構建中職學校“五維一體”治理體系的探索與實踐

費明衛 余道海

(重慶市北碚職業教育中心 重慶 400700)

學校管理是開展正常教學活動的保障，也是學校發展改革的前提條件。因此，采用行之有效的治理體制，能為學校正常的教學活動保駕護航。中職學校區別于普通院校，它們面對的不僅是正常的教學活動，還有學生的職業教育，培養學生的職業素養。所以，在中職學校的管理中，要從當前形勢出發，采用合適的方式，構建中職學校治理模式，為開展高質量的教學活動奠定基礎。從學校的決策到各方面的執行層面，構建相應的管理體系和鏈接平臺，讓所有影響治理效果的因素都能得到統一。每個中職學校都有自己的特色，學校應把握自身特色，構建“五維一體”治理模式，提升中職教育質量，為社會主義建設輸送優秀的人才[1]。

中職學校培養的是能夠適應我國社會主義現代化建設的專業技能人才，除了要提高教學水平，學校的管理水平、治理體系也十分重要。學校的治理方式與治理模式在很大程度上決定了學生職業技能以外的綜合修養水平。筆者所在的重慶市北碚職業教育中心依據現代職業教育治理理念，以質量提升為目標，建構決策指揮系統、專家智庫系統、服務協調系統、民主監督系統、執行實施系統（產業部）五個方面融合的內容治理體系，提升我校的教學質量，加強學生的職業素養與綜合素養的提升。

一、決策指揮系統，為中職學校發展指明方向

中職學校的發展，始終和當前的經濟發展息息相關，畢竟培養的人才都是圍繞社會需求開展的。從校企合作方式及教育方向等進行決策，為中職學校發展打響第一槍。首先，從決策指揮系統整體出發，包含校長辦公室、行政辦公室、校企合作理事會、黨委會及教代會，圍繞著提升學校發展將這些因素有效整合起來。其次，在決策指揮系統中，是為了接下來執行實施系統所進行的準備。因此，在這個系統中要確保方向的正確性及科學性，要能為后期的執行指明方向的。專家智庫及民主監督系統，便是為決策指揮系統奠定基礎的，充分利用專家智庫的見解及民主監督系統的監督作用，讓其決策指揮系統真正從學校發展需求出發，在各項因素的制衡下獲得良性發展。

我校按照新時代黨的建設總要求，深度進行校企合作，組建校企合作理事會，將校企合作深入貫徹到學校的政策執行層面，構建起我校特色決策系統。組建校企合作理事會的目的是為學校建設和發展提供決策咨詢和建議服務，目的是持續開展校企合作，為社會發展培養更多高水平的技術性專業人才。而且，組建理事會也是彰顯我們對“合作辦學”的決心以及對校企合作新發展的探索。理事會由政府部門、學校、事業單位、相關行業協會、企業、科研單位等人員組成，其中專家顧問5名，設理事長1名，副理事長、理事若干名。理事會下設秘書處和四個合作發展委員會：智能制造合作發展委員會、旅游服務合作發展委員會、信息技術合作發展委員會、教育與藝術合作發展委員會。四個發委會是結合我校教學實踐及企業需求而設置。理事會的所有活動依法開展、以成員代表大會為工作制度。理事會從政策方面進行章程制定，對學校發展、校企合作起到協調作用，服務理事會員單位，通過對學校教學質量的評估為學校提供合理化意見和建議。此外，理事會下屬的四個專業發展委員會是為學校專業建設與發展提供數據支撐、理論保障的重要機構。四個專委會要積極開展市場調研，為學校發展引入優質企業參與，對人才培養方案、培養標準、專業課程設置等提供市場導向。積極整合校內外資源，搭建職業教育互動學習平臺，關注社會需求，整合培訓資源，為產、教、研提供多樣化的解決方案。我校參與組建的重慶市北碚職業教育中心校企合作理事會，是從決策方面定下校企合作的基調，在這個理念的指引下進行專業（群）建設、課程設置及人才培養對接等。

二、智庫專家，為中職學校發展提供智力支持

中職學校的發展，始終和人才的培養結合在一起的，培養什么樣的人才、怎樣培養人才等問題，都需要專家進行創新、探索。構建智庫系統，從德育專家、管理專家、品牌專家及教育專家四方面出發，對開展德育、智育、美育等方面進行研究和協調統一，確保所培養的人才都是符合社會發展需要的。首先，智庫專家建立的全面性。前文提到，智庫專家包含德育、管理、品牌及教育四大方面。從學校的整體發展出發，讓每一方面都有相應的“智囊團”出謀劃策，讓每一部份的發展更為科學。其次，協同推進。在智庫系統中，根據分工的不同，構建不同的智庫體系，讓每一子智庫體系都能在自己所在領域運行，不受其他因素的干預，確保智庫的科學性，從而為決策指揮奠定基礎[2]。

在我們的決策系統中，校企合作理事會中的專家顧問、政府部門人員、科研人員、事業單位人員、企業人員都是學校發展的智力支持。專家顧問可以從專業角度為學校的發展、人才的培養提供高屋建瓴的指導性意見；政府工作人員可以從政策上為中職學校的發展提供解讀并提供發展思路，有助于學校緊跟政策促進發展；而科研人員、事業單位人員、企業人員都屬于用人方，是我們培養人才性質的參考，也是學生未來發展的選擇，他們的建議和想法，對學校人才培養具有很強的參考性和實效性，理事會成員都是中職學校發展的智力支持。

三、民主監督系統，讓權利運行在陽光下

在學校運行中，受到各種因素的影響，從學生自身到學校層面，然后是社會層面等，這些影響因素的出現，都會對當前的教育質量產生一定的影響。構建全面、科學的民主監督系統就顯得尤為重要。首先，從影響因素出發，構建全面的民主監督系統，包含民主黨派、學校工會、家長委員會、學生會、團代會以及社會評價六方面的內容，讓整個學校的運行都處在一定的監督范圍之內，確保學校整個教育教學活動開展的正常性。其次，是監督作用的發揮，從當前中職學校的發展而言，受到的影響是多方面的。從每一部分個性出發，讓監督系統良好運行、監督作用得以發揮，為中職學校的發展保駕護航。當然，監督系統要確保公正性，一方面分工獨立，一方面權責清晰，才能將監督落到實處[3]。

理事會的重要職能之一就是監督管理。理事會及理事會下設的秘書處與四大發委會都要對學校的資金使用、政策落實等進行監督管理。加入理事會的成員單位享受一定的權利，履行一定的義務。我們的理事會成員中包括從政府到科研、從學校到行業、企業等一大批專業領域的人員，而且還有相關單位的加入，因此可以從政策到文件、從資金到人才培養等方面做好監督管理工作。

四、服務協調系統，為教育教學提供后勤保障

服務協調系統，顧名思義，就是以服務為基礎的系統。在學校運行中，有很多看不到的部門，容易被劃入服務協調部門之中，包含人事、行政、教學、安保等工作，而這些工作有一個同樣的目標，那就是為學校運行服務。人事、行政、安保及教育等這些服務部門繁瑣且龐大。首先，服務協調系統的構建要目標統一。服務協調部門最終是為整個教育教學活動服務的，在整個工作的開展過程中，要從當前的學校發展需求出發，為其構建相應的子系統，為學校發展提供全方位的服務。其次，是服務系統要及時進行調整。服務協調系統是為學校發展提供服務的，是建立在現實需求之上的。時代下不斷發展，所需要的服務也將不一樣，這就需要服務協調部門將需求和自身部門發展有效結合起來，為中職學校教育教學活動奠定基礎[4]。

成立理事會的目的之一是為了協調學校發展。理事會成員中的政府人員可以協調學校與政府主管部門的關系，積極爭取政府主管部門的支持；事業單位、各類行業、企業及協會是協調我們學校人才培養與用人單位人才要求的關系，將校企合作深入到學校人才培養中，從最開始便以用人單位要求為培養標準，提高人才的社會適應度；科研院所、知名企業家、專家學者則與我校教師聯系緊密，為專業設置、課程理論教學、實踐教學等提供了非常實用的建設性意見，提高了我校專業教學的效果，提高了教學質量。

五、執行實施系統，培養高質量人才

我們之前提到的各種服務系統，都是為最終的執行所服務的，這也將是學校治理體系效果的集中呈現。無論是智庫專家的研究，還是決策指揮系統的決策，都將集中反映整個教育教學的實際效果。因此，執行實施系統，我們也稱之為“產業部”，這是在執行階段收到挑戰最多的。首先，執行實施系統，要從當前學生的需求以及社會的發展等方面進行綜合考量，確保人才培養能夠滿足全社會的需求，讓中職教育地位得到進一步夯實。其次，便是前置性。從人才培養到進入社會，其中有一個不短的周期，前置性能讓執行更具科學性，讓人才培養緊跟時代潮流。當然，決策指揮系統、民主監督系統以及服務協調系統都是為執行實施部門服務的，讓其執行實施更具科學性和指導性。從執行實施層面來說，也是最考驗學校整體素質的。因此，應從當前出發，構建一批高素質的人才執行隊伍，為中職學校的發展創設良好的環境[5]。

理事會的成立標志著我校校企合作進入一個新紀元。理事會的功用除了監督管理、協調服務，更重要的是要做好行動實施，任何政策、方針、方案等必須落到實地，要真正行動起來。學校發展與人才培養不是口吐蓮花，而是要實實在在地做事才可以，理事會可以對政策的落地與執行起到監督作用，同時，理事會成員的工作也要落在實處。四個發委會的市場調研、協調服務及促進產教研對話等工作都是委員會成員是執行工作的，這是前面的幾個系統真正發揮效用的重要保障。

六、堅持以提升質量為目標，做好分工協調

中職學校除了具有補充義務教育體系的教學任務，更重要的一個目標是為社會經濟的發展提供高素質人才。長久以來，學校、社會、家長、學生都對職業教育，尤其是中職職業教育存在很大的偏見和歧視，認為中職職業教育沒有什么作用，學生也學不到真正的技術，到中職學校學習的學生都是學習不好的“差生”，但近年來，此種情況有所改觀。一是國家重視、支持職業教育的發展，二是現在中職學校自身的發展也得到了社會和家長的認可。中職學校要堅持以提升質量為目標，提高教學質量，提高學生素養，提高教師隊伍水平，這樣才能促進學校發展，進而促進職業教育的發展[6]。

學校就像一臺高速運轉的機器，在學校的治理、發展中需要分工協調，共同做好工作，讓每一項工作的開展和落實都能得到有效處理，“五維一體”的治理體系就是我校在長期發展中不斷總結經驗、不斷完善而來的。作為執行實施系統的產業部，是另外四個系統最終的工作目的。只有各項政策落實實施下去，才能實現政策的目的，而且產業部也是學校人才培養、教師隊伍建設的重要基地。圍繞執行實施系統進行決策管理、民主監督、服務協調，才是“五維一體”治理體系的最終目標——提高質量[7]。

總之，中職學校治理體系的構建，將影響中職學校發展因素統一起來，從職業教育出發，到一些后勤保障工作的落實，實現中職學校內部的良性發展。從管理到治理的轉變，是中職學校在發展過程中的新要求，原本的單一控制走向合作共治，為培養個性化專業及學生個性化素質奠定了基礎。中職學校治理模式的構建，是圍繞當前院校發展目標所進行的綜合性治理方案。從決策指揮系統、專家智庫系統、服務協調系統、民主監督系統、執行實施系統（產業部）五個方面的融合，讓影響中職學校發展的因素統一起來，為提升教育質量不斷努力。其實，中職學校構建“五維一體”治理模式，將這些日常工作納入提升教育目標這一大目標下，能讓各項工作開展得更具針對性和系統性。當然，如何將“五維一體”治理模式更好地落實到實踐中，和具體的實踐相結合，仍需在實踐中不斷創新、探索。