林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)思路

摘要：作為我國(guó)林業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)，林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)對(duì)于提升我國(guó)林業(yè)監(jiān)測(cè)能力，促進(jìn)社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)具有重大影響。本文在闡述林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的必要性的基礎(chǔ)上，就其當(dāng)前建設(shè)問題進(jìn)行分析，并指出林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的基本思路。以期能為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)碳匯;計(jì)量監(jiān)測(cè);體系建設(shè);思路

中圖分類號(hào)：S758

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191215022

社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)是基于環(huán)境、資源、生態(tài)問題而提出的一項(xiàng)新要求，是我國(guó)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，并堅(jiān)持走可持續(xù)之路的重要舉措。在社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)管理極為關(guān)鍵，本文就林業(yè)管理中，碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)思路展開分析。

1林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的必要性

1.1促進(jìn)林業(yè)生態(tài)化建設(shè)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的本身就是減緩與適應(yīng)氣候變化的過程。現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)管理與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)，是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的內(nèi)在要求，該環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，有助于林業(yè)造林綠化、森林保護(hù)、濕地保護(hù)、荒漠恢復(fù)等重點(diǎn)工程的開展。從碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系應(yīng)用過程來看，其借助于科學(xué)的預(yù)算和評(píng)估，使得林業(yè)及林業(yè)碳匯發(fā)展模型具有了數(shù)據(jù)化、精確化的特征，為林業(yè)生態(tài)化建設(shè)提供了決策支撐，有助于林業(yè)生態(tài)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

1.2滿足林業(yè)碳匯計(jì)量需要

我國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約國(guó)，在全球氣候保護(hù)中，國(guó)家有責(zé)任和義務(wù)向締約組織提交國(guó)家的土地利用、變化及林業(yè)發(fā)展情況[1]。為塑造良好國(guó)際形象，我國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，并在國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作開展中，構(gòu)建低碳能源體系和全溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，同時(shí)努力增加碳匯。該環(huán)節(jié)中，構(gòu)建林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，能有效地對(duì)全國(guó)各省的林業(yè)碳匯進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，從而滿足林業(yè)碳匯計(jì)量需要。

1.3 符合環(huán)境保護(hù)需要

2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議指出：2019年是我國(guó)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，在本年度，國(guó)家應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)工作的投入力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。就林業(yè)發(fā)展而言，構(gòu)建林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，把控雙增目標(biāo)有助于我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，同時(shí)在溫室氣體排放控制中發(fā)揮著重要作用，有助于環(huán)境問題的有效改善。

2林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)問題

2.1政府的關(guān)注度不夠

現(xiàn)階段，我國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，并大力開展環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系正是政府進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要舉措。然而在一些縣鄉(xiāng)級(jí)政府，受傳統(tǒng)發(fā)展理念的制約，在工作開展中仍然將重點(diǎn)聚焦在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視程度不夠，使得林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)短缺，保證制度相對(duì)有限，制約了檢測(cè)體系的建設(shè)進(jìn)度。

2.2科技人才建設(shè)落后

科技人才是林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的重要支撐。在我國(guó)，林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)興起實(shí)踐較短，尚處于初步探索發(fā)展階段，很多從業(yè)人員對(duì)于碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)一知半解，使得在實(shí)際工作開展中，工作人員缺乏行之有效的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)模型建設(shè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)籌計(jì)算，尤其是在林業(yè)碳匯與生態(tài)關(guān)系把控，林業(yè)數(shù)量測(cè)算、空間測(cè)算、時(shí)間測(cè)算統(tǒng)籌等方面存在較大缺陷，影響了林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)工作的開展。

2.3宣傳普及力度不夠

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的重視程度不斷提升，在生產(chǎn)生活中，人們已經(jīng)了解溫室氣體所引發(fā)的危害。然而在如何控制溫室氣體排放中，較多的群體仍然一知半解。就林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)而言，有普通民眾從未聽說過這一概念，這表明我國(guó)在林業(yè)碳匯控制管理中的宣傳不足。從林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)宣傳過程來看，其主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)宣傳范圍較小，現(xiàn)階段，僅有少量的群體了解這一概念;在宣傳途徑中，教育活動(dòng)形式偏少，林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)方式單一，這極大地制約了林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)進(jìn)程與質(zhì)量。

2.4法律體系不夠健全

林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)法律體系不全與我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法現(xiàn)狀具有較大關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)背景下，我國(guó)進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)立法力度，環(huán)境保護(hù)法律得到了不斷補(bǔ)充和完善，然而從環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀來看，我國(guó)仍然存在環(huán)境保護(hù)立法少、法律結(jié)構(gòu)單一、管理內(nèi)容有限問題。作為環(huán)境保護(hù)工作開展中的新項(xiàng)目，林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)方面的法律數(shù)量更是稀少，這使得碳匯監(jiān)測(cè)體系建設(shè)受到極大阻礙，影響了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

3林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的基本思路

3.1監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則

林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)具有極強(qiáng)的綜合性、專業(yè)性，為進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)體系建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯的有效計(jì)量和檢查，應(yīng)注重遵守以下原則：林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)應(yīng)注重上下一體、相互兼容原則，即從全國(guó)到各省市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其監(jiān)測(cè)體系的指導(dǎo)方針、技術(shù)路線應(yīng)具有一致性，各地區(qū)之間的模型與參數(shù)應(yīng)相互兼容;科學(xué)設(shè)計(jì)、突出特色是監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的又一原則，其要求各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)行林業(yè)碳匯計(jì)量，確保計(jì)量監(jiān)測(cè)與各地林業(yè)資源內(nèi)的統(tǒng)籌;我國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)尚處于初期發(fā)展階段，指導(dǎo)思想、監(jiān)測(cè)方法尚處于初期探索階段，應(yīng)注重體系建設(shè)過程的銜接，循序漸進(jìn)的開展環(huán)境保護(hù);完成林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后，應(yīng)確保其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精確、真實(shí)、有效。

3.2計(jì)量監(jiān)測(cè)目的及任務(wù)規(guī)劃

構(gòu)建科學(xué)合理的林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，并在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建氣候變化數(shù)據(jù)信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際環(huán)境保護(hù)工作接軌是我國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的主要目的。基于此，在林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)規(guī)劃中，應(yīng)注重森林碳庫、濕地碳匯、荒漠恢復(fù)等項(xiàng)目的有效監(jiān)測(cè)。例如，在森林碳庫監(jiān)測(cè)中，應(yīng)就森林地上生物量、地下生物量、枯落物、枯死木、土壤有機(jī)碳等要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)這些項(xiàng)目碳儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)。而在濕地碳庫監(jiān)測(cè)中，應(yīng)系統(tǒng)分析濕地碳庫的現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)和濕地轉(zhuǎn)化情況，以此達(dá)到碳庫現(xiàn)量、實(shí)踐、空間變化情況的有效預(yù)測(cè)。

3.3林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的范圍

林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的范圍較大，從整體監(jiān)測(cè)過程來看，包含以下要素：我國(guó)各地土地資源的利用及變化情況，同時(shí)需為林業(yè)溫室氣體監(jiān)測(cè)設(shè)定清單;國(guó)家森林碳匯量?jī)?chǔ)備，變化情況、林業(yè)碳匯碳密度、空間分布等信息是計(jì)量監(jiān)測(cè)體系報(bào)告的主要內(nèi)容;濕地資源在國(guó)家林業(yè)碳匯保持管理中發(fā)揮著重要作用，在實(shí)際監(jiān)測(cè)中應(yīng)注重濕度碳儲(chǔ)量的變化，準(zhǔn)確地了解我國(guó)各地濕地資源的動(dòng)態(tài)消長(zhǎng)規(guī)律，為未來林業(yè)碳匯變化情況預(yù)測(cè)提供支撐。

3.4計(jì)量監(jiān)測(cè)體系的架構(gòu)設(shè)想

國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中，各地林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)不僅要符合國(guó)家相關(guān)建設(shè)要求，同時(shí)要符合本地區(qū)林業(yè)碳匯的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌國(guó)家、地區(qū)林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和細(xì)致，對(duì)其進(jìn)行管理監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步確保林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)、預(yù)算的精確化，在計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中，應(yīng)注重各個(gè)地區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)的層次化管理，即在實(shí)際管理中，應(yīng)建立一類、二類調(diào)查管理目標(biāo)。在獲得各地區(qū)林業(yè)碳匯實(shí)際總量后，應(yīng)建立碳匯模型，并在模型建設(shè)中注重現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯模型的動(dòng)態(tài)化管理。

3.5監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的措施保證

新時(shí)期，建設(shè)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。在碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中，為確保監(jiān)測(cè)體系的切實(shí)有效，應(yīng)注重以下要點(diǎn)把控：加大政府對(duì)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的關(guān)注力度，從中央到地方政府轉(zhuǎn)變思維認(rèn)知，加大對(duì)林業(yè)碳匯的投入;應(yīng)進(jìn)行普通民眾的宣傳教育，使得人們重視環(huán)境保護(hù);為促進(jìn)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的高效開展，在實(shí)際工作開展中，應(yīng)注重林業(yè)人才的培養(yǎng)，確保林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化;計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中，還應(yīng)進(jìn)行法律體系的進(jìn)一步完善，進(jìn)而為碳匯監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)工作開展提供有效支撐。

4結(jié)論

林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)對(duì)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作開展和生態(tài)文明建設(shè)具有重大影響。人們只有充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系的必要性，在實(shí)際工作開展中，分析當(dāng)前建設(shè)問題，依據(jù)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)目的、任務(wù)、范圍和構(gòu)架管理，并注重監(jiān)測(cè)體系建設(shè)保證措施應(yīng)用，才能確保林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的規(guī)范性、有效性，繼而推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 余海燕，曹曄.寧夏LULUCF林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)探討[J].寧夏農(nóng)林科技，2017（3）：32-33.

作者簡(jiǎn)介：

李旻宇（1977-），男，高級(jí)工程師，主任。研究方向：林業(yè)碳匯造林和碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)、森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)等。