煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營深度融合探析

摘 要：煤炭鐵路運輸企業(yè)推動黨建工作與生產經(jīng)營深度融合，有利于為其把穩(wěn)政治方向、凝聚思想力量和提供組織保障。但是煤炭鐵路運輸企業(yè)在推動兩者深度融合的理論研究還不夠深入、實踐上系統(tǒng)化探索不足。為深入推動兩者的融合，就必須從加強思想建設、夯實基層組織、突出建設特色等方面加以改進。

關鍵詞：煤炭鐵路運輸企業(yè);黨建工作;生產經(jīng)營;融合

黨的十九大報告明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。在此背景下，我國運輸政策開始從側重數(shù)量管制向運輸服務質量控制轉變。國務院辦公廳印發(fā)的《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》就明確提出了大宗貨物“公轉鐵、公轉水”的主攻方向。傳統(tǒng)能源綠色運輸是大勢所趨，煤炭鐵路運輸企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。但是仍然面臨著較大的外部挑戰(zhàn)壓力和內部經(jīng)營機制的制約。面對著外部競爭與內部改革需求的雙重壓力，煤炭鐵路運輸企業(yè)必須充分發(fā)揮國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢——黨建，將黨建優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，轉換經(jīng)營機制，提升企業(yè)競爭力。在此背景下對煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營的深度融合問題進行研究就具有重要意義。

一、煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營深度融合的必要性

習近平總書記指出，“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質特征”。促進煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營深度融合的必要性體現(xiàn)在如下幾個方面。

（一）有利于為煤炭鐵路運輸企業(yè)把穩(wěn)政治方向

煤炭鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展需要黨的先進理論作為指導。近年來，在國有企業(yè)兩個“一以貫之”改革原則指引下，煤炭鐵路運輸企業(yè)的市場化改革不斷深入，但是離社會主義市場經(jīng)濟體制的要求還有一定差距。如何進一步破除傳統(tǒng)經(jīng)營機制的桎梏，成為煤炭鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的重要舉措。新形勢下，只有加強黨建工作與生產經(jīng)營的融合，才能夠確保其按照正確的政治方向發(fā)展。這是煤炭鐵路運輸企業(yè)發(fā)展方向的根本所在。煤炭鐵路運輸企業(yè)必須把黨的政治建設放在首位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

（二）有利于為煤炭鐵路運輸企業(yè)凝聚思想力量

企業(yè)的發(fā)展需要全體成員統(tǒng)一思想、凝心聚力。而這正是黨建工作的優(yōu)勢。在煤炭鐵路運輸企業(yè)中，黨組織的基本職能之一就是開展思想政治工作。這也是黨組織發(fā)揮“根”與“魂”作用的重要手段。煤炭鐵路運輸企業(yè)普遍存在著時間緊、任務重、裝載加固要求高、人員緊張等重重困難。面對著這些困難，就需要加強黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢，統(tǒng)一思想、凝心聚力，提升黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（三）有利于為煤炭鐵路運輸企業(yè)提供組織保障

企業(yè)的發(fā)展需要有力的組織保障。習近平總書記指出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良作風。”加強煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作，有利于發(fā)揮黨的這一政治優(yōu)勢，為其發(fā)展提供有力的組織保障。一方面有利于建立一支吃苦耐勞的黨員隊伍，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用;另一方面有利于了解煤炭鐵路運輸企業(yè)職工的思想狀況和利益訴求，營造良好的干群關系，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為煤炭鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的力量。

二、煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營深度融合存在的問題

當前，推動黨建工作與生產經(jīng)營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，是煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作的重點和難點。近年來，煤炭鐵路運輸企業(yè)根據(jù)習近平總書記的指示，堅持服務生產經(jīng)營不偏離，緊扣鐵路運輸生產力，開創(chuàng)黨建工作的大好局面，但是仍然存在諸多問題。

（一）認知層面：深度融合的理論研究不夠深入

從煤炭鐵路運輸企業(yè)的實際情況來看，其黨建工作與生產經(jīng)營工作在工作內容和工作特點上存在天然的差異和矛盾，所以其深度融合在客觀上存在一定的困難。這就需要煤炭鐵路運輸企業(yè)在實踐中不斷加強兩者深入融合的理論探索。但是目前的理論研究還不夠深入，尤其是對其理論認識和本質理解還非常欠缺，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是對煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營融入的特殊性、本質性和系統(tǒng)性缺乏足夠研究;二是對煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營融合因素的研究還不夠深入，兩者的融合還停留在表面，沒有切實深入下去;三是對煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營的有機統(tǒng)一關系缺乏深度探索。由于理論認識不足，導致煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營的融合動力不足，黨建工作在提升煤炭鐵路運輸生產力、提升煤炭鐵路運輸企業(yè)效益方面發(fā)揮的作用不夠明顯。

（二）實踐層面：深度融合的系統(tǒng)化探索不足

當前，煤炭鐵路運輸企業(yè)也開展了一些將黨建工作與生產經(jīng)營融合的實踐，比如根據(jù)其基層站段的三級管理制度設立黨組織，包括生產站段黨委、車間黨（總）支部、班組（黨小組）等，各級黨組織也結合生產經(jīng)營實踐開展了豐富多彩的黨建活動，比如“崗位建功”、“主題黨日”等。但是總體上看，實踐的系統(tǒng)化探索不足，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：一是融合渠道和切入點沒有找準，問題靶向不準;二是融合主題不夠突出，內容不夠豐富，方式方法單一;三是融合機制不健全，缺乏有力的考核獎懲機制，工作難以有效推動。上述問題的存在使得煤炭鐵路運輸企業(yè)的黨建工作與生產經(jīng)營融合的碎片化操作較明顯，整體效果不佳。

三、煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營深度融合的建議

推進黨建工作與生產經(jīng)營深度融合是煤炭鐵路運輸企業(yè)貫徹落實新時代黨的建設總要求和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神的重要舉措。這也是煤炭鐵路運輸企業(yè)黨組織領導力、組織力、戰(zhàn)斗力的重要標志。針對目前煤炭鐵路運輸企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營融合存在的不足，建議從以下幾個方面加以改進和完善。

（一）加強思想建設，為深度融合提供方向指引

思想是行動的先導，煤炭鐵路運輸企業(yè)要促進黨建工作與生產經(jīng)營的深度融合，首要的任務還是要做好思想建設。具體要做好如下幾個方面的工作：一是要堅持黨建工作對鐵路運輸?shù)乃枷虢y(tǒng)領。思想政治工作是黨建工作的重中之重。正如習近平總書記指出的，“把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎性工作來抓”。因此，煤炭鐵路運輸企業(yè)各級黨組織一方面要充分利用“學習強國”學習平臺加強黨員干部理論學習，加強思想政治建設。另一方面應該通過創(chuàng)新開展理論學習、專題學習、召開黨員、職工座談會，結合煤炭鐵路運輸?shù)膶嶋H解讀“十九大”精神，將“五大發(fā)展理念”等黨的精神貫穿到煤炭鐵路運輸生產經(jīng)營過程中。二是要將黨建與業(yè)務同部署、同檢查、同考核，共同推進。煤炭鐵路運輸企業(yè)黨委在制定工作計劃時，要謀劃與企業(yè)總體改革發(fā)展思路的融合。生產站段黨委、車間黨（總）支部、班組（黨小組）的工作安排也要與具體業(yè)務相融合。通過這樣的措施將黨建工作在目標管理上納入到生產經(jīng)營軌道。三是運用黨建措施督促督辦煤炭鐵路運輸?shù)膶嶋H問題。煤炭鐵路運輸企業(yè)應該將生產經(jīng)營難點作為黨建督辦的重點專項活動，比如召開監(jiān)督落實會議，突破管理難題，還比如積極組織“黨員突擊隊”，進行技術攻關。

（二）夯實基層組織，為深度融合提供服務保障

十九大報告中提出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘”。煤炭鐵路運輸企業(yè)要促進黨建工作與生產經(jīng)營的深度融合，就必須加強基層黨支部建設，夯實基層組織。具體要做好如下幾個方面的工作：一是將基層組織建成黨員教育的學校，以確保黨的政治引領。煤炭鐵路運輸企業(yè)要以黨支部標準化規(guī)范化建設為首要任務，大力推進黨支部“6+2+N”建設（6指的是“六基”建設，即基本組織規(guī)范化、基本隊伍規(guī)范化、基本活動規(guī)范化、基本制度規(guī)范化、基本保障規(guī)范化、基本臺賬規(guī)范化，2指的是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮和黨員先鋒模范作用發(fā)揮，N指的是打造N個特色案例），教育引導全體黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。二是要將基層組織建成企業(yè)攻堅克難的堡壘，以確保與中心工作的融入。建議煤炭鐵路運輸企業(yè)根據(jù)實際情況，重點選取安全生產、標準化作業(yè)、降本增效等領域的難點和瓶頸，作為黨建重點專項工作，推進黨建的項目化管理。這樣有利于在提升黨員干部思想素質的同時提升煤炭鐵路運輸企業(yè)員工個人修養(yǎng)和技能水平。三是要將基層組織建成團結群眾的核心。煤炭鐵路運輸企業(yè)基層黨組織要堅持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的方針，進一步做好群眾工作，關心職工切實利益，解決職工實際困難，提高凝聚力，增強號召力，共同促進企業(yè)高質量發(fā)展。另外，為提升組織力，煤炭鐵路運輸企業(yè)還應該以“一崗雙責”促體制機制融合。領導干部要做到抓生產經(jīng)營必須管黨建，抓黨建必須管生產經(jīng)營。同時健全考核體系，黨建工作與生產經(jīng)營工作同獎同罰、同步激勵。

（三）突出建設特色，為深度融合提供創(chuàng)新載體

新的歷史時期，國有企業(yè)黨的建設工作被賦予了新的時代內涵。在此背景下，煤炭鐵路運輸企業(yè)要改變傳統(tǒng)黨建工作中的方式方法單一、主題內容不豐富等問題，就必須創(chuàng)新“黨建+”思維與管理模式，構建黨建工作與生產經(jīng)營深度融合的新機制。具體要做好如下幾個方面的工作：一是創(chuàng)新“黨建+項目”工作模式，即根據(jù)企業(yè)生產經(jīng)營的需要選取特定的項目作為專項黨建活動，比如針對鐵路通信設備維保和網(wǎng)絡黑客攻擊的問題，基層黨支部可以組建以黨員為骨干的技術攻關小組，以項目制的形式進行，將黨建工作與生產經(jīng)營深度融合。二是創(chuàng)新“黨建+文化”工作模式，即在將黨建工作與企業(yè)文化建設進行深度融合。煤炭鐵路運輸企業(yè)要將社會主義核心價值觀充分理解并運用到煤炭鐵路運輸工作中去，構建獨特的“鐵路精神”。同時開展豐富多彩的主題實踐活動，讓“鐵路精神”深入到每個職工的內心。三是創(chuàng)新“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式，即利用互聯(lián)網(wǎng)推動黨建工作信息化。煤炭鐵路運輸企業(yè)要進一步完善黨建信息化平臺，構建黨員生命全周期、黨組織建設全過程和黨建業(yè)務全流程管理模式。還應該充分利用“黨建+微信”、“黨建+APP手機客戶端”等已有工具，開創(chuàng)線上線下相互融合促進的黨建工作新格局。

參考文獻

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作者簡介：張晨（1988- ），男，國家能源集團神朔鐵路分公司，助理政工師，碩士研究生，研究方向：黨建、紀檢、組織、黨務等。