機(jī)場工程建設(shè)安全管理模式研究

張洋

摘要：在機(jī)場工程建設(shè)中傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需求，而是需要采取更加科學(xué)合理的安全管理模式，在機(jī)場工程建設(shè)施工過程保證工作人員的安全，在最大程度上保障機(jī)場安全。本文介紹了機(jī)場建設(shè)的特點(diǎn)及安全管理的重點(diǎn)與目標(biāo)，提出了機(jī)場建設(shè)安全管理模式。

Abstract： In the construction of airport engineering， the traditional safety management mode can not meet the needs of modern society. Instead， it needs to adopt a more scientific and reasonable safety management mode to ensure the safety of the staff during the construction of the airport project and ensure the safety of the airport to the greatest extent. This paper introduces the characteristics of airport construction and the key points and objectives of safety management， and proposes a safe management mode for airport construction.

關(guān)鍵詞：機(jī)場建設(shè);安全管理;模式

Key words： airport construction;safety management;mode

中圖分類號：F562? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）35-0114-02

1? 機(jī)場工程建設(shè)的特點(diǎn)

機(jī)場作為我國城市的大型基礎(chǔ)公共設(shè)施，其建設(shè)工程是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，并且有著特殊性和重要性，與其他的工程相比具有規(guī)模打、建設(shè)周期長、對技術(shù)及質(zhì)量要求也很高等自身特點(diǎn)。

1.1 具備特殊性

機(jī)場工程建設(shè)與其他工程相比具備特殊性，近些年來，我國在機(jī)場工程建設(shè)安全管理取得了很大的進(jìn)展，充分總結(jié)了以往的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在機(jī)場工程建設(shè)的可行性研究與設(shè)計(jì)階段之間多了總平面規(guī)劃階段?？偲矫嬉?guī)劃建設(shè)對于機(jī)場工程建設(shè)具有重要作用，以往我國在機(jī)場建設(shè)中由于缺乏遠(yuǎn)見和規(guī)劃，機(jī)場工程建設(shè)一直處于被動(dòng)狀態(tài)，甚至?xí)?dǎo)致工程失敗，造成重大損失?？偲矫嬉?guī)劃建設(shè)工作在我國已經(jīng)實(shí)踐多年，從這些年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來說，總平面規(guī)劃建設(shè)對機(jī)場工程建設(shè)是具有必要性的，在一定程度上也可以提高機(jī)場工程建設(shè)安全管理的水平，因此機(jī)場工程建設(shè)是具備特殊性的。

1.2 技術(shù)含量高

機(jī)場是一個(gè)國家的窗口，目前很多國家致力于建設(shè)現(xiàn)代化機(jī)場，擁有一流的設(shè)施與技術(shù)，進(jìn)行一流的管理，提供一流的服務(wù)，并且機(jī)場建設(shè)可以體現(xiàn)一個(gè)國家的發(fā)展程度，體現(xiàn)了新技術(shù)與新工藝，因此機(jī)場工程建設(shè)的技術(shù)含量是很高的。

1.3 投資規(guī)模巨大，任務(wù)艱巨

機(jī)場作為我國重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，對我國社會(huì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，因此對機(jī)場工程建設(shè)的要求越來越高，在機(jī)場建設(shè)中也運(yùn)用了很多先進(jìn)的技術(shù)，也是規(guī)模較大的一項(xiàng)工程，在建設(shè)過程中也會(huì)有很多的困難，另外，機(jī)場分為好多區(qū)，如飛行區(qū)、航站區(qū)、航管及航油工程、貨運(yùn)區(qū)等，所以機(jī)場工程建設(shè)的投資規(guī)模巨大，一般需要上億元，所涉及的范圍也比較廣泛的，如規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、電氣等，因此在機(jī)場工程建設(shè)任務(wù)是艱巨的。由于機(jī)場工程投資規(guī)模巨大，也會(huì)受到國家政府的關(guān)注，所以工期也是比較緊張的。

1.4 受到各級政府的關(guān)注

機(jī)場是一個(gè)國家的窗口，代表著國家的形象，所以也是一項(xiàng)政治工程、業(yè)績工程及形象工程，因此機(jī)場工程建設(shè)受到各級政府的關(guān)注，在機(jī)場工程建設(shè)的整個(gè)過程中會(huì)涉及到中央及地方政府的關(guān)注，所以在機(jī)場工程中會(huì)有國家及地方政府的相關(guān)部門會(huì)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，更好的解決機(jī)場工程中所遇到的問題。

2? 機(jī)場工程建設(shè)安全管理重點(diǎn)

機(jī)場是是航空事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到旅客、航空器的起降、停放及運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，更是對航空飛行安全保障起到重要作用，在機(jī)場工程建設(shè)過程中航空部門已經(jīng)采取了很多安全管理措施，但是這些措施缺乏精準(zhǔn)度，并且機(jī)場工程建設(shè)在進(jìn)行安全管理時(shí)會(huì)有受到很多因素的影響，如涉及的工程類別過多、單位及施工人員多、對施工過程的監(jiān)控難度比較大，風(fēng)險(xiǎn)高等，所以機(jī)場工程建設(shè)安全管理時(shí)會(huì)有側(cè)重點(diǎn)。

第一，安全策劃。在機(jī)場工程建設(shè)中需要進(jìn)行安全策劃，機(jī)場工程中含有多項(xiàng)單位及工程，所以在進(jìn)行安全管理時(shí)與一般工程有很大的不同，所以將機(jī)場工程作為一個(gè)整體去制定安全策劃。

第二，管線安全管理。機(jī)場工程中所含有的管線是極其復(fù)雜的，因此在機(jī)場工程建設(shè)工程中需要對管線進(jìn)行安全管理，以免對未來的運(yùn)行及后期可能的改建產(chǎn)生不利影響，同時(shí)在機(jī)場工程建設(shè)過程中是否會(huì)影響現(xiàn)有的管線，尤其是在基坑工程建設(shè)過程中會(huì)影響航油及電力管線，因此在基坑工程建設(shè)時(shí)需要先挖好樣溝經(jīng)過驗(yàn)收合格后再進(jìn)行大規(guī)模施工，同時(shí)在施工過程中加強(qiáng)管線監(jiān)測，在施工中充分利用信息化去保證管線安全。

第三，消防安全管理。在機(jī)場工程建設(shè)中加強(qiáng)消防管理也是極其重要的，尤其是在完成外部機(jī)構(gòu)進(jìn)入到裝修階段時(shí)更加需要進(jìn)行消防管理，乙方不規(guī)范用電造成火災(zāi)。

第四，施工安全管理。機(jī)場工程規(guī)模巨大，屬于交岔作業(yè)，實(shí)行平行施工方案，會(huì)涉及到大量的人員、車輛及材料的進(jìn)出，在機(jī)場工程施工中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以施工安全管理是機(jī)場工程建設(shè)安全管理的重點(diǎn)。

第五，其他管理。其他管理包括對環(huán)境、防臺防汛、工作人員等。

3? 機(jī)場工程建設(shè)安全管理中存在的問題

3.1 安全管理制度不夠完善

在機(jī)場工程建設(shè)過程中由于缺乏完善的安全管理制度，造成了施工現(xiàn)場的安全責(zé)任沒有進(jìn)行層層落實(shí)，有很多的機(jī)場工程在建設(shè)過程中即使制定了安全管理制度，但是沒有嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)。在機(jī)場工程施工中所采取的安全措施不夠到位，沒有落實(shí)到每個(gè)施工人員上;各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)能力也是比較欠缺的，如施工班組、項(xiàng)目部及單位檢查沒有進(jìn)行有機(jī)結(jié)合;機(jī)場工程施工現(xiàn)場的安全保障體系過于薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理對施工安全的重視程度不夠，對于施工現(xiàn)場中存在的安全隱患沒有進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，在施工過程中用電、防護(hù)措施都缺乏規(guī)范性，造成了安全管理水平較低。

3.2 安全管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

目前在機(jī)場工程建設(shè)安全管理部門中普遍存在精簡或者合并人員的現(xiàn)象，缺乏專門的安全管理人員，從而不能適應(yīng)機(jī)場工程建設(shè)的實(shí)際需求。另外，有些安全管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，對安全管理知識了解的較少，不能很好的起到監(jiān)督管理的職能，并且在工作中不能履行自身的職責(zé)。在機(jī)場建設(shè)施工中需要由經(jīng)過培訓(xùn)的項(xiàng)目經(jīng)理去主持，但是目前存在的一個(gè)問題是為了節(jié)約開支，降低成本，有很多的項(xiàng)目經(jīng)理都是掛靠的，缺乏專業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，容易使施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂。

3.3 缺乏安全教育

機(jī)場工程施工涉及到大量的人員、車輛及材料，具備的風(fēng)險(xiǎn)也是比較大，因此需要對參與工程的每個(gè)人進(jìn)行安全教育，使其重視安全管理的重要性。但是目前存在沒有定期對施工人員進(jìn)行安全教育，尤其是農(nóng)民工，自身知識比較匱乏，如果沒有經(jīng)過專業(yè)的安全教育，自身所具備的安全技能是比較差的，缺乏自我安全保護(hù)意識，造成了違章作業(yè)的出現(xiàn)。

4? 機(jī)場工程建設(shè)安全管理措施

4.1 貫徹安全管理目標(biāo)

在機(jī)場工程建設(shè)施工過程中需要結(jié)合實(shí)際情況，將“空防安全、管線安全、施工安全、運(yùn)行安全”作為機(jī)場工程建設(shè)的四大管理目標(biāo)。在機(jī)場工程建設(shè)過程中要始終貫徹安全管理目標(biāo)，如在不停航的情況下進(jìn)行機(jī)場工程建設(shè)中運(yùn)行安全是最根本的出發(fā)點(diǎn)，也是需要解決的最重要的問題。無論是新建機(jī)場，還是機(jī)場的擴(kuò)建，機(jī)場工程建設(shè)都會(huì)遇到很多的困難，如果在施工中發(fā)生問題，將會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。針對目前機(jī)場工程建設(shè)施工中存在的問題，需要采取安全管理措施，提高機(jī)場工程安全管理水平，工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上保證空防安全、管線安全、施工安全、運(yùn)行安全及人身安全。

4.2 充分對機(jī)場工程建設(shè)中可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析

無論是新建機(jī)場還是擴(kuò)建機(jī)場，在安全管理中都會(huì)遇到很多復(fù)雜的問題，因此相關(guān)部門要對機(jī)場工程建設(shè)中可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析，然后采取預(yù)防措施，在最大程度上避免危險(xiǎn)的發(fā)生，不僅可以保證機(jī)場工程順利進(jìn)行，更重要的是保證工作人員的生命安全。在機(jī)場工程建設(shè)中存在的危險(xiǎn)有空防安全、交通安全、管線安全。在施工前要進(jìn)行安全培訓(xùn)，并給相關(guān)施工人員及車輛辦理通信證，在做好空防安全教育后正式施工，相關(guān)人員才可以進(jìn)入施工現(xiàn)場。由于安全管理并不是一個(gè)單位的責(zé)任，更是各個(gè)施工單位的責(zé)任，因此要與相關(guān)施工單位簽訂安全協(xié)議，將機(jī)場工程建設(shè)安全管理責(zé)任分擔(dān)到施工單位上，并且在施工過程要對車輛進(jìn)行不定期的檢查，以免發(fā)生安全事故。在施工過程中也要對管線安全進(jìn)行分析，針對不同的地下管線采取不同的保護(hù)方案，對管線情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決，將可能發(fā)生的危險(xiǎn)降到最低。

4.3 落實(shí)安全管理責(zé)任

在所有工程建設(shè)中始終實(shí)行“安全第一”方針，將安全管理責(zé)任進(jìn)行層層落實(shí)，在工程建設(shè)過程中對安全管理進(jìn)行層層負(fù)責(zé)。在機(jī)場工程建設(shè)過程中更需要堅(jiān)持安全管理制度，在前期策劃、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)管過程中都要將安全管理作為重點(diǎn)。在前期策劃及設(shè)計(jì)中要考慮機(jī)場工程結(jié)構(gòu)安全;在施工過程中全面進(jìn)行安全管理，將安全管理落實(shí)到每個(gè)工作人員上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患，做好預(yù)防措施，嚴(yán)格把控工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在落實(shí)安全管理責(zé)任書時(shí)，通常是建立工程負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，讓每個(gè)工作人員簽署安全施工協(xié)議數(shù)，從思想上提高工作人員對機(jī)場工程建設(shè)安全管理重要性的認(rèn)識。

4.4 建立安全管理考核制度，加大監(jiān)督檢查

在機(jī)場工程建設(shè)中建立安全管理考核制度，加大監(jiān)督管理，對施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核合格簽字后才可以進(jìn)行施工，安排專業(yè)的安全管理人員對機(jī)場工程施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)機(jī)場工程建設(shè)中存在的違章作業(yè)，要求相關(guān)責(zé)任人或者單位進(jìn)行中整改，同時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，對進(jìn)行違章作業(yè)的人員進(jìn)行懲罰。如若發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位沒有執(zhí)行安全制度，在機(jī)場工程建設(shè)中違反安全操作要求，要運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)雙重方式進(jìn)行處罰。

5? 結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國航空事業(yè)也在飛速前進(jìn)，并且航空出行成為更多人的選擇，因此為了促進(jìn)我國航空事業(yè)的發(fā)展，我國需要建設(shè)更多的機(jī)場，所以機(jī)場建設(shè)工程越來越多，進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。由于安全管理模式問題，影響了機(jī)場建設(shè)工程安全管理水平，目前機(jī)場建設(shè)安全管理越來越深入人心，相關(guān)單位已經(jīng)意識到機(jī)場建設(shè)安全管理對保障機(jī)場安全的重要性。針對在機(jī)場建設(shè)工程中存在的問題，要采取進(jìn)行科學(xué)有效的安全管理措施，提高機(jī)場工程安全管理水平。

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