甘肅省新時代文明實踐中心試點工作開展取得的經驗、存在的問題與對策

彭文鼎 楊旭珍

摘要：甘肅省新時代文明實踐中心試點工作開展過程中既取得了一些有益的經驗也仍然一些問題，本文對取得的經驗和存在的問題作出梳理分析的同時嘗試提出了解決對策。

關鍵詞：新時代文明實踐中心;經驗;問題;對策

2018年10月，中宣部、中央文明辦在北京召開試點工作專題會議，在全國確定了12個試點省份。甘肅省雖然未列入試點，但按照中央的要求積極主動作為，全力推進甘肅新時代文明實踐中心建設試點工作取得了良好開局，中宣部、中央文明辦將甘肅省納入第二批全國新時代文明實踐中心試點，這是對甘肅省試點工作充分肯定和大力支持。主要經驗如下：

一是要強化政治自覺，高站位深化思想認識。中央對建設新時代文明實踐中心試點工作作出部署后，甘肅省委高度重視，省委書記林鐸同志牽頭抓總，先后三次批示抓落實。省委宣傳部、省文明辦研究制定《關于開展新時代文明實踐中心建設試點工作的實施意見》，在廣泛征求全省各市州、各部門意見建議的基礎上，組織參加全省新時代宣傳思想工作創新研討班的市州、縣（市、區）黨委宣傳部部長和省直宣傳文化系統單位負責人，對全省《實施意見》再次進行了集中研討、修改完善。去年12月份，省委常委會會議專題研究審定《實施意見》，并以省委辦公廳文件印發，從總體要求、工作內容、主要環節、階段任務、組織領導等方面，對全省建設試點工作進行安排部署。

二是堅持抓點示范，高起點部署試點工作。我們始終把抓點示范作為建設全省新時代文明實踐中心的有效方法。省委組建省委書記任組長，省委常委、宣傳部部長任副組長，省委組織部、統戰部、政法委等16個部門單位主要領導為成員的全省建設試點工作指導組，在省文明辦設立辦公室，明確成員單位職責分工，建立指導組成員和省委宣傳部部領導聯系抓點制度，強化推進全省建設試點工作;參照中央試點建設模式，堅持領導班子強、創建工作實、陣地基礎好的標準，從全省86個縣（市、區）遴選確定了16個建設試點，先期組織開展試點工作，探索積累成熟模式和成功經驗，試點帶動全省新時代文明實踐中心建設工作全面展開。

三是聚焦重點環節，高效率抓促任務落實。省委啟動會后，各市州、各試點地區黨委自覺從推動落實黨的政治任務的高度，及時研究部署、著力推動落實建設試點各項重點任務。在組織領導上，所有市州都組建了建設試點工作指導組，建立了聯席會議制度，主要領導都能定期研究建設試點工作、指導推進重點任務落實。16個試點地區黨委都在第一時間以常委會會議等形式，研究制定具體的工作方案、實施方案，部署啟動建設試點工作。縣鎮村“三級書記”主動擔任新時代文明實踐中心、所、站主任和志愿服務隊總隊長，全省建設試點工作的組織架構和運行機制初步建立。

四是圍繞強化推進，高標準提升建設質量。為進一步指導和推進新時代文明實踐建設工作，提升整體工作水平，省新時代文明實踐中心建設試點工作指導組在隴南（武都區、康縣、兩當縣）多次召開全省新時代文明實踐中心建設試點工作現場推進會，實地觀摩了隴南市“政務大數據中心”，康縣、兩當縣的4個村文明實踐站和兩當縣文明實踐中心、實踐點、實踐基地，認真對照中央和省委部署要求，總結交流經驗、分析問題不足、共商對策措施，對全省試點工作進行再動員、再部署、再推進。

二、存在問題

從整體上來看，甘肅省新時代文明實踐中心建設試點工作在短期內實現了良好開局，探索了有益經驗，取得了初步成效，但工作中仍然存在問題和差距。

一是整體工作進展不平衡的問題還很突出。各地之間，隴南、蘭州等地已全面展開，個別試點地區才剛剛掛牌;同一區域內，重點鎮村活動已廣泛開展，部分偏遠村鎮還停留在掛牌子、建隊伍的階段。

二是形式大于內容的現象依然存在。部分實踐活動表面上看熱熱鬧鬧，但與群眾的需求對接不緊密，講的內容不接地氣、送的服務不合實際，掛牌子、打旗子、擺場子、做樣子等形式主義的成份還很多，滿足群眾需求的文明實踐活動還不夠豐富。

三是資源整合的力度還需加強。縣區位于基層一線，擁有的資源很有限，有的試點地區沒有很好的把現有的資源整合利用起來，比如黨員遠程教育等平臺、本地鄉賢、退休黨員干部等還沒有發揮很好的作用，縣鄉村現有資源沒有得到有效利用，充分利用資源、更好發揮作用還需要進一步探索。

四是志愿者招募培訓機制不夠完善。有些試點地區還存在用定任務、定指標等行政化的手段，把黨員干部納入志愿者的做法，很多文明實踐志愿者“被組織”“被招募”的現象還不同程度存在，讓更多的群體主動自愿地參與到實踐活動中的嘉許激勵等機制還沒有建立。

三、針對存在的問題和不足，提出如下對策：

一是著力貼近基層、理順機制。準確把握基層群眾的特點和需求，做到精準發力、有的放矢。建立健全保障機制、激勵機制，鼓勵先行先試、大膽探索，推動文明實踐活動與本地實際、百姓需求緊密對接，引導更多主體參與到新時代文明實踐中心的建設中來，通過豐富內容載體，優化供給結構，努力為基層群眾提供更多“適銷對路”的文明實踐志愿服務。

二是著力整合資源、共建共享。突破部門界限和條塊分割，根據工作需要，整合資源、優化配置，努力提高農村公共服務資源的綜合效能。堅持互聯互通。打破行政壁壘，最大限度地統籌使用好宣傳、組織、文化、教育、體育等陣地，注重不同工作內容的相互融合、互相嵌入，切實提高陣地資源的綜合使用效益。堅持共建共享。充分調動好黨政機關、企事業單位、社會組織等各種力量，讓相關部門、相關戰線、相關方面都加入進來，讓廣大黨員干部和各界群眾都參與進來，群策群力、形成合力。堅持重心下移。充分調動省市在陣地、人才、資金等方面的優質優勢資源，沉下身子、放下架子，主動深入全省16個試點地區，問需于民、問計于民、問政于民，指導工作、服務群眾。

三是著力融合發展、統籌推進。重視運用“互聯網+”理念，依托大數據、人工智能等，針對不同群體的接受喜好，運用微視頻、微電影、微服務等喜聞樂見的形式，推進建設試點工作，實現網上網下同步、線上線下互動，把實踐活動做到群眾身邊、做到手機上、走到心里去，努力把互聯網這個最大變量變成建設試點工作的最大增量。統籌推進縣級融媒體中心建設和新時代文明實踐中心建設工作，使縣級現有的各種媒體資源相融通，注重運用互聯網和智能手機等，把新聞宣傳、政務服務、為民服務有機結合，增強文明實踐活動的親和力、吸引力。

四是著力優化項目、建強隊伍。從農民群眾的實際需要出發，項目設計問需于民，載體設置問計于民，內涵拓展問政于民，精

心規劃推動文明實踐活動，努力為群眾辦好事、辦實事，堅持把解決思想問題與解決實際問題結合起來，讓農民群眾在參與中得到實惠、獲得精神滋養、增強精神力量。用中國特色社會主義文化牢牢占領農村思想文化陣地，使文明實踐中心成為引領思想認識、傳播黨的聲音、培育文明新風、傳承優秀文化的主陣地。立足志愿服務形式，以志愿者為主體，著力建立和完善志愿服務機制，加強對志愿者的培訓力度，把志愿者作為文明實踐活動的主體力量，堅持項目引領、活動在先，因事找人、人隨事走，不斷提升文明實踐志愿者的素質能力，推動文明實踐志愿服務制度化常態化發展。

本文為甘肅省委黨校（行政學院）創新工程科研支撐項目“甘肅省新時代文明實踐中心建設與發展研究”階段性成果（項目編號20ZCYB21）。本文為2019年甘肅省社科規劃項目“文化強國視閾下甘肅文化強省建設路徑創新研究”階段性成果（項目批準號19YB168）。