“雙一流”背景下的高等教育國際化探析

李增森　趙淑惠

【收稿日期】?2019-02-22???【基金項目】?遼寧省教育科學“十三五”規劃立項課題（JG16DB117）;中國學位與研究生教育學會資助課題（2015Y0410）;東北財經大學研究生教育改革資助課題（YJYB201902、YJYB201924）

【作者簡介】?*李增森（1980-），男，河北任丘人。碩士，助理研究員，主要研究方向為高等教育、學位管理。

【摘?要】隨著“雙一流”戰略的實施，國際化成為了教育改革的熱點和重點，高等教育作為教育的高級階段，肩負著培養高層次創新性人才，推進經濟社會發展的使命，高等教育國際化更是被提升到了前所未有的戰略高度。但何為國際化，如何國際化，教育界并未達成一個共識，也難以有明確的界定。通過對我國高等教育國際化的認識誤區進行梳理，并解讀高等教育國際化的涵義表述，進而提出高等教育國際化發展的意見建議，以期助益我國高等教育的改革發展。

【關鍵詞】?雙一流;高等教育;國際化

【中圖分類號】?G647??【文獻標識碼】?A??【文章編號】?1005-4634（2019）06-0022-05

0?引言

國際化可以說是與現代大學教育相伴而生的，眾所周知，清末，清政府廢除科舉，仿西方體制，興辦學堂，開始了我國現代高等教育的發展歷程【1】。從現代教育留學第一人容閎漂洋過海遠赴美國耶魯大學求學，到后來的清政府實施留學政策，再到民間的有識之士自費出國留學，出現了我國高等教育史上一個留學小高潮。新中國建立初期，鑒于當時的世界形勢，我國大學教育在學科設置、院系調整、師資配置全面蘇聯化。改革開放后，又開始全面學習美國的大學理念和大學體制，縱觀我國現代大學的發展歷程，無論是最初的學習德國，還是后來的照搬蘇聯，再到現在的借鑒美國，沒有一個階段不是國際化模式，正如著名學者程星教授所言，我國現代大學的發展史就是一部國際教育史【2】。

2015年10月24日，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，明確提出建設世界一流大學和一流學科。2017年9月20日，教育部、財政部、國家發展改革委公布了世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單，共137所高校入選。隨著首批“雙一流”建設高校名單的公布，我國世界一流大學和一流學科建設也正式由規劃設計轉為落地實施階段，國際化更是成為了“雙一流”建設高校的奮斗目標，因為世界一流大學必是國際化大學，通過查閱首批137所“雙一流”建設高校網站發現，有120所高校明確了學校建設目標，其中的69所高校以“建設世界一流大學”為奮斗目標，包括了42所“一流大學”建設高校中的40所，另外29所為“一流學科”建設高校。

高等教育作為教育的高級階段，是國家培育創新性人才的主要途徑，是國家創新機制的關鍵構成【3】，肩負著培養高層次創新性人才推進經濟社會發展的使命，“雙一流”戰略的實施更是把高等教育國際化提升到了前所未有的高度，從國家教育規劃的頂層設計，到地方教育改革的配套措施，再到高校教育改革的實施路徑，無不把國際化放在重要位置，國際化已成為教育改革的一個框，教育改革若不提國際化，好像就不是改革。但何為國際化，如何國際化，教育界并未達成一個共識，也難以有明確的界定。盡管如此，國際化改革的進程卻不會停止，套用一句話——沒必要等到國際化概念明晰之后再進行高等教育改革。而且在建設高等教育強國的進程中，也無需將美國、英國的或者任何一種現行的大學制度奉為范本【2】，因此，本文將不在國際化概念界定上糾結不清，而是轉換思路，通過對我國高等教育國際化的認識誤區進行梳理，進而解讀高等教育國際化的涵義表述，最后提出高等教育國際化發展的意見和建議，以期助益我國高等教育的改革發展。

1?高等教育國際化的認識誤區

隨著“雙一流”戰略的實施，國際化成為高等教育領域的熱點和焦點，高等教育改革更是言必稱國際化，但在推進高等教育國際化的改革進程中，改革措施過于追求形式上的國際化，有關教育各方對于高等教育國際化存在著不同程度的認識誤區。

1.1?生源國際化并非留學生規模化

世界一流大學具有全球競爭力和吸引力，在經濟全球化的背景下，自然能吸引來自世界各地的優秀學生，因此，世界一流大學具有一個共同特征，即生源結構國際化，留學生比例特別是留學研究生的比例相對較高。早在2008年，斯坦福大學外國留學研究生比例已經達到了33%，哈佛大學為35%，劍橋大學為52.8%，牛津大學則高達63%，亞洲的日本早稻田大學留學研究生比例要低些，但也有15.9%。相反，我國高校生源結構國際化比例則要低的多，同期留學研究生比例最高的6所高校，分別為對外經濟貿易大學、復旦大學、清華大學、北京航空航天大學、北京大學和武漢大學，留學研究生比例最高的對外經濟貿易大學也只有11.2%，遠遠低于國外一流大學。國內部分大學留學研究生情況見表1【4】。

留學生比例高是世界一流大學發展到一定階段的必然結果，而國內高校在改革中，卻將留學生規模化作為了高等教育國際化改革的重點，認為提高留學生比例就是推進國際化。隨著中國經濟實力的日益提升，國際影響力日益增強，對國外留學生越來越有吸引力，國內大學紛紛將增加國外合作辦學項目作為國際化辦學的重點，提高留學生比例，以前較少能看到留學生的高校，如今也經常是留學生三五成群出入校園。留學生規模擴張的同時，問題也隨之而來，留學生質量良莠不齊，大學師資配置無法滿足教學需求，留學生管理更是無法保障。國外大學的留學生和本地學生在校期間是一視同仁，并無區別對待，所有學生同吃、同住、同玩、同學習，生源結構的多樣化促進了學生交流的多元化，而國內高校對于留學生的管理則不同，大多數的高校往往是單獨設置留學生學院，將留學生與國內學生分開管理，留學生學習生活在一個獨立的小天地中，留學生學院成為了校中之校，留學生也僅僅是實現了規模化而已。

1.2?培養國際化并非教學英語化

培養國際化是高等教育改革的重點和難點，科技的發展和交通的便利，使得人才可以在全球范圍內流動，從而人才競爭由區域性擴展為全球性，其結果必然要求高校培養具備國際競爭力的學生。但國際化不等于英語化，培養國際化更不能簡單等同于教學英語化。高校在改革中，卻明顯存在著將教學英語化的傾向，如果培養改革僅僅是將授課教材由國內教材改為英文教材，將授課語言由中文改為英語，而更為重要的授課方式、授課內容等仍然延續以往，老師在臺上照本宣科，學生在下面拼命記錄，這樣的國際化意義何在？

高等教育的關鍵在培養，培養優劣直接關系著高等教育質量的高低，培養改革的關鍵在于教學內容的國際化、前沿化以及授課方式的國際化，至于授課語言反倒不那么重要了。如果授課老師講授的內容是國際前沿問題，與學生分享的是該領域內最新的研究成果，并能充分調動學生參與討論，產生思想共鳴，這樣的培養即使不使用英語教學，難道就不是國際化培養了嗎？國外一流大學著名學者在講授其他國家的文化研究時，也不使用所講授國家的語言，難道就不是國際化培養嗎？因此，培養國際化不是教學英語化，培養改革不應過于停留于形式上，培養改革的關鍵在于教育質量的提升。

1.3?師資國際化并非國際化履歷

國際化的教育必然需要有國際化的師資，師資國際化是大學國際化的必然要求，只有國際化的師資才能帶來國際化的教育。與世界一流高校相比，我國高校師資國際化水平整體不高，有國外留學經歷的教師比例較低，具有世界一流大學博士學位的教師數量則更少。師資國際化一個重要措施就是全球招聘教師，如威斯康星大學每年聘用的外籍教師高達600多名，日本東京大學每年利用教學經費的1/3向全世界聘用一流教師【5】。

國內高校在師資國際化問題上無法像國外高校一樣大展拳腳，以至于很多高校就在教師國際化履歷上做起了文章，把師資國際化變成了追求具有國際經歷教師的比例。當然，直接招收具有國外教育背景的人員充實到師資隊伍中是最直接有效的方式，但引進具有國外教育背景特別是世界一流大學的人才并非易事，對于非發達地區的非著名高校而言更是不易。而增加本土教師的國際經歷則相對容易，國家層面有多項選派計劃可以增加教師的國際經歷，如國家留學基金管理委員會的公派教師計劃，根據國家留學基金委網站2016～2018年的錄取公告顯示，近年來涉及教師的常規性項目包括青年骨干教師出國研修、博士生導師短期出國交流、高級研究學者、訪問學者、博士后等，此外還有其他的非常規性項目，如2018年全國學校體育教師赴美留學等。對于全國高校而言，國家計劃畢竟有限（具體數據見表2），國際經歷的增加主要還需借助地方政府和高校自身實施的訪問學習、進修交流等項目。

國際化的師資能帶來國際化的交流，國際教師通過講授不同文化內容、風土人情，帶給學生不同的感受與靈感，但如果國際化僅僅停留在增加教師的國際經歷，而教師是否具有國際化的學術視野、國際化的知識體系、國際化的教育理念等卻被忽視，那這樣的師資國際化改革則是本末倒置了。

1.4?交流國際化并非國際化會議

國際化交流與合作是高等教育國際化的顯著特征之一，但國際化交流不等同于僅僅參與了國際會議。不可否認，現實中卻存在這樣的錯誤傾向，評估認證就是一個明顯例子，在各種評估認證中，都會統計教師參加國際會議的情況，參加了多少國際會議，何種級別的會議，但對于參加會議教師是否進行了學術交流，是否有個人研究成果宣講，交流取得了何種效果卻較少涉及，于是讓教師參加國際會議則成為了高校實施交流國際化的一個舉措。但對于多數高校而言，讓教師參與國際會議并非易事，承辦會議則相對容易，邀請幾個國外學者，將會議冠以國際化的標簽，再利用主辦方的便利條件，本校教師近水樓臺，也能獲得一個國際化交流的經歷。

國際大會及會議協會（ICCA）發布的2017年度全球國際協會會議市場數據顯示，2017年全球共舉辦協會會議12?558場，創下歷史新高（ICCA協會會議統計標準為國際協會主辦的周期性會議，在3個或以上國家輪流召開，單場會議不少于50名與會者，其中展覽及政府與企業會議不計入）。美國位居2017年排行榜首位，中國排名第八位【6】。國外學者也愿意參加我國高校組織的會議，一方面源于我國經濟社會發展帶來的國際影響力，另一方面則跟國內會議的“優厚待遇”密不可分，專人接送，全程陪同，還有高額的報酬，何樂而不為。

學術會議重在學術交流，國際會議關鍵在于提供了一個學術交流和成果展示的國際化平臺。在國際學術會議上，能否與國外同行進行平等的對話交流，表達自己的學術觀點，展示自己的學術成果，代表著學者學術水平的高低以及學術研究的國際影響力，因此，交流國際化并不能簡單等同于參與了國際化會議。

2?高等教育國際化的時代內涵

國際化的涵義具有時代性，隨著時間的推移，經濟社會發生轉變，國際化的涵義也必然隨之變得豐富起來，理解國際化的涵義不能脫離時代背景，應將國際化置于經濟社會發展的歷史進程中去解讀，當高等教育與國際化結合時，高等教育國際化也必然具有豐富的時代內涵，高等教育國際化既是改革的進程，也是改革的結果，更是改革的功用。國際化不是高等教育的改革目標，改革不能為了國際化而國際化，國民素質的提升以及國家教育整體質量的提高才是高等教育改革的關鍵所在。

2.1?作為過程的國際化，是高等教育改革推進的載體

經濟全球化帶來了資源信息的全球共享，經濟全球化不僅深化了世界各國經濟領域的交流合作，更推動了世界各國在教育領域的資源配置和合作交流。當人才的競爭由區域性變為全球性時，只有擁有國際意識、國際交往能力和國際競爭力的人才，才會在日益激烈的國際競爭中處于優勢地位【7】，其結果也必然迫使高等教育培養具有全球競爭性的創新性人才。因此，高等教育改革必須在國際視野下進行，將國際標準作為改革的準繩，國際化也必將滲透到教育改革的各個領域，貫穿于教育改革的整個過程，從教育理念的國際化轉變、課程體系的國際化建設，到師資隊伍的國際化構建、生源結構的國際化拓展，再到管理模式的國際化借鑒，等等，高等教育改革呈現的是一個穩步推進、逐步實現的國際化進程，國際化成為了高等教育改革推進的載體。

2.2?作為結果的國際化，是高等教育發展模式的標簽

國際化是高等教育的一種狀態，是高等教育發展模式的標簽。高等教育的改革發展必然呈現階段性，在初始階段，高等教育各項政策措施都在不斷地改進調整，學習先進教育理念和管理模式，吸收借鑒并為我所用，是一個模仿過程，“摸著石頭過河”，教育的競爭力和吸引力也不強，教育質量也未達到預期水平。大學是區域性高校，吸引力和競爭力必然是區域性的，大學的發展也局限在區域范圍內，區域性高校的國際化程度自然不高，但隨著高校的發展壯大，教育質量不斷提升，競爭力不斷增強，吸引力也不斷擴大，逐漸從吸引區域性的人才匯聚，轉變為吸引全球人才集聚，生源范圍和學生結構也隨之變得擴大化和多元化，當高校發展壯大到一定階段時，高等教育自然呈現一個國際化的狀態，國際化是高等教育改革發展到一定階段的結果性呈現。美國作為世界教育強國能吸引全球優秀學子蜂擁而至就是明顯例證。

2.3?作為功用的國際化，是高等教育質量提升的呈現

經濟社會的發展離不開教育提供的人力資源和智力支撐，教育是人力資源開發的重要途徑，高等教育更是國家培育高層次創新性人才的重要階段，高等教育的質量直接關系著人才培養水平和質量，而高等教育領域的改革必然圍繞著提高質量的目標展開。推進國際化改革自然也不例外，國際化的目的也是提高人才培養質量，推動國家教育質量的整體提升。因此，國際化并非高等教育改革的目標所在，否則即使在學生、師資和設備等各方面實現了國際化，而教育質量仍停步不前，未見提升，那樣的國際化也毫無意義。國際化改革不能本末倒置，為了國際化而國際化。實施國際化進程是為了推進高等教育改革，而質量提升的同時自然伴隨一個國際化的高等教育，國際化是國家高等教育質量提升的呈現。

3?結論與啟示

國際化是高等教育大勢所趨，是高等教育發展的必然結果。世界一流大學必然是國際化大學，但反過來，國際化大學并不等同于世界一流大學，比如，當今國外許多大學熱衷于建立海外分校，這些大學國際化程度相對較高，但卻和世界一流大學不沾邊，一位美國大學的校長被《紐約時報》記者問及他在其他國家設立分校一事，直言不諱地說：“正因為是三流大學，所以我們必須通過一些非同尋常的舉動來脫離尋常的軌道，并以此創造大學的輝煌。”【2】可見，國際化是世界一流大學的必要條件，卻不是充分條件。

通過上述分析，對于高等教育國際化改革可以得到幾點啟示。

首先，要明晰對國際化的認識。國際化不是高等教育改革的目的，國際化是改革的措施，是改革的進程，是高等教育發展到一定階段的必然結果。高校通過推進國際化進程，借鑒世界上先進的辦學理念，引進優秀的師資隊伍，打造專業的管理人才，構建一流的課程體系，培養具有全球競爭力的創新性人才，為國家經濟社會發展提供智力支持和資源保障，推動國民素質的整體提升，實現國家的繁榮富強。高等教育國際化本質上是通過人才的國際流動和觀念的國際交流，實現了一種教育的多元化。

其次，國際化不能過于追求形式。無論是師資隊伍的國際化、留學生的規模化、培養教學的英語化等都是國際化的外在形式，是一種結果性呈現。高校在推進國際化改革進程中，首先應明確自身發展規劃和建設目標，然后有目的性地推進高等教育的國際化進程，要讓國際化改革為學校發展規劃服務。國際化改革的目的是為了實現學校的發展目標，而不是相反。在高等教育改革進程中過于追求形式上的國際化，為了國際化而國際化，則會偏離了國際化的根本。

再次，國際化應堅持特色發展。現在一提到一流大學，就意味著以哈佛大學、斯坦福大學、牛津大學、劍橋大學等為榜樣，以這些大學的學科水平和管理體系為標尺，但美國大學的成功卻恰恰就在于他們沒有一個共同的堪稱范本的制度【2】。如果高校在發展中一味地模仿，沒有借鑒吸收，會犧牲了原有的特色，丟掉了已有的優勢。解放初期，我國照搬蘇聯模式進行的院校調整就是明顯例證，結果是特色院校的消失。毫無特色、整齊劃一的大學肯定不是世界一流的大學，更不是我國需要的高等教育。早在2014年習近平總書記就強調要扎根中國大地辦大學，堅持中國特色，因為越是民族的越是世界的，沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，是不可能成功的。因此，特色發展對于高等教育國際化建設更為關鍵，也更為根本。

最后，國際化要以學生為本。高等教育的使命是培養高層次創新性人才，培養人才是大學最為重要的職能，教育質量更是大學水平高低的一個體現。對于大學而言，學生才是根本，因此，大學的一切發展規劃都應圍繞著學生這個根本制定，即大學在國際化名義下從事任何活動或制定任何戰略，都必須以學生發展為目的，都應當能夠幫助學生開拓國際視野、確立多元化的意識，最終實現的是人的國際化【2】。

參考文獻

【1】?李增森.我國研究生教育轉型發展及應對策略分析【J】.上海教育評估研究，2016（12）：11-14.

【2】程星.大學國際化的歷程【M】.北京：商務印書館，2014（9）：17-297.

【3】李增森.論研究生教育質量評價：基于供需均衡視角【J】.教學研究，2017，40（5）：34-37.

【4】陳強.改革開放30年來華留學研究生的回顧與思考【J】.學位與研究生教育，2008（6）：55-64.

【5】李永強，羅云.師資隊伍國際化：建設世界一流大學的關鍵【J】.中國農業教育，2009（3）：27-29.

【6】國際大會及會議協會2017年度統計報告出爐【J】.中國社會組織，2018（6）：7.

【7】李世彬，孫雪梅.國際化視闕下的研究生國際理解教育實踐途徑【J】.黑龍江高教研究，2010（5）：52-54.

【責任編輯?馬曉寧】

Internationalization?analysis?of?higher?educationunder?the?background?of?"Double?First-class"?initiative

LI?Zeng-sen1，ZHAO?Shu-hui2

（1.Graduate?School，Dongbei?University?of?Finance?and?Economics，Dalian，Liaoning116025，China;

2.School?of?Economics?and?Management，Dalian?University，Dalian，Liaoning116025，China）

Abstract

With?the?implement?of?"Double?First-Class"?initiative，internationalization?of?higher?education?is?of?unprecedented?strategic?significance.On?the?basis?of?sorting?out?the?misunderstandings?of?internationalization?of?higher?education，this?paper?summarizes?the?connotation?of?internationalization?of?higher?education?from?three?dimensions：?process，result?and?function.Then?it?puts?forward?some?suggestions?on?advancing?internationalization?of?higher?education，aiming?to?promote?the?higher?education?reform?in?China.

Keywords

double?first-class?initiative;higher?education;internationalization