人口流動與城鄉(xiāng)居民收入的內(nèi)在聯(lián)系淺析

孫靜

[提要] 從我國城鄉(xiāng)收入差距統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，能夠發(fā)現(xiàn)我國人口流動的規(guī)律與城鄉(xiāng)居民收入的基尼系數(shù)差距變動趨勢在某方面的規(guī)律性。作為一個人口大國，各省份的人口數(shù)量有著明顯的差距。再從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，北上廣地區(qū)雖本地戶籍人口并不是最多的，大量中西部省份勞動人口往發(fā)達(dá)地區(qū)遷移，這成為一個研究GDP、CPI、PPI等一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不可忽略的因素。本文就是以其為研究對象，分層剖析人口流動對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，并探索縮小差距的有效方法。

關(guān)鍵詞：人口流動;城鄉(xiāng);差距;收入分配

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年11月14日

一、我國流動人口與城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀分析

（一）流動人口現(xiàn)狀。國家統(tǒng)計局有權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诨鶖?shù)的數(shù)值從1995年的29.9%上升到2017年的58.5%，其中2010～2017年比重增幅跨度越來越小，由51.3%到58.5%。但1995～2010年城鎮(zhèn)人口數(shù)量直接以肉眼可見的速度快速增長，相對應(yīng)可知，農(nóng)村人口則是以相同的速度迅速下降。無疑讓我們更為關(guān)注流動人口的內(nèi)在聯(lián)系以及所產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”的巨大影響。通過大量數(shù)據(jù)檢查和搜索，可以得知我國流動人口規(guī)模在1995年為70.7百萬人，此后至2015年，每年以大約900萬人的增長量增加。從2015年至今才有所穩(wěn)定，甚至流動人口規(guī)模有所減少，但減少量僅為100萬人左右。就目前人口流動特點，在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，雖有部分農(nóng)村人口回鄉(xiāng)工作，也有大學(xué)生選調(diào)回村建設(shè)，但是仍逆轉(zhuǎn)不了流向城市的人口大潮。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距的變動。近5年來，即從2014年到2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析，分別從居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入這三個方面具體闡明。2014年整體人均可支配收入為20，167.12元，到2018年為28，228.05元，每年同比增長為9.0%左右;2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為28，843.85元，到2018年增長為39，250.84元，平均每年同比增長約為8.5%;2014年農(nóng)村居民人均可支配收入10，488.88元到2018年增長為14，617.03元，平均每年同比增長約為8.9%。由此可見，城鎮(zhèn)居民能夠每年拿到手且自由支配的收入，無論是5年前還是現(xiàn)如今都大于農(nóng)村居民通過合理勞動切實得到的報酬。2018年居民在城市與農(nóng)村的人均可支配收入倍差為2.69，比1956年下降0.64，比2012年下降0.19。2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高省份比最低省份的收入多1.33倍，比2000年下降了0.17。2018年農(nóng)村居民人均可支配收入最高省份比最低省份的收入多2.45倍，比2000年下降了0.74.城市高物價意味著必須有與之相匹配的高收入，所以在一定區(qū)間內(nèi)的城鄉(xiāng)收入差是合理且正常的，畢竟城市居高不下房價是居民不可忽視的生活硬條件。

（三）流動人口方面存在的問題。隨著改革開放的進(jìn)程進(jìn)一步加大，我國從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功吸收了良好的經(jīng)驗，從東部沿海地區(qū)到中部和西部內(nèi)陸地區(qū)采取各種政策，以刺激經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。但就近十年來看，很明顯中西部地區(qū)在總體上還是落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。這很大一部分原因是人口流動的限制，勞動力的束縛讓一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)很難大規(guī)模發(fā)展，而在東西部地區(qū)卻可以。由于這些產(chǎn)業(yè)大部分都是靠廉價勞動力支撐起的，所以并不能促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就帶動不了本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革升級，這樣平均到每個勞動者所獲得的經(jīng)濟(jì)報酬也不會高。

從就業(yè)方面來看，2016～2018年鄉(xiāng)村就業(yè)人員年均增長率約為2.80%，城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增長率約為5.0%。2018年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占總就業(yè)人口的比例比上年同期增加約5.61%，2018年鄉(xiāng)村就業(yè)人員占總就業(yè)人口的比例比上年同期增加約2.81%。另外，2018年約有43，420萬城鎮(zhèn)就業(yè)勞動力和34，170萬鄉(xiāng)村就業(yè)人員，而2016年約有33，710萬城鎮(zhèn)就業(yè)勞動力和25，390萬鄉(xiāng)村就業(yè)人員。可以發(fā)現(xiàn)，就業(yè)人口在城鄉(xiāng)間流動變化，城鎮(zhèn)就業(yè)人口和鄉(xiāng)村就業(yè)人口之間要想保持穩(wěn)態(tài)平衡，就需要合理的就業(yè)政策因勢利導(dǎo)，不斷地隨著經(jīng)濟(jì)增長升級的大環(huán)境的變化而變化。

許多農(nóng)村人口單方面向城市轉(zhuǎn)移且轉(zhuǎn)移的不徹底，且多年來很難下降。按照正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律應(yīng)該是有差距就會引起流動，有流動就會出現(xiàn)趨同，顯然我國城鄉(xiāng)的發(fā)展和一些發(fā)達(dá)國家的情況是不同的。在發(fā)展中國家“半遷移”現(xiàn)象還是很普遍的，在一定程度上土地約束了農(nóng)村居民想徹底成為城市居民的愿望，無論是城市去搞不下的房價還是農(nóng)村集體土地承包的分紅，都牽制了農(nóng)民邁向城市的步伐。

二、人口流動對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的作用機(jī)理

（一）資源分配量效應(yīng)。廉價的勞動力是有限資本追逐的對象，正是由于資源是有限的，所以人力資本可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。大量的人力資本流入城市給城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，促進(jìn)城市各方面的改革更新，給資本運作提供了廣闊的平臺，同時使各行業(yè)從業(yè)者的勞動報酬得以進(jìn)一步提高。社會養(yǎng)老體系的完善、稅收制度的優(yōu)化，讓城市居民的收入水平有了很好的保障。相比而言，因為勞動力的外移，沒有了人力資本的支持，即使有地方政策性扶持，發(fā)展的很多目標(biāo)也很難實現(xiàn)。

（二）收入效應(yīng)。我國一直以來都重視從五個維度來提高農(nóng)村居民收入，個人、家庭、學(xué)校、社會、政府都積極參與地區(qū)、階層、行業(yè)等各群體的經(jīng)濟(jì)資源的分配。人才接踵而至涌入城市一項重要的吸引力就是城市報酬無論在精神上還是物質(zhì)上對于人們的需求滿足度來說普遍比農(nóng)村高。城市化越大亦或人口流動越頻繁，城鄉(xiāng)之間的差距在收入方面就會越小。相對應(yīng)的收入差距也會隨之而減小，就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和就業(yè)形式來看，通過疏通城鄉(xiāng)之間人口流動的阻礙來增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的溝通聯(lián)系，讓城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，發(fā)揮城市的涓滴效應(yīng)，縮小極化差異，使收入在城鄉(xiāng)平衡。

（三）財富效應(yīng)。隨著我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民群眾也在不斷地努力工作中有了一定的資金積累，大量的農(nóng)村勞動者會選擇在城市開設(shè)店鋪、投資企業(yè)、購買銀行理財產(chǎn)品等一系列財富積累活動。當(dāng)發(fā)現(xiàn)資金在城市的來源多渠道化時，農(nóng)村遷移到城市的居民只會越來越多。農(nóng)村居民甚至可以購買城市商品房進(jìn)行投資或居住，都有升值的可能。當(dāng)體力勞動變成腦力勞動或者腦力勞動與體力勞動相結(jié)合時，農(nóng)村人口獲得的收入報酬在城市遞增就顯而易見。另外，政府不斷地放寬農(nóng)民工子女在城市上學(xué)所需條件，也會促使進(jìn)城務(wù)工人員在城市定居的趨勢。

三、人口流動縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對策

（一）充分發(fā)揮勞動力的作用。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我們國家在財政支出中偏重點不同，加大對高新科技產(chǎn)業(yè)的投資力度的同時加強(qiáng)對社會的基礎(chǔ)建設(shè)的支持。每一個行業(yè)的發(fā)展都離不開生產(chǎn)者，顯而易見，城市的產(chǎn)業(yè)升級由勞動者創(chuàng)造，更好的區(qū)域發(fā)展也進(jìn)一步吸引了周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力。出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口向城市流動的社會必然現(xiàn)象，市場的自我調(diào)節(jié)固然重要，但政府的管控同樣不可松懈，只有切實抓好經(jīng)濟(jì)運行方式，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，將人口流動的規(guī)律完全掌握。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)村企業(yè)自身發(fā)展鞏固勞動力。改革開放以來，農(nóng)村、小城鎮(zhèn)有了明顯發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)逐漸規(guī)模化，從業(yè)人口的集聚地更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點。從源頭出發(fā)，以全方位的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容為動力，例如發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣嬍澄幕⑿藿ㄗ匀伙L(fēng)貌的休憩場所、鼓勵新創(chuàng)意落地生根等方式。只有各行業(yè)中中小型企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長，才能更好地帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，國家著力解決中小企業(yè)融資難問題，強(qiáng)化改革力度，去杠桿、去庫存就是為了刺激市場需求，加快資金流動，提高經(jīng)濟(jì)活力，在各地區(qū)形成平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（三）農(nóng)村人口與城市人口的雙向交流。在剛剛過去的2018年，國家通過提高個人所得稅起征點，促進(jìn)社會分配公平并且國家財政通過轉(zhuǎn)移支付、基金捐贈、扶持偏遠(yuǎn)地區(qū)地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)等一系列措施幫助低收入人群。為了最大限度提高農(nóng)民的收入，政府從糧食補(bǔ)貼和土地承包優(yōu)惠方面都給予了資金支持。但是要想從根源上縮小貧富差距，僅依靠政府幫扶是不切實際的。必須要讓落后鄉(xiāng)村的每位居民提升自身的能力，大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會實現(xiàn)共同富裕。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，我國農(nóng)村網(wǎng)民和城市網(wǎng)民的距離被進(jìn)一步拉近，這也為縮小城鄉(xiāng)差距提供了解決方法。先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)器讓農(nóng)業(yè)耕種機(jī)械化，減少了人力資本的投入，縮小了經(jīng)濟(jì)成本，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可以通過互聯(lián)網(wǎng)渠道得以成功售出并且節(jié)約了銷售成本，拓寬了銷售途徑，足不出戶就可以享受到滿意的服務(wù)。由于受自然環(huán)境的影響，各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求每段時間都會有差異，所以豐收地區(qū)的糧食產(chǎn)量可以調(diào)配給需求量較大的地區(qū)，同理產(chǎn)品產(chǎn)量小的地區(qū)可以與其他地區(qū)成立農(nóng)貿(mào)區(qū)，充分利用各項可以憑借的渠道實現(xiàn)供求平衡，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

近年來，我們一直在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時不忘縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)村人口就業(yè)率就成為了一個能夠反映農(nóng)村人口向城市流動可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村地區(qū)可以大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣幕怪蔀槁糜尉皡^(qū)來吸引城市人口往農(nóng)村地區(qū)流動。恰當(dāng)運用現(xiàn)代化建設(shè)方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)格局新形態(tài)發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拔高的起跳點。我們都知道，僅僅單方面的人口流動是不能實現(xiàn)最終中國特色社會主義發(fā)展目標(biāo)的，所以就需要全社會的共同努力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間雙向交流。

四、結(jié)語

人口流動無論是從東西部來看，還是從各省市、各地區(qū)來看，現(xiàn)階段我國已經(jīng)進(jìn)入人口流動的高潮期，一定范圍內(nèi)的人口流動會縮小地區(qū)之間的差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)地區(qū)一體化，有利于經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加大各行業(yè)創(chuàng)新力度，促進(jìn)資本在各地區(qū)的流動，達(dá)到供求平衡，經(jīng)濟(jì)循環(huán)運行。

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