基于安全價值觀的企業安全文化實踐

劉芳 徐瑩

[摘 要] 安全文化建設是促進職工安全行為養成的重要手段，也是企業文化建設的重要組成部分，它對于進一步加強安全生產管理具有積極的導向作用和一定的約束作用，能夠更為廣泛地將安全理念輻射到全體企業員工，因此落實安全文化建設是提升整體安全管控能力的重要途徑。

[關鍵詞] 安全文化；理念根植；制度保障

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

近年來，隨著安全文化建設機制不斷健全，精心培育“安全有你有我有他，安全為你為我為他，安全靠你靠我靠他”的安全文化，“相互關愛、共保平安”的安全理念逐步深入人心。為此，上級單位在安全工作的整體部署上更加突出文化引領、行為規范和制度保障，國網湖北送變電工程有限公司輸電施工六分公司作為基層施工單位，是所有安全工作的落腳點，為真正做好“安全你我他”文化實踐，分公司從思想滲透、制度保障、氛圍營造三個方面著手落實責任，以重點工程項目為抓手，把項目建設與安全文化建設緊密結合起來，把“務虛”的事量化做實，努力把“安全你我他”打造成職工群眾自己的文化工程。

一、為安全文化立魂，夯實安全管理的思想基礎

（一）安全形勢不容樂觀

隨著多條特高壓線路工程的相繼開工，相應的500kV、220kV電力配套線路及變電站建設也隨之增多，可以預料，未來電力基建行業將迎來一個新的高潮。但隨之而來的安全風險也在不斷增加，安全事故也時有發生。具體到分公司目前的工程建設來看，也存在工程任務多、施工點分散，施工人員緊張，監督管理欠缺的實際情況，因此我們的安全管理壓力較大，安全形勢不容小覷。

（二）安全文化以人為本

安全文化的內在要求是確保施工生產的長久安全，而施工生產的主體是人，因此安全文化更為本質的要求是以人為本，以關愛、珍視生命為本。為了讓廣大員工尤其是常駐施工現場的一線員工真正感受到安全施工與自己的密切關系，分公司積極利用安全生產月、安全警示周、安全反思會、安全例會等多種方式通報安全事故、播放安全案例、分析事故原因、總結經驗教訓、直視損害后果，讓員工們清晰認識到安全與其他工作是“1”和“0”的關系，安全是家庭美滿、生活幸福的基礎保障，個人安全融于施工生產的整體安全之中，始終不可分離。

（三）安全內涵需要支撐

安全文化說起來簡單，但要將其內涵理解透徹、落實到位卻并不容易。今年，分公司積極響應上級黨委的統一部署，努力發揮優秀企業文化的導向、約束、凝聚、輻射等功能，通過在在建工程集中宣貫安全生產“十不干”、安全生產“十二項禁令”等工作規范、講解“安全你我他”基本內涵、運用“鄂電安全你我他”“鄂電電訊”公眾號、樓宇媒體等新媒體資源集中傳播安全理念與經驗，開展班組安全管理主題征文和“我為安全獻一策”合理化建議、與兄弟單位廣泛交流、互相學習、借鑒安全管理經驗，讓職工擴寬視野、打開思路、提升意識，將安全文化內涵由“無形”化為“有形”，奠定安全文化實踐基礎。

二、為安全文化定錨，持續推進安全風險管理的制度保障

（一）講究科學定措施

分公司把安全管理措施作為關鍵性工作常抓不懈，制定每一項措施都堅持在科學性、有效性和員工群眾認同度上下功夫，廣泛征求意見，力求措施科學合理、簡潔管用、效果持續，努力做到一項工作一個標準嚴到底，一把尺子量到底。依照這樣的制定理念，分公司制定下發了《年度安全文明施工費規范使用的通知》《年度分公司部門安全責任清單》《安全生產違章記分操作規范》等安全管理文件，同時進一步規范安全員履職說明書、施工作業指導書，并對各項目部和各班組負責人不定期進行風險管控系統的培訓工作，確保風險管控系統的使用率，杜絕漏報、瞞報，真正做到施工現場風險的可控、在控、能控。

（二）壓實責任抓落實

隨著“十二項配套”制度的逐步落實，分公司在項目部和作業班組兩個層級分層實施安全“你我他”文化實踐。一是發揮±800kV陜湖（鄂1標段）和500kV十臥工程項目臨時黨支部的引領、督導作用，積極構建一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系，明確臨時黨支部在安全管理工作中的職責，凝聚同向發力抓安全的強大合力。二是以班組黨員為主體對象，在各工程深入開展“黨員身邊無違章，安全履責先鋒行”專項行動，深化安全生產示范崗、責任區創建，真正發揮黨員的先鋒模范作用。三是為了能夠切實掌握施工現場的安全措施落實情況、風險點的控制情況，分公司引進了視頻監控系統，目前以500kV十臥線（十堰段）為試點，今后將逐步推廣。四是通過簽訂安全責任狀、下發安全責任清單，進一步明確安全管理“一崗雙責”要求，確保全體干部員工將安全責任記在心、扛在肩。

（三）評價考核重獎懲

分公司在不斷完善各項安全管理措施，嚴格措施執行的過程中，始終將公平、公正、重獎嚴懲作為首要原則，今年分公司制定下發了《2019年安全生產獎懲制度》，該項制度在實施中既講“向嚴格管理要安全”，也講“無情管理有情操作”，既講管理者對員工的考核責任，也講受考核員工的申訴權利，既講對問題的處罰，也講對成績的獎勵，讓員工不僅感受到分公司嚴格安全管理的氛圍，也感受到分公司對員工盡職盡責的價值肯定。在具體落實中，分公司稽查組對各工程項目部、項目部管理人員對全體施工人員從安全責任制落實、隱患排查治理、安全風險管控、安全教育培訓、違章違規、安全管理突出貢獻等方面進行評估考核，根據考核結果進行獎懲，各項目部每月還利用安全例會聽取職工意見和建議，讓職工切身體會到被尊重，從而激發員工的參與意識，增強員工的歸屬感和責任感

三、為安全文化塑形，營造推進安全管理的優良環境

（一）開展安全履職教育，加強行為習慣引導

在分公司管理層面，通過開展“新春安全第一課”“一把手講安全課”等形式，引導干部切實履行安全生產責任，帶頭學安全、講安全，發揮示范作用。在員工層面，分公司緊扣“安規”學習、“兩票”填寫等施工安全管理的薄弱環節，每周對各施工班組統一指定安全教育學習資料，通過集中學習形成“相互關愛、共保平安”的共識，引導員工自發談體會、傳經驗、話安全，推動安全理念入心入腦。

（二）改進工作作風，提升安全專業人員素質

安全文化的落腳點最終是人，只有安全管理人員自身素質過硬、能力真強才能有效促進安全文化建設的真正落地。為此，分公司一方面著重培育“雷厲風行、令行禁止、協同配合、科學嚴謹”的安全生產工作作風，提升管理人員抓安全的積極性、主動性和持久性。要求黨員干部和管理人員深入一線，率先垂范，帶頭扭轉麻痹大意的工作態度和松散隨意的管理作風，同時切實抓好施工班組作風建設，并通過稽查、臨檢等方式堅決遏制現場作業時的散漫和隨意行為。另一方面積極組織人員參加“三種人”安全技能等級考試，從而不斷激勵作業人員提升安全能力，培養壯大安全作業骨干隊伍。

（三）找準建設著力點，共謀共建安全文化

員工既是安全文化建設的主體，又是安全文化建設的載體，員工思想認知的變化，不僅是對安全文化建設成效的證明，更是對安全文化最好的判斷和評價。因此培養職工健康、正面、積極的認知，從而形成一種上下同欲、干群同心保安全的合力，是分公司不斷深化安全文化建設的著力點。分公司班子成員經常分析員工的思想狀況，關注員工的需求，每逢工期緊張或傳統節日時都會趕赴工程現場看望、陪伴員工，給他們鼓勁，讓他們情緒飽滿地堅守在崗位上；堅持探望、慰問困難職工，面對面談心談話，了解并解決他們在工作、生活中遇到的困難，化解職工思想上的疙瘩，讓員工沒有后顧之憂，全心全意投入崗位工作。通過以上做法，明顯提高了干部員工對安全文化的認知度和認同度，共謀共建安全文化的熱情得到激發，進一步增強了落實安全生產管理相關要求的積極性和自覺性。

經過一系列安排舉措，目前分公司全體人員在落實“安全你我他”文化實踐過程中能夠做到四個“堅持”：一是堅持安全第一，樹牢“安全第一、生命至上”的安全價值觀，能較好地處理安全與發展、安全與效益的關系。二是堅持以人為本，深入理解“安全為你為我為他，安全靠你靠我靠他，安全有你有我有他”的基本內涵。三是堅持問題導向，認真分析當前施工中的風險隱患以及安全措施中的薄弱環節，有針對性地制定解決方案并嚴格執行。四是堅持協同共建，充分發揮黨支部的組織優勢，引入“黨建+安全”模式，組織黨員干部和員工群眾學習上級安全文件、安全會議精神、安全知識，基本實現了安全管理工作的全員參與和全員履職，安全文化建設與黨建工作的有機融合。