激勵生態農業發展的環境經濟政策分析

陳淑君

摘 要：以激勵生態農業發展的環境經濟政策進行了分析，對環境經濟政策以及環境經濟政策的作用進行了闡釋，結合了環境經濟政策激勵機制建設的原則性，提出了針對性、全面性的環境經濟政策優化建議。

關鍵詞： 激勵;生態;農業發展;環境經濟政策;分析

現代化社會的經濟變革下，加之我國對生態農業發展的大力扶持及推動，我國生態農業取得了跨越式的發展。我國地域遼闊、幅員遼闊，縱觀生態農業發展情況來看，近年來出現了生態農業發展緩慢且生態農業格局變遷的局面，對我國農業可持續發展的宏觀戰略造成了一定的影響。探析因素，主要在于我國從計劃經濟走向社會主義市場經濟轉軌過程中，舊的環境經濟政策激勵機制出現了問題，無法適應全新的社會經濟市場發展條件的同時，造成了生態農業整體缺乏積極性、能動性。此外，我國對現階段生態農業相適應的環境經濟政策的完善化、健全化手段力度不夠，導致了我國生態農業發展停滯不前。

一、環境經濟政策闡述

環境經濟政策（Environmental Economic Policy ）通常指根據市場經濟規律的基礎，利用價格、財政、信貸、收費以及保險等經濟行為和經濟手段，對市場主體進行調節以及影響的一種行為，以期實現經濟建設與環境保護建設協同發展的高效化、實效化行政手段。環境經濟政策通常以內化環境成本為核心，在保證基于環境資源利益的基礎上，對各類市場主體動態化調整以及調節，以此實現建立保護、可持續利用資源環境的激勵作用、約束機制。較比傳統政策手段而言，是一種從“外部約束”延伸到“內在約束”的全新行政手段，對環保技術的創新、市場競爭力、行政監控成本以及減低環境治理成本具有現實意義。根據不同的控制對象，環境經濟政策涵蓋了控制污染的經濟政策、用于環境基礎設施的政策、保護生態環境的政策。根據政策類型的差異化，涵蓋了環境稅費政策以及財政激勵等手段，此外還有現階段發展迅猛的以生態補償為目的的財政轉移支付手段等。

二、建立激勵生態農業發展的環境經濟政策的重要性

在傳統的環境保護視域下，國家環保局先后在四年時間里，對全國地區進行了四次環評執法，依托法律、法規的約束性在短期內取得了明顯的效果，但隨著時間的不斷推移，其效果單一性、局限性的問題逐漸顯露。面對日益嚴峻的環境條件，環境指標的考核制度無法落實到位的同時，還缺乏了科學性、合理性以及嚴謹性的一套激勵各級政府和企業長期有效配置環境資源的機制。在傳統農業發展過程中，農戶在對于生態保護的意識較為薄弱，如部分農戶直接將廢物堆放、投放河道，對水源、土壤、空氣造成嚴重的污染現象。我國生物研究院表面，在破壞生態環境的因素中，養殖場產生的糞污對環境造成的危害較為重要。各種禽畜糞便污水沒有經過良好的處理，直接向水源投放，一直造成水源體系污染，形成水質惡化現象。其次，隨意堆放現象致使有毒氣體大量釋放，對周邊空氣造成嚴重污染現象，對生態環境造成影響的同時，危及人力健康安全。

激勵生態農業發展的環境經濟政策，鼓勵農戶注重生態環境保護，加強了生態環境保護意識、保護能力，保證了農業生產品自身價值的同時，實現了生態效益、經濟效益以及社會效益的多項標準，同時也讓農戶逐漸脫離傳統投入大產量低以及高風險、高污染的養殖現象，擺脫了傳統常態化的農業發展形勢，實現了生態農業發展，促使地區農業得到長期且穩定發展。此外，在可持續發展的生態農業建設道路中，農戶的生態環境保護意識得到了不斷提高。二者從一定程度而言，存在相輔相成、密不可分的內在聯系。因此我們可以得出，激勵生態農業發展的環境經濟政策，不僅起到了優化農業發展環境、建立生態環境保護意識，同時更是樹立了一種良性循環機制，對于我國農業可持續發展具有一定的深遠影意義。

三、激勵生態農業發展的環境經濟政策的建議

（一）加強政策針對性 保障政策合理性

基于我國生態農業發展宏觀戰略下，對多元化生態農業模式以及運行結果分析可以得出，我國地區生態農業模式雖存在了差異性，但地區都是依托當地地理、氣候以及環境要素等多方面因素考量，進而打造出適宜實際情況發展以及農業生產的模式。因此，在環保經濟政策的建設中，應著手于激勵機制的針對性實施，適應了地區環境經濟發展的同時，更實現了合理利用土地資源，以此實現生態農業發展效益化。在建設以及完善針對性政策的過程中，應結合農戶傳統理念的思想，對其思想進行優化。例如：傳統農業理念較為落后，無法對新思想、新模式接受，導致了在實際情況中出現了諸多問題。因此，針對生態農業的發展，激勵政策一方面要結合地區環境監理針對性政策;另一方面著重分析生態農業和地區類型以及模式，以此為基礎，制定合理的政策，實現為農戶提供資金、技術以及有關補貼的支持，調動了農戶主觀能動性的同時，極大地促進了生態農業的發展力、影響力以及吸引力，以此實現環境效益和經濟效益的共贏。

（二）創設獎懲機制 提高政策權威性

政府部門在農業生態環境保護的過程中，應發揮自身引導作用，將農業生態環境的維護工作作為基礎，進而制定一套科學、合理的生態農業發展的環境經濟政策，將現有國家優秀政策、我國各項管理法規落實到實處，以此提高農民環境保護意義，實現農戶積極、自主參與生態環境保護工作。在制定的過程中，著重從農業生產環境有關法律、法規的建設工作進行改進，把握好農業生態環境體系的維護政策，加強政策的全面性以及傳播性。此外，了解地區農業生產與生態環境之間的利害關系，如發現仍存在破壞生態環境以及農業生態的現象，須予以嚴肅處理。此外，建立相應審核機制，構建環境保護等級，結合地區農業發展情況，定期、非定期針對農業發展進行監督抽查，通過綜合性評估，發揮激勵政策獎懲機制，對抽查環境良好，環境保護意識較強的農戶予以獎勵、表揚;對待環境持續惡化，環境保護意識較為薄弱的農戶予以嚴懲，以此保障激勵生態農業發展的環境經濟政策的權威性。

（三）加強信息化建設 提高政策傳播性

現代化、信息化社會的變革下，信息化技術為國民生活、工作提供了多元化的技術支持。在加強經濟政策傳播力的過程中，政府可通過現代化信息技術為基礎，以此提高政策的宣傳力度、傳播力度。信息化建設過程中主要從兩個維度入手，其一，加強地區宣傳力度，通過專題網站、微信公眾號以及有關APP，開創獨立宣傳板塊，加強環境管理政策、環境法制建設以及有關宣傳教育活動;其二，加強政策監督性。信息化技術打破了傳統常態化的消息傳遞，開放性、時效性的出現，為生態農業環境經濟政策提供了有力的監督性。政府人員可創設檢舉平臺，以此保障生態農業的穩定性以及發展性。

四、結束語

綜上所述，我國農業經濟的發展，在促進了我國國民經濟發展的同時，很好地保障了我國可持續發展農業的宏觀戰略。加之信息化技術的高速變革，對我國農業發展水平以及農業產品質量的提升有著較為關鍵的促進作用。在我國農業經濟發展態勢下，應為生態農業的發展道路制定相應的環境經濟政策，依托激勵機制調動農民主觀能動性，以此實現生態農業的可持續發展戰略。

參考文獻：

[1]王玉慶.中國環境保護政策的歷史變遷——4月27日在生態環境部環境與經濟政策研究中心第五期“中國環境戰略與政策大講堂”上的演講[J].環境與可持續發展，2018，43（04）：5-9.

[2]雷英杰.環境經濟雜志獨家發布《環境經濟政策年度報告2017》? 激發環境經濟政策“內生激勵”力量[J].環境經濟，2018（07）：10-11.

[3]李亞麗.淺析生態農業對農業經濟發展的影響[J].農家參謀，2020（19）：44+46.

[4]李曉娟，吾拉孜·木爾哈木堤.加快現代生態農業發展策略思考[J].農業開發與裝備，2020（09）：43-44.

[5]房凌.實現生態農業經濟可持續發展研究[J].中國農業文摘-農業工程，2020，32（05）：53-55.