內(nèi)部控制視角下的國(guó)有資產(chǎn)管理探討

王龍斌 平邑縣銅石鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心

內(nèi)部控制是會(huì)計(jì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要是對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)以及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等工作進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建有序科學(xué)的內(nèi)部管理環(huán)境，而對(duì)于行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制制度能夠優(yōu)化各個(gè)層級(jí)和環(huán)節(jié)工作的配合，嚴(yán)格控制單位內(nèi)部的資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)。而國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的重要部分，也是單位管理工作的主要內(nèi)容，因此要充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的價(jià)值，提高國(guó)有資產(chǎn)管理的效率。

一、內(nèi)部控制制度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的作用

首先，內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施是保證國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的重要手段，行政事業(yè)單位內(nèi)部在存在大量資產(chǎn)出入時(shí)，需要以內(nèi)部控制制度的要求和原則實(shí)施評(píng)估工作，要根據(jù)其市場(chǎng)價(jià)值以及購(gòu)置過程中出現(xiàn)的各種費(fèi)用、預(yù)期收益、折舊等進(jìn)行預(yù)算，從不同方面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變化過程進(jìn)行監(jiān)督，才能夠保證其資產(chǎn)是公開公正的，是能夠進(jìn)行有效控制的。而且內(nèi)部控制管理制度還能夠?qū)嵤?duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)利原則，將每一項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)的負(fù)責(zé)對(duì)象落實(shí)到個(gè)人上，一旦出現(xiàn)濫用國(guó)有資產(chǎn)的行為，需要給予責(zé)任追求。而且內(nèi)部控制制度也明確規(guī)定了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理保護(hù)條例，任何人都不能私自使用和浪費(fèi)。其次，內(nèi)部控制制度能夠?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)提供良好的環(huán)境，在制度的約束下，國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)的過程中需要得到相關(guān)人的監(jiān)督，因此無(wú)論是資產(chǎn)的調(diào)度、花費(fèi)還是管理上，都需要細(xì)化到各個(gè)部分，包括金額、數(shù)量，對(duì)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)具有重要的意義，同時(shí)也能夠保障國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)安全。最后，內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行還有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，特別是行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，需要更加完善的管理制度進(jìn)行規(guī)范，而內(nèi)部控制制度的落實(shí)和健全，能夠提高單位的發(fā)展利益，從而促進(jìn)過于資產(chǎn)的不斷增值。另外，在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)在不斷完善，治理的能力也在不斷提升，因此作為行政事業(yè)單位的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)有資產(chǎn)的管理也需要在高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控體系下發(fā)展，才能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)。

二、內(nèi)部控制下國(guó)有資產(chǎn)管理策略

（一）完善內(nèi)部控制制度，遵循內(nèi)控管理原則

首先，單位管理者需要重視內(nèi)部控制工作，積極實(shí)行會(huì)計(jì)信息化的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理，根據(jù)信息化發(fā)展的特點(diǎn)和需求來完善內(nèi)部控制的制度，根據(jù)單位實(shí)際發(fā)展的環(huán)境來構(gòu)建科學(xué)的控制制度，并且要跟上時(shí)代的步伐，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，以此來調(diào)整控制方案。其次，在內(nèi)部控制工作中，需要細(xì)化所有管理環(huán)節(jié)，使每一個(gè)崗位的責(zé)任都能夠落實(shí)到具體工作人員，遵循內(nèi)控管理的相關(guān)原則，將內(nèi)部控制的每一個(gè)工作步驟與國(guó)有資產(chǎn)管理工作聯(lián)系起來，保障資產(chǎn)的完整性。比如要強(qiáng)化預(yù)算管理工作，單位在受到國(guó)家撥款時(shí)，需要根據(jù)本年度的工作方向和需求進(jìn)行資產(chǎn)預(yù)測(cè)，對(duì)每一筆資產(chǎn)的使用方向進(jìn)行規(guī)劃，并且做好預(yù)算管理，提高資產(chǎn)使用效率。而對(duì)于實(shí)物管理，也要以固定資產(chǎn)管理的原則來實(shí)施，分析實(shí)物的價(jià)值，才能夠不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的管理目標(biāo)。

（二）利用信息管理系統(tǒng)落實(shí)審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理

在內(nèi)部管理工作中，審計(jì)是非常重要的工作環(huán)節(jié)，能夠幫助會(huì)計(jì)人員明確自身的責(zé)任，監(jiān)督和完善相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)范，并落實(shí)到財(cái)務(wù)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)中，提升對(duì)細(xì)節(jié)工作的重視程度。因此在會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展下，管理者和單位財(cái)務(wù)人員都要積極利用先進(jìn)的電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)和監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化的辦公，提高內(nèi)部控制的及時(shí)性和有效性，為國(guó)有資產(chǎn)的清查、監(jiān)控以及管理提供良好的環(huán)境。而審計(jì)工作的有效實(shí)施也需要單位內(nèi)部各個(gè)部門的高度配合，還要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的管理目標(biāo)和工作內(nèi)容，建立完善的審計(jì)環(huán)節(jié)，從而能夠及時(shí)監(jiān)控國(guó)有資產(chǎn)工作內(nèi)容和步驟，并且要做出客觀全面的評(píng)價(jià)，及時(shí)找到單位內(nèi)部控制的問題。當(dāng)然要積極使用全新的信息化軟件和工具，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理的數(shù)字化平臺(tái)，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)錄入到相應(yīng)的系統(tǒng)，利用信息管理軟件對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行更加科學(xué)和精細(xì)的管理，才能夠?yàn)閷徲?jì)工作提供詳細(xì)的資料，提高審計(jì)的效率。另外，要以單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理工作的需求，建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)，不僅要監(jiān)控資產(chǎn)管理工作的環(huán)節(jié)，也要管理會(huì)計(jì)人員的行為，加強(qiáng)對(duì)信息化的應(yīng)用，推動(dòng)內(nèi)部控制管理的信息化發(fā)展，提高資產(chǎn)管理的有效性[1]。

（三）完善資產(chǎn)管理體系，提高資產(chǎn)使用效率

當(dāng)下大部分行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理都構(gòu)建了比較完善的管理框架，但是在具體的管理負(fù)責(zé)人、工作環(huán)節(jié)時(shí)，仍然還存在許多漏洞，因此單位應(yīng)該根據(jù)自身內(nèi)部控制系統(tǒng)的實(shí)際情況，針對(duì)資產(chǎn)管理的方式、流程等進(jìn)行不斷優(yōu)化。首先，就要明確所有部分的責(zé)任，做好資產(chǎn)配置的統(tǒng)一性，對(duì)資產(chǎn)的等級(jí)、維護(hù)、保管、使用等各個(gè)流程進(jìn)行控制，深入管理。其次，單位自身還要對(duì)當(dāng)下內(nèi)部管理制度進(jìn)行改善，特別是涉及資產(chǎn)管理的部分，需要落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)，分配到具體負(fù)責(zé)任的身上，才能提高管理效率[2]。最后，單位需要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的配置管理，針對(duì)單位內(nèi)部的發(fā)展需求，優(yōu)化預(yù)算制度，才能夠合理利用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用率，為國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展提供一定的條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在行政事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)管理工作必須要在健全的內(nèi)部控制制度下實(shí)施，才能提高資產(chǎn)管理水平。所以單位需要不斷優(yōu)化管理制度，構(gòu)建完善的內(nèi)部環(huán)境，加強(qiáng)信息化建設(shè)，才能夠推動(dòng)單位健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。