大連市基層公務員工作壓力問題及對策研究

李娜

摘 要：大連市基層公務員發展存在組織規模小、部分人員滋生負面情緒、社會認知偏差等問題。為消除大連市基層公務員的工作壓力，提升工作效能，從公務員個人層面應該樹立正確的職業價值觀，努力養成積極健康的心理，平衡工作與家庭。從組織層面應該改善工作環境，完善培養機制;健全福利制度，優化管理服務;克服兩種主義，構建新型人事關系。從社會層面應該提高信息公開程度，有效引導輿論;提升基層隊伍的辦事能力;完善信息渠道，及時有效傳遞信息。

關鍵詞：大連;基層公務員;工作壓力;對策

隨著經濟社會的發展，政府職能的轉變，基層公務員的工作壓力狀況隨之日趨嚴峻?；鶎庸珓諉T作為政府管理的重要組成部分，其工作狀況的好壞不僅關系著其個人日常生活，也對社會的整體發展具有重要影響。政府作為我國的管理者，具有公共服務職能，在管理社會中承擔著責任主體角色，政府積極了解基層公務員工作面臨的壓力，積極改善基層公務員工作存在壓力的現狀，對提升政府公共服務質量，進一步優化基層公務員隊伍，促進政府服務能力現代化至關重要。本文以大連市基層公務員工作壓力為研究對象，對當代基層公務員的工作現狀、工作壓力和解決策略進行分析研究，進而為促進大連市基層公務員高質量服務，優化大連市基層公務員隊伍，提高基層公務員工作積極性提供參考性建議。

一、大連市基層公務員發展存在的問題

第一，組織規模小。大連市基層政府規模小，人員結構簡單，有公務員編制的人差不多在100名左右。人員精簡導致一人身兼數職的狀況屢見不鮮。基層任務繁重，精簡的人員滿足不了需要，而基層公務員的行政編制由省編辦統一管理，某些地方為了滿足自身需要，不得不聘用事業編制人員和合同制人員進行工作。

第二，部分人員滋生負面情緒。基層公務員每天的工作復雜繁重，大部分基層公務員都有包鄉、跑屯的工作任務，需要他們認真對待，加班熬夜是常事，這令他們身心俱疲，很多年紀輕輕的基層干部，才三十出頭就白了頭發。而崗位與崗位的區別，待遇與市級公務員的區別也是導致基層公務員產生負面情緒的原因之一[1]。大連區域間的差距導致工作環境的不同，例如普蘭店的安波，因為溫泉旅游資源的不同，其工作環境和臨近的差距就很大，巨大的心理落差，導致他們產生職業倦怠心理。

第三，社會認知偏差。大連市每年報考公務員的人數眾多，在市民眼中，公務員的工作是穩定、體面的，很多人將公務員列為擇偶首選。穩定、工資高、社會地位高等諸多優點讓人們掀起了“公務員熱”。但是人們只關注公務員好的一面，卻沒有看到基層公務員的艱辛。

二、大連市公務員壓力的消除對策

（一）個人層面

1.樹立正確的職業價值觀。受社會片面認知影響，基層公務員會感受到更多的職業落差感，因為基層工作任務繁重，工作需要更加的細心認真，需要面對多方面的壓力，影響其工作積極性。對于基層公務員而言，樹立正確的職業觀對做好基層工作，提升能力具有重要作用。因此，作為基層公務員，應樹立正確的職業價值觀，用正確積極的心態去面對基層工作，把為人民服務切實落實到自己的工作生活中，積極承擔基層的工作責任，在工作中鍛煉自身能力，做一個新時代的優秀的基層工作人員[2]。

2.努力養成積極健康的心理。一是時刻保持良好的心理狀態。良好的心理狀態，能夠減輕基層公務員的負面情緒，讓基層公務員們以積極的態度去面對煩瑣枯燥的基層工作。二是找準自己的位置，明確自己的工作定位，發揮自己的能力，在自己的崗位上發揮最大效用。不要因為低工資產生消極情緒，做好職業規劃，努力晉升[3]。三是定期進行情緒釋放。堵不如疏，長時間對工作壓力的放任不管，注定會導致更大的工作壓力。定期進行情緒釋放，如看電影，聽音樂，做運動，定期看心理醫生等等，都是比較有用的釋放壓力的舉措。

3.平衡工作與家庭。合理安排工作時間，將工作任務按輕重緩急進行劃分處理，盡量保證不把工作帶回家完成。合理利用碎片化時間，對家人進行關心和問候。多與家人進行溝通交流，促進感情的和諧。合理控制好情緒，不把因工作產生的不良情緒發泄給家人。將自己的工作狀態展現給家人，讓家人理解和包容自己，多利用休息時間去陪伴家人進行彌補。

（二）組織層面

1.改善工作環境，完善培養機制。改善基層公務員的工作環境，能夠提高基層公務員工作的安全感和舒適感，提升政府的服務能力與質量。加快促進基層公務員職場的公平公正公開環境的完善，促使選拔任用盡量做到向基層傾斜，暢通大連市基層公務員的晉升渠道，將公開選拔制度透明化、陽光化，對長期扎根于大連市群眾基層并取得突出成績的干部，優先提拔重用，激發他們的工作潛力。增設定期的專業性培訓和職業規劃，為其提供拓展空間。加大對基層公務員繼續教育的支持力度，開設各項學習補貼扶持，促進大連市基層公務員實際工作能力的提升。強調針對性培訓，加強工作技巧傳授，適當根據基層公務員的需要進行培訓。

2.健全福利制度，優化管理服務。合理安排工作，明確職責?？朔小鞍准雍凇薄拔寮佣钡墓ぷ髂Ｊ?，明確基層公務員的工作職責，引入目標導向或者績效導向，構建新的信息溝通渠道，避免多頭領導。提高基層公務員的福利待遇，提高其工資水平，讓工資與政績掛鉤兒，提供發展空間，讓其更有干勁兒。切實關心基層干部的家庭狀況，及時給有需要的同志提供幫助。創新工作機制，轉變工作方式，充分利用信息化數字化手段，引入“互聯網+”，提高基層公務員的公共服務能力，加大組織內部團隊的合作能力，做好崗位輪換。注重領導的模范帶頭作用，努力提升基層干部素質，提升其思想道德素養，促進全方面發展，做到更好地為人民服務。

3.克服兩種主義，構建新型人事關系?；鶎庸珓諉T處于層級制的底層，面對的上級領導較多，其工作任務也會受到形式主義、官僚主義的影響。解決這類問題，首先要求領導要合理分配工作任務，促進組織成員的合作。其次，要加快“簡政放權”，增加基層公務員參與決策的機會，賦予職位相應的工作權利。加快轉變組織內部的工作作風，積極引導組織內部建設，拓寬溝通渠道，促進上下級之間雙向良性溝通?？朔图m正形式主義和官僚主義。最后，建立組織內部的數據庫，克服重復工作。減少會議，避免層層傳遞導致組織任務疊加帶來的累贅。多花些時間和精力培養下屬的工作能力，對基層公務人員予以肯定。

（三）社會層面

1.提高信息公開程度，有效引導輿論。政府信息涵蓋了全社會信息的4/5，對信息進行公開透明化管理，能夠有效提高基層公務員的服務能力，提高政府的公信力。而流暢的信息溝通渠道，則是能夠保障民眾與政府間的良性互動[4]。構建政府和民眾，政府和社會媒體間流暢的信息溝通平臺，使政府能夠及時把控輿論導向，避免造成因為媒體的不實報道，引發民眾抵觸基層公務員工作的局面。積極發揮網絡媒體與傳統紙質傳媒的信息教育、傳播引導作用，加大對公務員的正面宣傳，建立基層公務員的良好形象。

2.提升基層隊伍的辦事能力。一方面提升基層隊伍辦事能力，將辦事流程簡化，對基層公務員進行培訓，使其全面化發展，以應對復雜繁重工作，提高其對任務的適應力。另一方面要引導群眾合理期望，畢竟人無完人，不可能不犯錯，將錯誤率控制在可接受的范圍內，調整社會和公眾的心理預期。

3.完善信息渠道，及時有效傳遞信息。在基層公務員工作的過程中，有效及時的信息傳遞系統，在處理較為敏感的工作任務中，發揮著舉足輕重的作用。及時有效的信息能夠讓基層公務員面對新情況、新變化，及時做出反應，制定合適處理方案。同時，信息及時有效的傳遞，能讓民眾安心、放心，對政府工作有信心。對基層公務員的理解情緒遞增，有利于減輕基層公務員們的心理壓力。

三、結語

公務員是秉承“為人民服務”理念工作的群體，其言行舉止要在依法治國的大背景下經得起公開的監督，其服務水平要在政務公開的環境下經得起群眾的評議，其工作成效要在公眾參與的條件下經得起考驗。而基層公務員，是整個公務員團體中占比最大的一個群體，是整個公務員體系，維持國家行政體制正常運行，保證國家旨意貫徹實行的重要基礎。本文以大連市基層公務員為研究對象，通過調查問卷的方法，探討減輕基層公務員工作壓力的措施，降低基層公務員的工作壓力，從而激發基層公務員的工作熱情，提高其工作質量，增強基層公務員的工作責任感，為大連市基層工作提供強有力的人力資源保障，積極為完成新時代偉大夢想而出謀劃策。筆者相信，經過我們不斷的努力探索與思考，大連市基層公務員們定能夠煥發新的活力。

參考文獻：

[1]? 李志，陳旎，李苑凌.歷史與現實：新時代基層公務員需要特征及激勵機制[J].重慶社會科學，2020，（4）：96-108.

[2]? 卜紅雙，王太明.網絡空間視域下基層協商民主實現路徑探析[J].汕頭大學學報：人文社會科學版，2018，（7）：56-60.

[3]? 黃蝶君，馬秋卓，李樺，等.辱虐管理、心理契約違背及工作場所偏離行為：基于基層公務員職位特征的分析[J].管理評論，2018，（7）：183-190.

[4]? 王太明.民主協商視域下網絡空間治理的現實挑戰及路徑調適[J].領導科學，2019，（6）：78-81.