貧困地區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展模式淺析

陳巧文 李月芳 張婕 龐玉梅

【摘? ?要】 本文試圖以廣西深度貧困縣昭平縣一二三產業(yè)融合發(fā)展的模式為例，剖析貧困地區(qū)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的趨勢和規(guī)律，從一二三產業(yè)融合的視角為貧困地區(qū)的精準脫貧尋求可行之路。

【關鍵詞】 貧困地區(qū);一二三產業(yè)融合;發(fā)展模式

中圖分類號：S-9? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）01-0061-62

昭平縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和廣西20個深度貧困縣之一，長期以來經濟社會發(fā)展均滯后于其他地區(qū)，因此昭平縣的脫貧和發(fā)展在廣西貧困地區(qū)的扶貧實踐過程中具有典型意義，本研究試圖以當前廣西昭平縣一二三產業(yè)融合的發(fā)展為例，分析總結貧困地區(qū)農村一二三產業(yè)融合模式，剖析貧困地區(qū)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的趨勢和規(guī)律，從一二三產業(yè)融合的視角為貧困地區(qū)的精準脫貧尋求可行之路。

1? 貧困地區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展的模式

以昭平為例，當前貧困地區(qū)一二三產業(yè)融合的模式淺析如下：

昭平縣位于廣西東部，隸屬賀州市，總人口 44.7 萬人，其中鄉(xiāng)村人口38.79萬人。是全國29個國定貧困縣之一，也是廣西20個深度貧困縣之一，全縣60個貧困村，有41個是深度貧困村。2015年精準識別建檔立卡貧困戶17087戶，貧困人口69999人，貧困發(fā)生率18%。近年來，以茶產業(yè)為主導的特色產業(yè)迅猛發(fā)展，對促進昭平縣的脫貧攻堅工作成效十分顯著。

1.1? 依托當?shù)貎?yōu)勢資源，積極發(fā)展休閑農業(yè)

依托縣南山茶海AAAA景區(qū)、故鄉(xiāng)茶博園AAA景區(qū)等特色旅游品牌和悠久的昭平茶文化，推進農業(yè)（茶產業(yè)）與旅游、教育、文化、等產業(yè)深度融合，建設具有歷史、文化、地域、民族特點的休閑農業(yè)示范點。

1.2? 依托新型城鎮(zhèn)化推進農村產業(yè)融合

完善農村土地管理制度，建設以茶產業(yè)為主導，集農產品精深加工、商貿物流、電子商務、農業(yè)（茶園）休閑旅游等多業(yè)發(fā)展的昭平農業(yè)產業(yè)園區(qū)、黃姚農業(yè)產業(yè)園區(qū)等。加大基礎設施投入，培育專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。加強公共服務設施建設。

1.3? 加快推進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展

優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推進產業(yè)品牌培育，打造以“廣西將軍峰茶業(yè)集團有限公司”等為代表的一批農產品龍頭企業(yè);推進農產品物流體系建設和農產品批發(fā)市場改造升級等。

1.4? 大力發(fā)展農業(yè)新興業(yè)態(tài)

重視發(fā)展農村電子商務，推進現(xiàn)代信息技術應用于農業(yè)生產、經營、管理和服務，采用大數(shù)據等先進技術應用于監(jiān)測統(tǒng)計、分析預警、信息發(fā)布等，全面提升農業(yè)信息監(jiān)測預警體系建設。

1.5? 引導農村產業(yè)集聚發(fā)展

積極推動現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)轉型升級，加大智能農業(yè)、農產品精深加工、農機裝備等建設力度，以培育農產品集散中心、物流配送中心和展銷中心等農業(yè)企業(yè)集群。

1.6? 產業(yè)扶貧和教育扶貧有機結合

積極引導激發(fā)企業(yè)的社會責任，或出資扶持教育，或現(xiàn)身說法，傳授技術和經驗以提高全民素質。縣七沖瑤山生態(tài)農業(yè)有 限公司董事長陸仁勝，常年下鄉(xiāng)科普，2016年被中國科協(xié)評為“全國選進農村科普員”，2017年成立昭平縣第一家農村電子商務 服務機構——昭平縣電子商務協(xié)會，共培訓電子商務人才近7000人次。

2? 貧困地區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展的主要問題

通過對昭平縣的調研，我們發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)農村通過嘗試多種形式的產業(yè)融合模式，活躍了農村經濟，提高了農民收入，但也存在不少等問題。

2.1? 融合水平有待提高

第一、融合覆蓋面窄，尤其是在信息、倉儲、物流等方面融合比例小;第二、融合起點低，大部分項目仍以傳統(tǒng)種植技術為主，機械化、信息化、標準化程度不高，加工業(yè)以初次加工為主，產業(yè)鏈較短，高附加值產品比例較低，多數(shù)經營主體整合資源要素、創(chuàng)造價值和抵御風險的能力弱，市場競爭力比較弱。

2.2? 支撐產業(yè)融合的外部環(huán)境不健全

昭平縣多為山區(qū)半山區(qū)，地勢不平、交通落后，基礎設施薄弱，機械化程度低;;公共和社會化服務滯后，技術創(chuàng)新和服務不足。

2.3? 產業(yè)融合項目自身問題

項目融資難， 缺少股權融資、租賃融資等多元化融資渠道，不能從根本上緩解經營主體的資金難題;項目經營管理薄弱 ，政府管理角部門大多缺乏協(xié)同配合，項目自自身缺乏專業(yè)的經營管理人才，經營管理水平參差不齊。? ?2.4? 利益聯(lián)結機制不健全

相當部分項目的利益聯(lián)結機制不夠健全，對周邊農戶的輻射帶動力不足，普通農戶在融合發(fā)展過程中地位較低作用不大。

3? 貧困地區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展的路徑

3.1? 培育壯大產業(yè)融合主體

培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大具有競爭力的大型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團，充分發(fā)揮企業(yè)資金、技術和管理優(yōu)勢，示范帶動農村產業(yè)融合發(fā)展。重視發(fā)展普通農戶家庭的生產經營，加快培育新型職業(yè)農民，如鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、個體工商戶等興辦家庭農場等。促進農民合作社健康發(fā)展，拓寬合作領域，引導農民合作社從產品合作走向產業(yè)合作，從單一要素合作走向全要素合作，從生產終端合作走向全產業(yè)鏈合作，創(chuàng)新合作社試點等。健全社會化服務體系，健全公益性服務組織，鼓勵經營性服務組織建設，發(fā)展全要素、全過程、全產業(yè)鏈的現(xiàn)代農業(yè)服務體系。

3.2? 強化保障措施

加強農村基礎設施建設，增加公共服務投入，環(huán)境治理、生態(tài)修復和農田水利建設等多管齊下;2、強化部門協(xié)作，合力推進農村一二三產融合發(fā)展。3、提升管理水平，政府有意識的引導各經營主體通過培訓和技術創(chuàng)新等多渠道提升管理能力;4、創(chuàng)新政府涉農資金使用和管理方式，通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等多種方式，帶動社會資本投向農村產業(yè)融合領域。

3.3? 強化利益聯(lián)結機制

創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)，引導龍頭企業(yè)與村民合作社、農戶等簽訂農產品購銷合同并盡可能提高履約率，促進產銷銜接和農產品流通;2、開展以土地、林地為基礎的各種形式合作，引導農戶以土地經營權等入股農業(yè)企業(yè)和農民合作社。

強化農業(yè)企業(yè)社會責任，引導產業(yè)扶貧和教育扶貧有機結合。 鼓勵農業(yè)企業(yè)優(yōu)先為流轉出土地的農民提供技能培訓并聘用，增加其收入;引導龍頭企業(yè)帶動農戶提高經營管理水平，促進農戶規(guī)模化、 標準化、集約化經營;積極引導產業(yè)扶貧和教育扶貧有機結合，提高全民素質。

4? 貧困地區(qū)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的一點思考

基于昭平縣的產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，農村產業(yè)融合的過程實質上是農業(yè)產業(yè)鏈延伸、農產品附加值提高的過程，如果只是在農村種養(yǎng)、加工、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、收購農產品等簡單的產業(yè)融合模式，整個過程農民并沒有參與市場競爭，沒有提升素質與能力，只是被動參與獲取勞動報酬而已，也就是說農民的基本素質并沒有得到提高，農民的勞動生產力沒有得到發(fā)展。產業(yè)融合創(chuàng)造再大的經濟效益也無法讓農民真正意義上地分享農村產業(yè)融合的紅利，那么產業(yè)融合帶動農村經濟發(fā)展也就失去了根本的意義，也和我國當前的扶貧精神相去甚遠。日本“六次產業(yè)化”強調支持基于農業(yè)的“后向延伸”，形成立足農業(yè)資源利用的農村二三產業(yè)，讓農業(yè)生產者能更好地分享農產品加工、流通和消費環(huán)節(jié)的利潤，其根本目的在于防止工商資本前向整合吞并農業(yè)，加劇農民對工商資本的依附。昭平縣鼓勵農戶以土地入股，讓農民分享土地資產增值收益，這些探索值得肯定，但也直觀感受到普通農戶在整個農村產業(yè)融合發(fā)展過程中較為被動，而農戶作為產業(yè)融合最基本的元素，其生產力水平直接制約了產業(yè)融合的進一步發(fā)展，由此如何創(chuàng)新貧困地區(qū)產業(yè)融合的模式，提升農戶自身能力和增強風險共擔意識，讓農民的角色從被動轉為主動，成為下一輪農村產業(yè)融合組織和實施的主體，從而達到根本意義上的產業(yè)扶貧，提高社會勞動生產力，逐漸從單純依靠外在扶貧力量的初級發(fā)展模式過渡到主要依靠內生動力的更高層次的持續(xù)發(fā)展模式，從而促進整個社會生產力的發(fā)展就顯得尤為重要，這也是當前精準扶貧的最本質的意義所在。

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[3] 陳詩波，李偉，陳亞平. 新時期推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的思考[J]. 農業(yè)經濟與管理， 2018（1）：5.

（編輯：李曉琳）