的整體。這是職業教育的新視野和新思維方式。它要求政策制定者和從業者重新認識他們的立場。樹立“政府主導校企一體”的新理念，職業教育應重新認識職業教育與產業、職業學校與企業的關系。人們傾向于從教育的視角來認識現在高校的職業教育。但是，忽視了在經濟與教育關系就顯得比現在難以能夠充分的認識。僅僅從教學的角度來理解職業教育似乎太簡單了。因此，從教育和經濟兩個方面來認識職業教育，更能反映職業教育的本質。技能型和技術型人才的培養，是從實用性技術能力型人力資本到專用性技術能力型人力資本的過程。在人才培養的不同階段，職業學校與企業是兩個相互依存的主體，人力資本形成的不同階段發揮著不同的作用，離開了職業學校或企業，人力資本的形成都無法完成。因此，要把人力資本形成作為“政府主導，校企融合一體化”的大職業教育新理念的核心觀點，在校企合作過程的始終，要貫穿于始終。

（二）打造校企合作新型“網絡模塊化”的管理組織結構

豐富完善組織的機制體制,要全面、系統規劃設計職業教育校企合作管理組織結構，構建成新型“網絡模塊化”的管理組織結構。網絡模塊化是在中央和省以及地市與縣四級行改機構的基礎上,建立多部門共同協作的職業教育校企合作指導委員會,將協調統籌高校與企業合之間的合作，作為重要任務落到二者之間的每一個環節之中，尤其是不同主體明確各個管理主體的職責，強化責任意識，協調不同情況的機制與預案。“網絡模塊化”的管理組織結構的運行過程中，以職業教育校企合作指導委員會為平臺,從中央和省以及地市與縣四級行改機構層面制定高校與企業合作整體戰略，為進一步推進校企合作良性發展，提升企業的競爭力。

（三）統籌協調職業教育校企合作的利益關系，建立“系統化”的決策體系

加強決策體系建設具有十分重大的意義。職業教育校企合作呈現多元化的趨勢，也是為了實現不同主體的利益平衡，有必要在職業教育中，建立校企合作決策系統。以建立出有效的決策關系網絡為手段。第一，要充分發揮好各級政府在決策機制的制度設計上的合理性，要充分實現參與校企合作的不同主體的訴求能夠進行商議。決策者和決策參與者要發揮好協同作用，建立出系統化的決策體系，決策者主要有各級政府的教育部門、產業部門、財政部門等,決策參與者主要有高校校、企業與學術機構和研究院所等,使決策成為決策者和決策參與者共同作用的結果。第二,要從制度科學化角度進行合理的規范，要想決策實現決策具有充分性的一個不可缺少的重要的前提條件，就是決策過程中權力關系以及決策參與者的權限必須就有科學性。例如，重新分配教育部門、產業管理部門和人保部門在職業教育校企合作中的管理職能。或者，將職業教育管理權力統籌到教育部門,職業培訓考核與證書頒發管理權力統籌到人保部門等。

（四）實現多渠道、多元化的經費保障，健全完善“體系化”的保障制度

校企合作的發展呈現多元化發展的趨勢，要實現多渠道、多元化的經費保障，政府投入為主的多渠道經費，因為校企合作的發展過程不單是招生、教學、就業的過程，還涉及到校企合作的發展過程中基礎建設、專業課程建設以及硬件和軟件建設。有足夠的經費保作為支撐，是校企合作能夠順利展開的重要因素之一,應進一步完善以政府投入為主的多巢道經費保障機制。科學制定明確的財政性職業教育經費投入目標,及時調整和增加職業教育的投資比例,使經費投入與職業教育校企合作發展相適應。應合理劃分職業教育投入的責任和比例,將職業教育經費納入各級政府財政預算,按照投入的責任和比例,保持職業教育財政撥款持續增長。為各種民間資本的投入提供寬松的環境。充分發揮社會力量辦學的積極性,改變政府在教育上承擔無限責任的狀況,把一部分教育責任轉移給社會來承擔,強調政府和社會辦學之間的靈活和多樣化的合作。

（五）提升校企合作科研服務水平，強化產學研服務“專業化”的發展模式

校企合作要采取有力措施,加強職業教育的專業化程度。提升校企合作科研服務水平，打造一支具有高素質、強科研力的科研隊伍,為校企合作的宏觀決策以及科學管理，在不同層級上提供利于多主體的服務。提升科研機構建設水平,為校企合作提供決策及咨詢或者實踐指導等。校企合作實踐中，涉及到到的學科并不是單一的，例如在經濟學、管理學、社會學等多學科。如果僅從高校教育的視域下進行校企合作的研究,是難以滿足高校或者企業發展的要求。要針對不同高校或者企業發展的現狀,吸納不同的科研人員,共同研究校企合作。加大職業教育校企合作科研經費的投入,保證科研經費投入相對穩定。建立相對穩定的成果宣傳推廣渠道,宣傳和推廣職業教育校企合作科研優秀成果,并逐漸形成機制。

三、總結

從理論創新上看，本文力圖克服校企融合體制機制研究存在的問題，從全新的研究視角，清晰論證并定位了新時期的校企關系，構建出推進校企高度融合的框架體系，提升企業的競爭力。以獨特的研究思路，構建促進校企合作機制體制深度融合新模式。結合各地區職業教育發展的需要，提供一套促進校企合作機制體制深度融合的模式和思路，對工作開展有著一定的借鑒意義，具有較強的研究價值和實用性。