改進BSC模型在電網企業績效評價中的應用

劉政偉

[提要] 能源互聯網背景下電網企業客戶端的需求發生變化，對電網企業績效評價提出新的要求與挑戰。本文立足于能源互聯網背景和電網企業的特殊屬性，對傳統平衡記分卡（BSC）模型進行改進，為建立綜合性電網企業績效評價體系提供理論框架。

關鍵詞：能源互聯網;電網企業;戰略績效評估;平衡記分卡

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年11月7日

近年來，全球能源發展面臨發展不均衡、能源短缺、環境污染等諸多問題，推進綠色清潔能源替代、加快能源變革轉型逐漸成為發展趨勢，能源互聯網發展戰略應運而生?！度蚰茉椿ヂ摼W發展戰略白皮書》指出，能源互聯網的本質在于互聯電網、滿足全球電力需求，具體表現為“三型兩網三流”建設。新形勢下，建立一套科學合理的電網企業戰略績效評價體系框架對于客觀評價電網企業的實際情況具有重要意義。

一、文獻回顧

目前，國內對電網企業的績效評價體系構建方法主要有關鍵績效指標、平衡記分卡、經濟增加值等。學者們對電網企業績效評價的研究主要集中于績效評價理論在電網企業績效考核中的應用及存在的問題。

方宇娟、王秀麗等（2017）從電網運行效率和投資效益兩個角度出發，構建了計及新能源接入的電網效率效益評估指標體系。付可欣、彭澎（2014）基于電網規劃、設備參數和設備運行狀態等電網能效相關評價指標體系，運用層次分析法確定指標權重，構建了輸電網綜合能效評估方法。梁敏杰等（2011）則從財務、客戶、業務流程、創新、員工五個層面構建績效評價體系，同樣強調財務與非財務績效的相對平衡。胡亦璽（2013）把經濟增加值的增值作為電網企業經營的核心目標，從財務、運行、管理、發展四個維度構建電網企業績效評價指標體系。

在運用平衡記分卡對電網企業的戰略績效進行考核評價時，大部分研究把戰略目標層次分解到財務、客戶、內部業務流程、學習與成長四個維度，但也有研究認為國有企業的關注點還應包括社會責任等維度。例如，左常吳（2014）研究認為中國的電網企業具有壟斷性和公益性，其社會責任的履行情況應是績效考核的重點。

二、改進BSC模型理論框架

平衡記分卡（BSC）是卡佩蘭、諾頓在1990年提出的衡量組織戰略績效的一種方法，傳統的平衡記分卡包括財務、客戶、內部運營、學習與成長四個維度，內部流程、學習與成長維度為客戶、財務維度目標的實現提供戰略支撐，實現了財務指標與非財務指標、組織內與組織外、短期績效與長期價值之間的平衡，使之共同對企業的戰略績效做出評估。

但平衡記分卡四個維度及其間的聯系會因為企業性質特點的不同而發生變化。電網企業具有公共部門的屬性，電力行業具有壟斷性、公益性與基礎性的特點，電力的生產與供應關乎國計民生，利用平衡記分卡模型對電網企業戰略績效進行評估時要對平衡記分卡的維度進行調整、重新定義和解讀。據中國社科院發布的《企業社會責任藍皮書》，電力行業社會責任指數得分一直位于前列，2018年電力行業的得分排名第一。因此，本文把傳統平衡記分卡的財務維度調整為社會責任維度，電網企業財務狀況的度量被納入社會責任維度中。首先，社會責任層面描述了電網企業戰略績效的最終表現結果，提供了組織成功的最終定義;其次，客戶層面反映了電網企業戰略的中心要素，即客戶的價值主張，企業通過為客戶創造價值來提升客戶滿意度和客戶增長率，提高企業的戰略績效;再次，內部流程層面描述了戰略的實現過程，包括客戶價值的創造與傳遞，內部流程績效是客戶維度和社會責任維度績效改進的基礎;最后，學習成長層面體現了企業內部資源對戰略的支撐作用，該層面描述了如何將人力、技術、流程、組織架構等方面結合起來，以支持戰略的實施和戰略績效的實現。

三、改進BSC模型的四大維度解讀

（一）社會責任維度。利益相關者理論和可持續發展理論為電網企業社會責任評價提供了理論基礎。電網企業的利益相關者主要有政府、電網企業和電力用戶等，一個負責任的電網企業必將秉承可持續發展的理念，考慮社會績效、環境績效，兼顧經濟績效，從而滿足利益相關者的要求。

社會績效指的是電網企業對社會發展所做出的貢獻，體現了電網企業公益性的特點。環境績效指的是電網企業本身承擔的環境責任，在電力的生產、輸送使用過程中應盡可能地減少對環境的影響，特別是能源互聯網背景下，要以清潔和綠色的方式滿足用電需求，這是電網企業使命的重要內容。同時，電網企業作為以企業化方式運營的組織體系，保障盈利、實現銷售收入的增長也是其經營要求之一。因此，本文基于利益相關者理論、可持續發展理論以及國家電網有限公司社會責任報告中對公司履責績效、履責承諾的劃分，將社會責任維度分解為社會績效、環境績效和財務績效三個準則層。

（二）客戶價值維度。供給與需求是經濟學中的核心概念，企業是商品或服務的供給方，客戶是需求的主體，也是考察企業競爭力、產品質量、服務態度和可持續發展能力的重要因素。滿足客戶需求，為客戶創造價值，提供高質量的產品和服務有助于提升企業形象，擴大市場份額，更好地履行其社會責任，因此以電網企業客戶價值為核心對平衡記分卡的客戶維度進行分解。

客戶價值，指站在客戶的角度，基于客戶自身的判斷標準去感知企業為客戶創造的價值，營銷學中稱之為顧客識別價值或讓渡價值。不同行業、同一行業不同目標市場所倡導的客戶價值均不同，但基本都涉及到企業提供的產品和服務、客戶關系以及企業形象聲譽等特征。因此，在客戶價值維度，從電網企業提供的產品、服務、客戶關系這三個方面來對客戶價值進行解讀，將客戶維度分解為供電質量、優質服務與客戶關系三個準則層。

（三）內部流程維度。堅強智能電網為多種能源、交互式用能設施等大規模并網接入奠定基礎，泛在電力物聯網的建設使得電力系統各個環節互聯互通，極大地提升信息處理效率，“兩網融合”為電網的安全經濟運營、客戶服務質量的提升、企業新業務的開發等提供堅實的基礎;調度運行是電網企業把購買的電力通過輸配電傳達到用戶端的重要環節;設備的維護與檢修是維護電網安全的重要保障。因此，基于企業內部流程通用價值鏈模型以及國家電網的價值鏈模型，結合能源互聯網背景和國網公司的戰略目標和戰略路徑，本文將內部流程分解為電網建設、調度運行和設備維護三個準則層。

（四）學習成長維度。學習成長維度描述了如何將電網企業的人力資本、信息資本以及組織文化資本等無形資產整合起來，支撐戰略的實施。技術研發層面衡量了企業對技術創新的投入力度;員工成長體現了企業對員工的重視程度;制度建設體現了電網企業的組織文化資本，良好的組織管理制度能為企業的正常運行提供保障，是企業各個環節正常運作的基礎。因此，結合電網企業價值鏈模型中的支持性活動內容，本文將學習成長維度分解為技術研發、員工成長、制度建設四個準則層。

綜合以上分析，電網企業改進BSC模型的維度劃分如表1所示。（表1）

四、小結

本文基于能源互聯網背景下電網企業的行業特點、環境特征、產業價值鏈等分析，對傳統的平衡記分卡體系進行改進和理論解讀，為電網企業績效評價體系的建立和完善提供了理論框架依據。但也存在不足，例如在客戶維度的準則層劃分中沒有把居民和企業用電體驗的差異性體現出來，尚未建立完整的評價指標體系，這還有待進一步研究探討。

主要參考文獻：

[1]方宇娟，王秀麗，師婧，等.計及新能源接入的省級電網效率效益評估[J].電網技術，2017（7）.

[2]付可欣，彭澎，孔靜.基于層次分析法的輸電網能效評估方法研究[J].電測與儀表，2014.53（3）.

[3]梁敏杰，陳宇紅，付莉.EVA在供電分公司的應用研究（系列二）[J].會計之友，2011（11）.

[4]胡亦璽，丁偉斌，郁樂瑜.EVA在電網企業績效考核體系的應用[J].中國商貿，2013（8）.

[5]左常吳，劉大為，盧寶田.經濟增加值（EVA）在企業中運用的探析[J].中國商貿，2014（28）.

[6]吳慶愉.淺談平衡記分卡在公共部門績效管理中的特點與作用[J].財經界，2017（8）.