建筑施工企業全面預算管理問題及對策探討

張龍琴

摘 要 對于建筑施工企業而言，全面預算管理實施的有效性與企業效益、施工質量息息相關，為此，重視該項管理工作就有很大的必要性。然而，由于全面預算管理涉及的范圍較廣，財務管理、成本控制、經營管理、風險評估等方面都在考慮范圍之內，加上工作內容具有一定的復雜性，因此在開展全面預算管理工作時就會有各種問題層出不窮。本文在簡要分析企業實施全面預算管理的意義和現存問題的基礎上，重點探討針對這些問題的解決對策。

關鍵詞 建筑施工企業 全面預算管理 問題 對策

一、建筑施工企業對全面預算管理予以實施的意義

首先，在高效實施全面預算管理后，企業管理層可以從不同角度對企業的發展提出看法，為更好地實現企業目標提出建議。如此，企業的各項經濟活動就能在科學合理的預算方案下開展，進而面臨的財務風險和經營風險就能隨之降低。這不僅可以促進企業戰略目標的完成，而且還能增強企業控制經營活動的效果。其次，實現利潤最大化是企業進行全面預算管理的最終目標，因此在編制預算時企業會收集各方面的材料來進行研究分析，然后在協調各部門計劃的基礎上使預算編制工作能夠更好地銜接企業的整個計劃體系。所以從某種程度來看，各預算責任部門在開展工作時，通過全面預算管理能更好地協調企業各部門的行動，確保企業各部門目標明確、相互理解、行動一致。最后，進行全面預算管理工作后，各部門和責任單位在進行預算編制工作時，他們的責任和權利就能更加明確、具體、規范。基于此，各部門的工作熱情和效率就能顯著提高，進而就能為企業帶來更大的效益。[1]

二、建筑施工企業在進行全面預算管理工作時存在的問題

（一）在預算編制環節上

全面預算管理是建筑施工企業的重點工作之一，但當前多數建筑施工企業對此方面的管理意識尤為淡薄。首先體現在預算編制環節上，其普遍存在以下問題：一是在建筑施工項目的前期預算上并無細致的統籌規劃作支撐。這致使在建筑施工項目中，全面預算管理的指導作用不能得以發揮，并且也無法識別和防范潛在的項目風險。二是在具體開展項目預算編制工作時，參與的人員多數來自財務部門，作業層人員參與的積極性和主動性不強。故而在執行預算時，作業層員工只能被動接受指令，這容易引起他們的不滿。三是預算編制方法的多樣性、合理性得不到保證，即全面預算的編制方法多數建筑施工企業會采用增量預算法，且在對當年預算進行調整時未能充分考慮建筑施工項目實際，故而預算編制的科學性不強。

（二）在預算實施和控制方面

在實施和控制全面預算時，當前多數建筑施工企業尚未對有效的制度體系、專門的部門以及預算管理委員會進行建立并完善。基于此，預算目標便無法充分考慮施工項目的每一環節。加上建筑施工的工期較長，也無法嚴格保證預算控制的松緊度，缺乏預算調整制衡機制，故而實際和預算之間就會存在一定的差異性。另外，在整個項目工程中，執行預算時也未能及時傳遞數據信息，這樣超預算、監控缺位的情況就會普遍存在。同時，建筑工程屬于大項目，投入資金較多，所以預算控制未能落實不僅會增加施工成本，而且還會帶來更多的風險因素。

（三）在預算評價和考核方面

高效進行預算績效評價可利于預算的執行和改進，但是現階段，大多建筑施工企業都尚未健全預算評價和考核機制。如在績效考核中未納入預算執行的內容，且公正、透明、合理的考核評價標準也未能健全。即使已有企業對預算評價和考核予以實施，但以下兩方面的主觀性較強，一是權重指數的核定，二是評價考核的標準，加上一些項目執行方為了能夠按期完成預算以此獲得可觀的績效獎勵，有時還會對實際情況進行掩蓋。此外，績效評價的反饋機制也未能健全，如此對出現問題的建筑施工項目環節就無法及時找出，進而就會阻礙項目的進程。

三、針對上述問題提出的解決對策

（一）預算編制分權和集權的有機結合

建筑施工企業的全面預算管理不能脫離企業戰略目標來開展，在對分權和集權的有機結合目標予以實現時，需遵循以下兩大原則：一是橫向配合原則，二是上下結合原則。在編制預算時，以不同業務領域作為依據的前提下還可對其進行分類，以此確保預算目標的彈性和可行性。

在具體進行預算編制時，基于采取多層級多維度的方式下則可從以下方面入手：第一，對于建筑企業的經驗目標，預算管理委員會要予以明確，并且根據施工范圍和不同時期的施工重點，在以此作為依據的前提下要分解總體目標并量化相關指標。第二，結合施工的具體情況和要求，預算管理中心則要細化和分解財務和非財務指標。同時，為了提高預算編制的質量，中心各部門還需加強彼此間的聯系。第三，預算編制應分級進行，即從班組成員到施工隊，從科員到科室，要逐級和全員參與匯總工作;并且在此過程中，當發現問題時要及時反饋到上級部門，以此保證預算編制的系統性、合理性和全面性。

（二）健全執行和控制制度體系，促進考評預算一體化

通常在執行和控制全面預算時會由建筑施工企業的項目部負責，當下達預算審定后則嚴禁隨意對其進行變更或修改。同時，各單位在對生產經營活動進行開展時，需切實保證在預算范圍內開展，并結合崗位權責要層層分解目標任務，以此在建筑施工作業班組中能夠落實預算的控制和執行，使得縱橫交錯的目標鏈能夠在內部形成。而為了能夠提高預算執行和控制的質量，建筑施工企業還應該定期召開通報交流會，以此共同分析期間存在的問題和探討相關解決對策。

此外，為了推動全面預算管理的開展，還需對科學合理的預算管理績效考評機制予以建立，并實行獎懲機制。這樣不僅能在執行和落實預算時加強對其的監督，而且還能帶來以下的作用：一是激發員工全面參與預算管理的積極性和主動性，二是利于提高員工的技術和管理創新能力，三是可以增強在進行施工項目時籌劃稅務的合理性等。另外，在評價和考核預算時，還應對長效機制進行建立，并且要充分做到長期和短期、單項和整體目標考核的結合，如此，績效考評就能更科學、更有效。

（三）完善相關機制和組織機構

建筑施工企業在開展全面預算管理時，為了保證預算編制、執行、考核機制能得以健全，對專門的機構和專業人員進行組建就尤為重要。同時，在此過程中，還可以以經營管理的現狀為切入點。這樣，全面預算管理體系的內容不僅能夠得到進一步的豐富，而且還能保證其前瞻性和可操作性。而基于結合建筑施工企業運營方式的情況下，一方面，為了增強制定和執行該體系的有效性，還應該要組建專門的考核小組來負責該項工作的開展。同時，在設立預算考核審計組時，還可以通過審計機構來進行，并要落實審計考核企業的工作。另一方面，為了能夠更好地推進全面預算管理工作，需有專門的管理機構和工作人員來對此予以負責，不能僅由財務管理部門來代勞，為此，增設全面預算管理部門刻不容緩。而增設該部門后，在全面預算管理工作中則要以施工企業的經營管理范圍、層次和特點為依據，并且采用面向基層、精干高效的原則，要對具備以下特點的管理和組織模式進行構建：一是逐級負責，二是逐級委派。此外，為了防止各部門間出現推諉扯皮的情況，對于部門間的制約機制，企業還應該要在最短的時間內對其予以建立健全。另外，為了提高該部門的工作效率和質量，還應該要增強施工企業管理人員和負責該項工作人員的專業知識和能力;為了適應時代的發展，要不斷地更新自身的知識體系，積極引進先進的管理經驗和技術。

四、結語

在施工企業的管理工作中，全面預算管理是不可或缺又尤為重要的部分，因此企業對此要予以高度的重視，這樣在殘酷的市場競爭中才能有效地為企業創造出更大的競爭優勢。而為了能夠達到高效進行全面預算管理的目標，除了要對其有一個清楚全面的認識外，對于上文提到的方面也要保證能夠落實。如此一來，企業的全面預算管理工作在進行開展時，就能同時兼顧質量和效率，進而就能給施工企業帶來可觀的發展前景。

（作者單位為貴州水利實業有限公司）

參考文獻

[1] 吳洪飛.建筑企業全面預算管理存在的問題及對策[J].時代金融，2018（30）：116+119.

[2] 李超.建筑企業全面預算管理存在問題及改進對策[J].中國經貿，2018（15）：160-161.

[3] 李新.建筑施工企業全面預算管理難點及信息化解決對策[J].中國房地產業，2017（29）：231.