完善突發公共衛生事件應急機制研究

崔麗霞

[摘 要] 從字面上解釋，公共衛生即是指公眾衛生，它涵蓋了所有和公眾健康有關的內容，包括疾病預防、健康促進等等。在當今不斷提高經濟水平和綜合實力的社會中，人們也越來越重視和公共健康有所聯系的事件，也就是公共衛生事件，在我國公共衛生體系中，其也成為了被重點關注的內容。而面對重大傳染疾病、疫情等會對公共健康造成影響的事件如何處理成為當前公眾高度重視的要點。基于此，文章主要研究如何對突發公共衛生事件的應急機制實現進一步完善。

[關鍵詞] 突發公共衛生事件；完善應急機制；探索研究

中圖分類號：R197.1 文獻標識碼：A

在當前的國家和社會中，經濟水平的發展和綜合實力的提高意味著會逐漸增多人口，與之帶來的就是公共衛生事件[1]。隨著人們生活水平的提高，對公共衛生事件的關注度也越來越高，每發生一件公共衛生事件，不僅會影響患者本身，還會極大地影響到社會。

一、突發公共衛生事件概述

（一）概念

公共衛生事件是指在社會中突然發生的，能嚴重損害社會和公眾身心、利益的事件，例如疫情、食物中毒等等。在我國，突發性公共衛生事件的危害性是極大的，不僅會損害公眾利益，還會給社會帶來嚴重的影響，因此公眾也越來越重視突發性公共事件。從目前來看，相關部門雖然針對突發性公共衛生事件采取了有效措施以及應急機制，但實際效果并不是很理想，存在太多漏洞[2]。一旦發生例如非典、禽流感等特殊情況下的公共衛生事件，很是缺乏一個靈活性的支持。

（二）特征

既是突發性公共衛生事件，首先，突發性就是其顯著特征之一，一般情況下，一旦發生突發性公共衛生事件，就代表會迎來強烈的未知性。這個未知涵蓋的方面是非常多的，不僅代表未知的時間，同樣代表未知并且無法推測的發展與結果。其次，就是突發性公共衛生事件的危險性，往往在社會中一旦發生該類脫離了預算控制的事件，就很容易影響到公眾和社會，帶來無法預估的傷害。最后則是其社會性特征。基于人的本質特點，一般會選擇在社會中群居，如果發生突發性公共事件，其影響也會是大范圍的，對許多被波及到的群眾來說，在一定程度上會影響到他們的身心健康以及日常生活，嚴重的話也不可避免的會引起社會恐慌。

二、突發公共衛生事件應急機制現狀

（一）尚未進一步創新和信息化應急機制

從目前來說，雖然在不斷發展的高科技下，人們的日常生活迅速融入了計算機，促進社會逐漸進入信息化時代[3]。但是，在我國的公共衛生行業中，卻因發展較為緩慢，再加上普遍使用的都是傳統技術，這就導致該行業中依然是靠普通工作人員設計和管理相關工作。在工作中沒有廣泛應用計算機設備，就無法高效處理繁瑣復雜的管理工作，浪費了大量人力、物力以及財力等。因此，不僅社會發展需要進步，公共衛生事業同樣需要與時俱進，加快計算機設備融入工作的力度，這樣才能實現面對突發性事件時更有效率地進行處理。

（二）尚未嚴格重視和監督應急機制進行實施

對于國家來說，突發性公共衛生事件是需要受到高度重視的，一旦發生例如傳染疾病等，只有及時追溯疾病傳染源、病因，從源頭找出應對措施，才能及時阻止病情進一步擴散。但從目前來看，很顯然很多地區無法有效做到切斷傳播途徑，甚至在解救措施上也無法做到位[4]。這就代表當地相關部門針對突發性公共衛生事件，在實施應急機制時缺乏有效監督和重視，甚至部分地區在應急機制上都是采取敷衍態度。

（三）應急機制缺乏到位的應用

正常來說，相關人員是需要針對應急機制進行全方面評估和多次更新，同時多維分析所獲取的參數，才能交付給當地政府。但是在實際中，往往多數地區只是對疾病治療方法有所關注，卻忽視了如何預防和應急公共事件，對于我國的公共衛生事業來說，預防卻是一個很重要的環節。

三、完善突發公共衛生事件應急機制的具體措施

（一）完善信息化管理方式

既是信息化發展的時代，突發公共衛生事件在應急機制上也應該與時俱進，有效融合計算機技術。在具體實施中，相關部門首先需要針對該事件的實際情況購置一批計算機。其次，在系統設計上和部分需要進行維護的日常生活中，都是需要技術人員進行實施的。技術人員需要在投入使用系統后，針對各地公共衛生事件發生的可能性進行合理地規劃，同時記錄各地出現的傳染病以及其他突發事件，再以此為基礎進行預判[5]。在相關部門中，為了能有效促進工作效率提高，就需要實現專業并且高質量設備的廣泛使用，同時針對醫療設備聘請專業人員進行定期維護。

（二）完善應急機制相關制度

在突發性公共衛生事件中，最重要的就是通過完善相關制度來應對其帶來的危害，這就要求能夠重視預防的作用，通過指定和規劃相關整治方案以及制度，建立一個具有高權威以及高效率的應急機制。在公共衛生事件中，一套完善的應急機制是能保證其安全運行的基礎，因此對于有關部門來說，就需要高度重視應急機制建設，確保能減少公共衛生事件帶來的危害，實現能順利開展高質量以及高效率的公共衛生事件應急工作。

（三）完善相關人員培訓機制

一般來說，在構建公共衛生突發事件的預防機制中，其質量高低和基層應急在崗人員是有著直接聯系的，包括在崗人員的整體素質、知識水平、專業能力等等[6]。而另一方面，突發性公共衛生事件并不是只涉及到衛生領域，還會涉及交通領域、保險領域、工業領域等多個領域，因此這就對應急在崗人員的專業知識水平提出了較高的要求和標準。為了提升應急在崗人員的綜合素質，不僅需要從多個行業領域組成專業人才隊伍，還需要在建設專業隊伍的過程中，組織更為全面、系統的培訓，鼓勵這些應急在崗人員積極參與，培養其專業能力、責任意識以及綜合素質等等，以此實現預警機制預測水平的提升。

（四）加強宣傳力度

在面對公共衛生突發事件時，公眾應該充分認識到其帶來的危害性，在對該類事件進行處理時，也應對受害群體表示充分關懷，同時對突發事件參與者進行有效防范。在目前公共衛生突發事件中，最重要的是思考如何將群眾自救、互救以及應急應變能力進行加強和提升，確保群眾能保持合理平穩的心態應對突發性公共衛生事件，也有利于個人大局意識的加強。對于相關政府部門來說，就需要明確自身在突發性公共衛生事件中的責任與職能，及時利用各類媒體平臺向民眾普及、宣傳相關內容。同時，在公共衛生事件中，相關政府部門也應認識到自身的重要定位，積極引導群眾樹立對危害的防范意識，才能確保群眾能從容冷靜面臨突發狀況，實現群眾安全意識的提高。

四、結語

無論是對于人類還是社會來說，突發公共衛生事件都能造成嚴重的危害，影響其正常生活和發展，對此國家應給予高度重視，針對目前的公共衛生事件現狀進行積極改進和完善，確保在面對突發公共衛生事件上能有一套完善的應急機制。在對應急機制的建立和完善中，還需要確保其能符合實際、與時俱進，具有實用性。除此之外，還需要對相關應急在崗職員進行有關培訓，提高在崗職員的綜合素質、專業知識以及責任意識等。面對突發性公共衛生事件，只有做到充足的預防，才能最大程度地降低其帶來的危害與損失，提高社會安全性。

參考文獻：

[1]呂征.突發公共衛生事件應急機制的建立及相關問題研究[J].中國衛生產業，2020，017（012）：53-55.

[2]王安婷，沈煒炯，郭術廷.關于完善我國突發公共衛生事件中醫療器械應急審批機制的體會與思考[J].中國食品藥品監管，2020（7）：24-31.

[3]張建宏，成凌志.突發公共衛生事件應急處置標準體系架構探討[J].中國標準化，2020（003）：53-55.

[4]李雪峰.健全國家突發公共衛生事件應急管理體系的對策研究[J].行政管理改革，2020（004）：13-21.

[5]惠娟，譚清美.重大突發公共衛生事件科技研發應急體系運行機制研究[J]. 科技進步與對策，2020，037（009）：11-20.

[6]劉玲.我國突發公共衛生事件應急管理體系建設研究[J].管理觀察，2020（23）：29-31.