標準創新能力對“中國制造”價值鏈地位的影響研究

陳芳芳

摘 要：基于標準創新投入、產出、環境三個維度構建標準創新能力評價指標體系，對標準創新能力影響價值鏈地位的機理進行分析和實證研究。結果表明，標準創新能力對“中國制造”價值鏈地位存在顯著的正向影響，并且在標準創新能力顯示出的對全球價值鏈地位指數的積極效應中，標準創新投入和標準創新環境起到了主要作用。

關鍵詞：標準創新能力;中國制造;價值鏈地位

近年來，“中國制造”進出口值增長迅速，年均增長率達到68.78%，2012年“中國制造”的規模已達全球首位。然而，數量上的進步并沒有伴隨著質量上的提高，2011年中國制造業國內增加值在出口總額中的占比為49.05%，美國同期為56.68%，日本同期為51.69%，這代表著我國在全球制造業的競爭中仍然處于不利地位，規模雖然上去了，但“中國制造”仍處于全球價值鏈的“低端環節”。造成“中國制造”在價值鏈上地位不高的原因有很多，如生產率較低、商品附加值低等，標準創新能力不足也是其中非常重要的影響因素。

為此，我國政府也在努力提升標準創新能力并提高我國制造業在全球價值鏈中的地位，“十三五”規劃和《深化標準化工作改革方案》中都明確了落實深化標準化工作改革與推進標準創新的目標與要求，《提高我國產業全球價值鏈地位的指導意見》中也提出要加快提升我國產業在全球價值鏈中的地位，支撐制造強國建設。那么提高標準創新能力是否能夠提高我國制造業在全球價值鏈中的地位，以及如何通過促進標準創新能力來提高我國在全球價值鏈中的地位，就成為一個非常有價值的研究課題。

一、標準創新影響“中國制造”價值鏈地位的機理分析

1.標準創新能力提高使“中國制造”贏得產業鏈主導權。擁有較高的標準創新能力就能存在先發優勢，讓“中國制造”在產業鏈中掌握主導權，讓本國的企業在國際競爭中占據有利地位、攫取更高的利潤、提高產品在國內的增加值，最終提高全球價值鏈地位。

2.標準創新能力提高有利于降低交易成本。標準創新能力的提升能夠使得制造業的生產經營得到有效規范，降低行業內的交流障礙，節省交易成本，提高產品增加值，從而促進“中國制造”在全球價值鏈中的地位提升。

3.標準創新能力提高加速產業升級。標準創新能力提升可以倒逼行業進行產業升級，使得行業生產技術提高，研發能力增強，管理流程更加規范，最終能夠創造出更多更有價值的新產品，使“中國制造”在全球競爭中攫取更大的利益，并最終提高價值鏈地位。

4.標準創新能力提高使得技術創新水平提高。標準創新能力的提高也意味著為了達到符合水平的創新標準，產業內會對技術創新水平有更高的要求，倒逼技術創新水平提高，最終帶來“中國制造”價值鏈地位的提高，以上的論證邏輯（如下圖所示）。

二、指標選取與構建

現有研究中，標準創新能力尚未有明確的衡量指標，僅田川在《標準創新評價指標體系研究》一文中建立了標準創新指數指標體系，但該文僅構建了指標框架，并未進行量化計算。本文參考了田川的標準創新指標體系、過往的標準化水平評價指標體系以及技術創新評價指標體系的相關文獻，同時結合數據的可得性與連續性，從標準創新投入、標準創新產出及標準創新環境三個角度構建標準創新能力評價指標體系，具體指標（見表1）。

在中外學者Koopman、劉琳等的實證研究中，采用的衡量價值鏈地位的指數不盡相同，有價值鏈地位指數、價值鏈參與度指數、價值鏈牽引度指數等等，但價值鏈地位指數可以直接從一國在全球價值鏈中的地位來觀察該國制造業生產技術的整體水平，與本文的研究主題更為相符，因此采用價值鏈地位指數進行衡量。

三、標準創新能力對“中國制造”全球價值鏈地位影響的實證研究

本文標準相關數據來源于國家標準化管理委員會、工標網，價值鏈地位數據來源于TIVA數據庫，其他數據來源于國家統計局及《中國科技統計年鑒》。本文使用時間序列數據進行最小二乘法回歸，設定的模型如下：

其中，GVCt代表我國制造業在t年的全球價值鏈地位;C為常數項;SIt代表我國t年的標準創新能力;INt代表的是我國t年的生產能力，用規模以上工業企業數量來代表;RNt代表技術創新水平，用科研機構數量代表;I&Et代表對外開放水平，用進出口貿易總額來代表。同時，為了能夠從更深入的角度進行分析，本文分別以標準創新能力以及其三個構成要素，即標準創新投入、標準創新產出與標準創新環境為解釋變量構建了四個模型，回歸的結果（如表2所示）。

實證結果表明，模型（1）中標準創新能力對制造業價值鏈地位提高的回歸系數為0.57，在1%的水平上呈現出了顯著的正向影響。同時，規模以上工業企業的數量、研發機構數量對制造業價值鏈地位的回歸系數都是在1%的水平上顯著。這說明，首先，強大的制造能力是最終提高產品增加值的重要影響因素;其次，強大的科技研發能力能夠提高一國產品的技術含量與附加值，提高國際競爭力，顯著地提高全球價值鏈地位;但我國出口以低附加值的勞動密集型輕工業商品為主、進口以高附加值消費品和科技產品為主的進出口貿易模式，并不能提高我國在國際價值鏈中的地位，反而會因低附加值產品貿易規模的增加，而導致我國在全球價值鏈中的地位下降。

從模型（2）可以看出，標準創新投入的回歸系數是2.21，在1%的水平上顯著，體現出標準創新的投入水平對我國制造業在全球價值鏈中的地位有顯著正向的影響。說明國內標準化機構和相關委員會的標準制定及創新能力，能夠保證標準創新的水平和創新標準的實施及應用，推動了制造業生產技術和產品附加值的提高，能夠顯著提高我國制造業在全球價值鏈中的地位，但模型中除了標準創新投入，其他控制變量的回歸結果都并不顯著，這代表著標準創新投入并不能完全決定一國在全球價值鏈中的地位。

從模型（3）可以看出，標準創新產出的回歸系數為-0.02，并沒有其他控制變量顯著。這說明，標準創新產出并不能顯著地影響我國制造業在全球價值鏈中的地位。標準創新產出即新標準和修改標準的數量。這說明，單純地制定新標準和改動原有標準并不能對制造業生產力和產品附加值有實質性的提升作用。只有新訂標準與修訂標準具有足夠的創新性與科學性的，并能推動生產力的進步，才能夠推動我國制造業在全球價值鏈中地位的提升。

從模型（4）可以看出，標準創新環境的回歸系數為0.38，在1%的水平上顯著，這說明以國家強制力保障創新標準實施，用國家實力保障創新標準在國際上推廣，能夠非常顯著地提高我國制造業在全球價值鏈中的地位。

根據實證研究的結果我們可以得出以下結論：標準創新能力對我國制造業全球價值鏈地位有顯著的促進作用，且在標準創新的綜合指數顯示出的對全球價值鏈地位指數的積極效應中，標準創新投入和標準創新環境起到了主要作用，新訂標準的數量并不是決定其創新能力的主要要素，標準能否實質上有創新，是否具有足夠的科學性，是否有國家強制力保證實施與推廣，才是決定標準創新能力能否提高我國制造業全球價值鏈地位的重要因素。

四、強化標準創新助推“中國制造”價值鏈提升的建議

1.增強標準創新的實用性。單純地提出新的標準，并不代表就能提高我國在全球價值鏈中的地位，只有標準促進了生產率提升、產品質量提高、新產品出現，才能對我國的全球價值鏈地位的提升有促進作用。在推動標準創新能力提高的主體方面，要發揮科研機構的科研能力，讓標準制定有扎實的科學依據，制定科學合理的標準;也要帶動企業的積極性，企業更了解實際需求，更容易在生產經營的過程中提高標準創新能力，也更了解已實行的標準到底是能夠倒逼行業提升生產水準還是純粹增加企業負擔。在對標準創新能力的評價方面，要切實衡量新訂或修訂標準的有效性，考核其是否推動了技術進步，是否能投入到企業生產中并最終提高了企業的生產能力。

2.加強標準創新的有效轉化。第一，要給予標準創新足夠的法律保障。對于由國家科研機構或企業研發部門制定和提出的，能夠切實提高生產力或者產品質量的創新標準，如果沒有法律保障，容易被搭便車的企業甚至是國外企業侵權，從而造成經濟損失，這樣便會影響相關企業對標準創新的積極性，同時被國際上的企業盜用相關標準更會導致本國相關產業在國際上失去先發優勢，對我國在全球價值鏈中的地位造成負面影響。第二，保證創新的標準能夠執行。鼓勵有能力的企業牽頭制定技術創新標準，并對成功制定相關標準的企業予以獎勵;對于國家制定的強制標準，要以國家強制力保障實施，對不符合相應標準的企業予以處罰，對符合相關標準，或企業生產水平優于標準的企業，予以補貼或給予稅收優惠等獎勵措施。第三，國家主導重要的創新標準的國際推廣。如，通過IEC、ISO等國際組織來幫助“中國制造”創新標準的國際推廣。

參考文獻：

[1]? 田川.標準創新評價指標體系研究[J].標準科學，2018，（8）：52-55+65.

[2]? 劉琳，盛斌.全球價值鏈和出口的國內技術復雜度——基于中國制造業行業數據的實證檢驗[J].國際貿易問題，2017，（3）：3-13.

[3]? Krugman P.Trade and Wages，Reconsidered[J].Brookings Papers on Economic Activity，2008，（1）：103-154.