淺談醫(yī)療改革環(huán)境下基層公立醫(yī)院人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

曾雄志

摘要：基層公立醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中必不可少的組成部分，在新醫(yī)改的背景下既要承擔著常見病多發(fā)病的診療任務，也承擔著科研和教學等任務。然而，基層公立醫(yī)院卻面臨著許多問題，如因經(jīng)濟、社會的迅速發(fā)展而帶來的高層次人才的稀缺問題等等。對此，筆者認為基層公立醫(yī)院若要在日益激烈的市場競爭環(huán)境中占據(jù)有利地位，要把醫(yī)療改革環(huán)境下基層公立醫(yī)院人力資源的管理及規(guī)劃放在首位，充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，促進醫(yī)院的可持續(xù)性發(fā)展。文章基于實踐經(jīng)驗并結(jié)合廣泛的社會實踐調(diào)查研究，就醫(yī)療改革環(huán)境下基層公立醫(yī)院人力資源管理中存在的問題以及未來的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃展開了相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療改革;基層公立醫(yī)院;人力資源管理;戰(zhàn)略規(guī)劃

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，國家也出臺了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，人們愈來愈重視身體健康的管理和保障，對基層公立醫(yī)院的醫(yī)療水平及服務質(zhì)量提出了更高的要求，基層醫(yī)院需重視充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，不斷提升醫(yī)院的服務質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是高要求、高標準、高負荷、高技術(shù)的行業(yè)，但就目前醫(yī)療改革環(huán)境下，基層公立醫(yī)院人力資源管理發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在很多不足，制約著醫(yī)院的發(fā)展。

1.基層公立醫(yī)院人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)概述

1.1人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的概念

醫(yī)院的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃主要是指醫(yī)院全體職工所蘊含的人力資源及潛力的總和，需要醫(yī)院人力資源部門根據(jù)醫(yī)院的實際情況，具體開發(fā)、培養(yǎng)以及激勵人才，致力于充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢。就目前基層公立醫(yī)院的人力資源管理現(xiàn)狀來看，我國絕大多數(shù)的基層公立醫(yī)院沒有將人力資源的開發(fā)以及人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與基層公立醫(yī)院的發(fā)展實際相結(jié)合，沒有讓基層公立醫(yī)院人才層次的提升成為醫(yī)院整體服務能力以及經(jīng)濟實力提升的前進動力。因此，筆者得出，基層公立醫(yī)院在制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃時，要在一切以實際出發(fā)的前提下，對醫(yī)院的職工進行合理配置，重視人才的選拔和培訓和管理。

1.2基層公立醫(yī)院人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)實意義

任何行業(yè)任何企業(yè)要想獲得長遠發(fā)展，人力資源的管理都是重中之重，要充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展作貢獻。那么聚焦基層公立醫(yī)院的人力資源管理，直接關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務的質(zhì)量水平。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷推進，基層公立醫(yī)院面臨著非常激烈的市場競爭，伴隨著民營醫(yī)院的不斷發(fā)展，以及社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的政策傾斜，造成基層公立醫(yī)院的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)和困難。人力資源是基層公立醫(yī)院要充分利用的核心資源，其對醫(yī)院運行設備、管理以及服務等各個環(huán)節(jié)都有很大的影響，這不僅會影響醫(yī)院的市場競爭力，而且會影響到醫(yī)院的可持續(xù)性發(fā)展。因此，在醫(yī)療改革環(huán)境下，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃以及人力資源管理能力水平的提升是至關(guān)重要的，基層公立醫(yī)院在人力資源管理過程中要重視人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，要根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需求以及市場發(fā)展實際，制定科學合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.當前基層公立醫(yī)院在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃中存在的問題

2.1人才管理觀念滯后，缺乏專業(yè)人力資源管理人才

隨著醫(yī)療改革的不斷推進，基層公立醫(yī)院原有的人力資源管理模式已然不適應醫(yī)院發(fā)展的需要，相較于國內(nèi)的民營醫(yī)院，人力資源部門在我國的大多數(shù)基層公立醫(yī)院發(fā)揮的作用太不充分，區(qū)別于國外醫(yī)院與國內(nèi)的非基層公立醫(yī)院，人力資源部門在我國大多數(shù)基層公立醫(yī)院中不過是一個單純的服務部門，做著一些專業(yè)度不高的事務。雖然基層公立醫(yī)院的人力資源部門有配備工作人員，但是大部分都不是專業(yè)人力資源管理人才，基于這些弊端，基層公立醫(yī)院的人才選拔和人才培訓、更深層次的薪酬管理績效考核和員工職業(yè)生涯的規(guī)劃等都模塊都很難開展，大大地降低了基層公立醫(yī)院的人力資源管理效率，這也使得人力資源管理達不到理想要求。

2.2人才競爭制度不活，缺乏科學的規(guī)劃及供給預測

基層公立醫(yī)院在人力資源管理方面，存在人力資源管理制度不夠完善的問題，沒有建立健全的人力資源管理制度體系作保障，人力資源管理過程中存在一些問題，進而不利于人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃制定。而缺乏較為完善的人力資源管理制度體系，就不利于充分發(fā)揮醫(yī)院人力資源的優(yōu)勢，不利于調(diào)動醫(yī)院職工的工作積極性，進而不利于醫(yī)院的進一步發(fā)展，所以當前醫(yī)院人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃制度存在的重要問題-缺乏完善的人力資源管理制度體系保障。另外，對一線醫(yī)院人員的規(guī)劃方面也存在一定問題，比如醫(yī)院業(yè)務量的提升，不斷增加一線醫(yī)院人員的工作量，對人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏科學的規(guī)劃以及供給預測。

2.3高層次人才流失，人才激勵機制亟待創(chuàng)新和變革

雖然基層公立醫(yī)院重視高層次人才的引進，且高層次人才引進的力度不斷加大，但是收效甚微。造成高層次人才流失以及人才引進難的原因有幾方面。首先，基層醫(yī)院技術(shù)、病種不能充分發(fā)揮高層次人才的價值，不利于其實現(xiàn)自身價值。其次，基層公立醫(yī)院的薪酬、工作條件等不能滿足高層次人才的需求。另外，學歷較高、素質(zhì)較高的服務人員有更好的發(fā)展，不愿到基層醫(yī)院就職。

3.醫(yī)療改革環(huán)境下基層公立醫(yī)院的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

3.1人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展策略及發(fā)展方向

人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃及管理是醫(yī)院管理中非常關(guān)鍵的管理內(nèi)容，人力資源管理首先要充分發(fā)揮醫(yī)院黨建工作的作用，發(fā)揮黨管人才的作用，提升醫(yī)院人力資源管理水平。其次，基層公立醫(yī)院要獲得進一步發(fā)展，要重視將醫(yī)院人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃以及醫(yī)院的發(fā)展實際相結(jié)合，進而有效挖掘醫(yī)院人力資源的潛力，充分發(fā)揮醫(yī)院人力資源的作用，促進基層公立醫(yī)院進一步發(fā)展完善。基層公立醫(yī)院在醫(yī)療改革的大背景下，要善于把握市場發(fā)展方向，并和國家規(guī)定的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度相適應。讓醫(yī)院的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃和管理始終圍繞國家醫(yī)療改革的相關(guān)政策方陣，創(chuàng)新人力醫(yī)院管理方法，并順應社會經(jīng)濟發(fā)展潮流，進而促進醫(yī)院人力資源管理。

3.2人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃要創(chuàng)新管理理念，與時俱進